Гражданский кодекс часть 1

Управление лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола № 69 от 21 .08.2009 г.

Представитель заявителя в судебном заседании требование о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности поддержал.

Индивидуальный предприниматель и его представитель в судебном заседании с выявленным нарушением не согласились. Полагают, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не является субъектом административного правонарушения и не может быть привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просят отказать в удовлетворении требования.

В ходе рассмотрения материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, с 14.08.2009 г. по 21.08.2009 г. Управлением лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности предпринимателя ФИО1 в аптеке, находящейся по адресу: 650024, <...>.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № 99-02-003356 от 17.02.2005 г., выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, сроком действия с 17.02.2005 г. по 17.02.2010 г.

В ходе проверки установлено осуществление фармацевтической деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, регламентированное подпунктом и) пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2006 г. № 416.

По результатам составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 2 от 14.08.2009 г

При участии индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 69 от 21.08.2009 г., на основании которого административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении нарушителя к административной ответственности.

Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статье 34 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416.

Подпунктом «и» пункта 4 Положения в качестве лицензионного требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности предусмотрено повышение квалификации специалистов с фармацевтическим образованием не реже одного раза в 5 лет.

В нарушении указанных норм, на момент проверки в аптеке индивидуального предпринимателя ФИО1 работает фармацевт ФИО4, имеющая среднее фармацевтическое образование, сертификат специалиста сроком действия – 11.10.2008 г. По истечении срока действия сертификата повышение квалификации специалиста ФИО4 не осуществлялось.

Указанный факт подтверждается материалами дела, в том числе: копией сертификата специалиста ФИО4; копией трудовой книжки ФИО4; копией приказа о приеме на работу ФИО4; копией трудового договора индивидуального предпринимателя ФИО1 с ФИО4, копией табеля учета рабочего времени и не оспаривается индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, обстоятельства, совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения зафиксированы в протоколе, подтверждены документально.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Пунктом 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Суд не принимает доводы предпринимателя о том, что субъектом указанного административного правонарушения является заведующая аптекой, являющаяся ответственным лицом за плановое обучение по повышению квалификации специалистов аптеки на основании функционально-должностной инструкции от 01.01.2006 г. и приказа от 04.01.2009 г.

Административную ответственность за необеспечение соблюдения сроков повышения квалификации специалистов с фармацевтическим образованием не реже одного раза в 5 лет несет индивидуальный предприниматель.

Предприниматель, осуществляя фармацевтическую деятельность в сфере розничной торговли лекарственными средствами имел возможность выполнить условие лицензии, обеспечить соблюдение требований вышеперечисленных нормативно-правовых актов, но им не были приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения.

В случае возложения индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязанностей по составлению списков специалистов для направления на плановое обучение на другое лицо, предприниматель обязан проконтролировать исполнение возложенных обязанностей.

Вина индивидуального предпринимателя выразилась в том, что она не проконтролировала своевременное повышение квалификации фармацевта, а также надлежащее исполнение обязанностей, возложенных на заведующую аптекой.

Таким образом, вина индивидуального предпринимателя заключается в непринятии исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательства, регулирующего деятельность субъектов в области обращения лекарственных средств.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ее представителем не представлены доказательства невозможности надлежащим образом исполнить обязанности, установленные Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральным законом от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах», Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416 при составлении протокола административному органу и арбитражному суду.

При таких обстоятельствах в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия правильно квалифицированы по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении и проверке судом не установлены, срок давности не истек. Протокол составлен надлежащим должностным лицом в пределах полномочий и в соответствии с компетенцией административного органа.

Требование Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности подлежит удовлетворению. Учитывая то обстоятельство, что индивидуальный предприниматель впервые привлекается к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд назначает минимальное наказание в пределах установленной статьей санкции.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Кемерово; зарегистрированную по адресу: <...>; внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 03.02.2004 г., основной государственный регистрационный номер 304420503400122 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу – в арбитражный суд кассационной инстанции.

В соответствии с требованиями статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты представить в суд.

Исполнительный лист выдать по истечении 30 - дневного срока после вступления решения в законную силу.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Расчетный счет <***>

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области (Управление лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово

ИНН <***>; КПП 4205011001

КБК 896 1 16 90040 04 0000 140

ОКАТО: 32401000000

Назначение платежа: прочие поступления от административных взысканий (штрафов) по решению суда.

Судья Ж.Г. Смычкова