Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания с использованием аудиозаписи секретарем судебного заседания Смирновой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, г. Кемерово в лице территориального отдела в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе, г. Новокузнецк

к обществу с ограниченной ответственностью «Томак НК», г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

в судебное заседание явились:

от заявителя – представитель ФИО1 (доверенность № 28-С/2016 от 31.12.2015 г., сл. удостоверение);

от ООО «Томак НК» – представитель ФИО2 (доверенность от 30.05.2016 г., паспорт),

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе (далее – административный орган, Территориальный отдел, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Томак НК» (далее – общество, ООО «Томак НК») к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требование обосновано тем, что ООО «Томак НК» использует для фасовки сливочного масла «Крестьянское» м.д.ж. 72,5% продукцию ненадлежащего качества, а также при осуществлении деятельности не соблюдает требования законодательства о техническом регулировании, а именно: допускает производство и оборот фальсифицированной молочной продукции, что не соответствует требованиям раздела IIIп. 6. пп в, г; приложения 3Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.43КоАП РФ «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям...».

Представитель административного органа в судебном заседании требование поддержал.

Представитель общества в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

В Управление по Кемеровской области поступила письменная информация из ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, которая была перенаправлена в территориальный отдел Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, входящий от 01.06.2016 № 3523, о выявлении в обороте сливочного масла «Крестьянское», в/с «Томак», м.д.ж. 72,5%, дата изготовления 13.04.2016, упаковка по 180 грамм, изготовитель продукции ООО «Томак НК», <...>, которое не соответствует требованиям нормативной документации по жирно-кислотному составу жировой части продукта. Поставщиком продукции в торговую сеть «Магнит» АО «Тандер» является ООО «Томак НК» (согласно представленным сопроводительным документам).

ООО «Томак НК» в цехе по адресу: <...> осуществляет экономическую деятельность по производству молочно-жировой продукции и осуществляет фасовку сливочного масла, в соответствии представленного договора аренды нежилого помещения от 25.06.2011, с последующей пролонгацией.

При рассмотрении представленных документов, ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, входящий от 01.06.2016 № 3523, от 28.06.2016 № 4246, установлено, что:

С целью выполнения Приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО3 от 29.03.2016 № 222 «О проведении проверок молока и молочной продукции» специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в городе Змеиногорске, Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах проведена внеплановая проверка организации торговли магазин «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...> ходе проверки в присутствии представителя юридического лица АО «Тандер» отобраны пробы на лабораторное испытание: образец (проба) масло сливочное «Крестьянское», в/с м.д.ж. 72,5%, дата изготовления 13.04.2016, упакованное в фольгу по 180 грамм, изготовитель продукции ООО «Томак НК», <...>.

По результатам лабораторных испытаний, проведенных в аккредитованном испытательном лабораторном центре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» (аттестат аккредитации № РОСС RUOOO 1.510262, от 13.05.2015, бессрочный), протокол лабораторных испытаний от 18.05.2016 № 28205 и экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в городе Змеиногорске, Змеиногорском, Локтевском и Третьяковском районах» от 18.05.2016 № 39/69: исследуемый образец масло сливочное «Крестьянское» в/с, м.д.ж. 72,5%, дата изготовления 13.04.2016, изготовитель продукции ООО «Томак НК», не соответствует требованиям МУ 4.1./4.2.2484-09 «Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции» по показателям жирно-кислотного состава жировой части продукта: соотношение метиловых эфиров жирных кислот молочного жира: олеиновая (18:1) к миристиновой (14:0) результат испытания - 11,8 при норме не более 1,6-3,6; линолевая (С18:2) к миристиновой (14:0) - 6,9 гигиенический норматив не более 0,1 - 0,5; соотношение молочного жира С 18:1 + С 18:2 к С 12:0 + С 14:0 +С 16:0 + С18:0 -1,1, гигиенический норматив не более 0,4-0,7.

