Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленновском районе Кемеровской области, пгт. Промышленная

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, пгт. Промышленная

о взыскании 123 руб. 20 коп.

в судебное заседание явились:

от заявителя : ФИО2 – специалист (юрисконсульт), доверенность от 04.05.2008 № 10

должник : - не явился

Установил : Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленновском районе Кемеровской области, пгт. Промышленная обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (основной государственный регистрационный номер 306424032000018 от 16.11.2006), пгт. Промышленная штрафных санкций за нарушение пенсионного законодательства в размере 123 руб. 20 коп., по решению от 02.06.2008 № 205.

Определениями суда от 16.12.2008, от 13.01.2009 рассмотрение спора откладывалось в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должнику предлагалось документально подтвердить довод о том, что онполучает пенсию по выслуге лет в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении прокурорских работников ( п. 2 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре РФ»).

Надлежаще извещенный о дне и времени рассмотрения спора должник ( уведомление № 00734 о вручении определения 21.01.2009) в судебное заседание представителя не направил, о причине неявки не известил, возражений против рассмотрения спора без участия представителя не заявил. Доказательств, подтверждающих довод о том, что получает пенсию по выслуге лет в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении прокурорских работников ( п. 2 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре РФ») не представил.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассматривается судом без участия должника.

Требования пенсионного фонда, изложенные в заявлении, обоснованы тем, что должник, допустив нарушение пенсионного законодательства, выразившееся в нарушении установленного законом срока представления в территориальные органы Пенсионного фонда РФ по месту регистрации сведений, в отношении застрахованного лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования за 2007 г., добровольно не уплатил сумму штрафа в размере 123 руб. 20 коп., начисленного в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд провел проверку своевременности представления предпринимателем ФИО1 сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе проверки установлено, что предприниматель не представил необходимые сведения за 2007 год в срок до 01.03.2008.

По результатам камеральной проверки составлен акт от 04.05.2008 № 210 и принято решение «о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании» от 02.06.2008 № 205, которым Пенсионный фонд привлек предпринимателя ФИО1 к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (Закона N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 123 руб. 20 коп. (10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации).

На основании принятого решения Пенсионный фонд направил предпринимателю требование по состоянию на 02.06.2008 г. № 205, в котором предложил в срок до 17.06.2008 уплатить штраф в добровольном порядке.

Поскольку в установленный срок указанное требование предпринимателем не было исполнено, Пенсионный фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Заслушав пояснения представителя пенсионного фонда, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд не находит основания для удовлетворения требований исходя из следующего.

В ходе рассмотрения спора, должником в обоснование отказа удовлетворить требования Пенсионного фонда было заявлено, что он получает пенсию по выслуге лет в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении прокурорских работников ( п. 2 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре РФ»), и поэтому не отчисляет взносы в Пенсионный фонд и не обязан представлять ему какие либо сведения.

Поскольку должник документально доводы не подтвердил, суд определением от 10.02.2009, в порядке, предусмотренном ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ, истребовал от Прокуратуры Кемеровской области информацию в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу : <...>.

Согласно информации, полученной из Прокуратуры Кемеровской области от 11.02.2009 № 6/1-3-25-2009 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу : <...> прокуратурой области 07.11.2002 назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ( Закон N 167-ФЗ) к числу страхователей отнесены не только лица, выступающие в роли работодателей, но и индивидуальные предприниматели, производящие уплату страховых взносов за самих себя.

Статьей 7 Закона N 167-ФЗ определено, что граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, являются застрахованными лицами.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, у которых отсутствуют наемные работники, одновременно являются и страхователями, и застрахованными лицами.

Согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В целях организации индивидуального (персонифицированного) учета лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут быть отнесены как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Так, в силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ к страхователям в числе прочих относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, признаются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом N 167-ФЗ.

Статьей 4 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что одним из принципов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования является соответствие сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов.

В соответствии со статьей 5 Закона N 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный учет в системе государственного пенсионного страхования.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Пунктом 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 5 названной статьи, представляются вместе с копией платежного документа.

Однако, Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 N 223-О «По запросам мирового судьи судебного участка N 2 города Калуги и мирового судьи судебного участка N 4 Советского района города Нижнего Новгорода о проверке конституционности положений подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7 и пункта 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также жалобам граждан ФИО3 и ФИО4 на нарушение их конституционных прав положениями пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 названного Федерального закона» взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированных платежей на финансирование страховой и накопительной трудовой пенсии, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации и не могут применяться судами.

Судом установлено и из материалов дела следует, что предприниматель ФИО1 является «военным» пенсионером, и с 2006 года осуществляет предпринимательскую деятельность.

Исходя из положений, изложенных в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 № 223-О : индивидуальные предприниматели, являющиеся военными пенсионерами, не обязаны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах, предприниматель не является субъектом обязательного пенсионного страхования и, следовательно, у него отсутствует обязанность исполнять требования, предусмотренные законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Данная правовая позиция нашла отражение в Определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.09.2008 № 11099/08 по делу № А57-11682/2007-9.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что у Пенсионного фонда отсутствовали законные основания для привлечения предпринимателя ФИО1 к ответственности по п. 3 ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, требования Пенсионного фонда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 216, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленновском районе Кемеровской области, пгт. Промышленная в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд и в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу – в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья С.Е. Петракова