В соответствии п.7.13.2.3. ГОСТ Р 52253 - 2004, значение хотя бы одного из соотношений массовых долей метиловых эфиров жирных кислот (или их сумм) выходит за установленные границы соотношений, свидетельствует о фальсификации жировой фазы масла из коровьего молока жирами не молочного происхождения.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территории, помещений и находящихся там вещей и документов, составленного в присутствии двух понятых и представителя юридического лица ООО «Томак НК», в 13.00 часов 06.07.2016 установлено, что для производства фасованного сливочного масла «Крестьянское» высший сорт, м.д.ж 72,5%, дата выработки 13.04.2016 (дата выработки указана в обращении), использовалось Масло сладко-сливочное несоленое «Крестьянское» м.д.ж 72,5%, изготовитель ООО «Молпром», Алтайский край, т. Барнаул, пр. Ленина, 133 помещение Н5, представлен договор поставки от 01.10.2015, пролонгирован на 2016 год, декларация о соответствии Таможенного союза от 14.09.2015. ТС № RU Д-RU.АВ45.В.83177, счет фактура, товарная накладная от 11.04.2016. № 203.

По данным технологического журнала «Поступления сырья и материалов», партия сливочного масла «Крестьянское», м.д.ж. 72,5%, поступила в цех ООО «Томак НК» 11.04.2016 в объеме 4300 кг (3 партии № 45 - 46/2 от 11.04.16). По данным, зарегистрированным в журнале «Фасования масла и спреда», журнал «Контроля выпускаемой продукции» в цехе указанное масло фасовали 12.04.2016 в объеме - 1373,76 кг; 13.04.16. в объеме - 772 кг

Факт отгрузки и продажи ООО «Томак НК» сливочного масла «Крестьянское», м.д.ж. 72,5%), АО «Тандер» по адресу: Новосибирская область. <...>, подтвержден предоставленными сопроводительными документами: счет - фактура и товарной накладной от 13.04.2016. № 2061 в объеме - 1111 кг. ООО «Томак НК» оформлена Декларация о соответствии Таможенного союза от 23.11.2015. ТС N RU Д-Ки.АВ65.В.00553. на масло сладко - сливочное «Крестьянское» м.д.ж 72,5%).

На момент осмотра 06.07.2016 в помещениях цеха и складах (холодильных камерах) ООО «Томак НК» масло «Крестьянское», м.д.ж. 72,5%), изготовитель ООО «Молпром», не обнаружено. По данным технологического журнала «Фасования масла и спреда» в цехе осуществлялась фасовка масла другого производителя ОАО «Юргинский гормолзавод» г. Юрга

Производственный лабораторный контроль на этапах подготовки к реализации молочной продукции осуществляется с периодичностью 1 раз в 2 месяца, указанное в обращении сливочное масло «Крестьянское», м.д.ж. 72,5%, изготовитель ООО «Молпром», не исследовалось на жирно-кислотный состав.

В отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении от 11.07.2016 № 1457 по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, направлены административным органом в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3, пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в том числе, не соответствуют требованиям нормативных документов, представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Обязательные требования к молоку и молочной продукции, а также к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции установлены Федеральным законом от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», объектами технического регулирования которого являются молоко и молочная продукция, а также процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции (статья 2 Технического регламента на молоко и молочную продукцию).

В соответствии с частью 1 статьи 17 данного Закона реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и данного Федерального закона.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам и удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия» (утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.10.2008 N 232-ст и введен в действие - 01.10.2010) устанавливает требования безопасности, к качеству и маркировке сливочного масла, изготовляемого из коровьего молока и/или молочных продуктов и побочных продуктов переработки молока, предназначенного для непосредственного употребления в пищу, кулинарных целей и использования в других отраслях пищевой промышленности.

В судебном заседании представитель общества не отрицает факт правонарушения.

Факт правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела документами: протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протоколом изъятия проб и образцов, протоколом лабораторных испытаний, заключением эксперта, протоколом по делу об административном правонарушении.

Общество имело возможность надлежащим образом исполнить установленные требования к реализуемой продукции, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что в действиях общества установлен состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает, что имеются основания для назначения минимального наказания, какое предусмотрено санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ для юридических лиц.

Государственная пошлина по делу о привлечении к административной ответственности взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Томак НК», г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства уплаты штрафа представить суду.

При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

Счет 40101810400000010007; ИНН <***>; КПП 420501001; БИК 043207001;

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г.Кемерово;

КБК 141 1 16 08000 01 6000 140; ОКТМО 32731000.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья И.В.Конкина