Гражданский кодекс часть 1

от УГАДН по Кемеровской области – представителя ФИО2 (ведущего специалиста-эксперта отдела финансового, кадрового и правового обеспечения, доверенность № 652 от 29.03.2010 г.)

индивидуального предпринимателя ФИО1 (паспорт)

у с т а н о в и л:

Управление государственного автодорожного надзора по Кемеровской области (далее - УГАДН по Кемеровской области) заявлено требование о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола № 031313 от 25.10.2010 г.

В соответствии с приказом начальника УГАДН по Кемеровской области № 988 от 15.10.2010 г. государственным инспектором УГАДН по Кемеровской области осуществлена плановая внеплановая выездная проверка владельца лицензии индивидуального предпринимателя ФИО1 с целью установления соответствия деятельности владельца автотранспорта лицензионным требованиям, устранения возможных причин дорожно-транспортного происшествия (ДТП), произошедшего 06.10.2010 г., которое привело к причинению вреда здоровью граждан и принятия мер при выявлении нарушения условий лицензирования и обязательных требований в сфере автомобильного транспорта.

По результатам проверки 25.10.2010 г. составлен акт проверки № 50360075. При участии индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол №031313 об административном правонарушении от 25.10.2010 г., в котором установлено нарушение индивидуальным предпринимателем требований части 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», подпунктов «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637; пункта 25 положения «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 № 15; Приказа Минтранса РСФСР от 26.04.1990 № 49 «Об утверждении Положения о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий». Индивидуальный предприниматель не обеспечил соблюдение режима труда и отдыха водителей; не провел служебное расследование дорожно-транспортного происшествия.

Копия протокола вручена предпринимателю 25.10.2010 г. Получены объяснения индивидуального предпринимателя, в которых он согласился с выявленными нарушениями.

Представитель заявителя в судебном заседании требование о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности поддержал.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании требование не оспорил.

В ходе рассмотрения материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на основании лицензии серия 42-АСС-5007263 от 11.03.2009 г., срок действия лицензии с 11.03.2009 г. по 10.03.2014 г.

Согласно статье 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ лицензией является специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров подлежит лицензированию.

Согласно подпунктам «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Деятельность лицензиата по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источника повышенной опасности, поэтому при ее осуществлении субъект перевозочной деятельности обязан соблюдать установленные законодательством требования и условия.

В соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в частности, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.

Согласно пункту 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15 продолжительность ежедневной работы (смены) водителей, работающих на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, при суммированном учете рабочего времени может быть увеличена до 12 часов; при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

Судом установлено, что предпринимателем допущены нарушения правил, регулирующих продолжительность ежедневного междусменного отдыха водителей.

Так в период с 15.09.2010 г. по 16.09.2010 г., в 20.09.2010 г. по 21.09.2010 г. (путевые листы № № 16868, 16938, 17183, 17252 - водитель ФИО3); с 11.09.2010 г. по 12.09.2010 г. (путевые листы №№ 18589, 18661 - водитель ФИО4) междусменный отдых водителей составил менее 12 час.

Данное нарушение подтверждается указанными путевыми листами и не отрицается индивидуальным предпринимателем.

Как следует из части 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приказа Минтранса РСФСР от 26.04.1990 № 49 «Об утверждении Положения о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий» юридически лица и индивидуальные предприниматели обязаны проводить служенное расследование дорожно-транспортных происшествий с участием принадлежащих им транспортных средств.

В нарушение указанных норм индивидуальным предпринимателем не проведено служебное расследование по факту дорожно-транспортного происшествия, совершенного 06.10.210 г.

Указанное нарушение подтверждается карточкой учета ДТП от 06.10.2010 г.; письмом Отдела безопасности дорожного движения (исх. № 3897 от 19.10.2010 г.) и не оспаривается индивидуальным предпринимателем.

Обстоятельства совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения зафиксированы в протоколе и подтверждены документально.

Нарушение условий осуществления лицензируемой деятельности образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктом 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Индивидуальным предпринимателем не были представлены доказательства невозможности надлежащим образом исполнить обязанности, установленные ФЗ «О безопасности дорожного движения» УГАДН по Кемеровской области при составлении протокола и арбитражному суду.

Вина ФИО1 установлена УГАДН по Кемеровской области в протоколе и полностью доказана в судебном заседании.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Обстоятельства осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО1 деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, подтверждены материалами дела и, как следует из объяснения, не отрицаются индивидуальным предпринимателем.

Требование УГАДН по Кемеровской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности подлежит удовлетворению. Учитывая, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также то обстоятельство, что внеплановая проверка индивидуального предпринимателя проведена в связи с дорожно-транспортным происшествием, суд назначает наказание в виде штрафа в минимальном размере, в пределах установленной статьей санкции для должностных лиц.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с, Салтымаково, Крапивинского района Кемеровской области; проживающего по адресу: 650065, <...>; в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 15.09.2004 г. внесена запись за основным государственным регистрационным № 304420525900240; к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб.

На решение может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

В соответствии с требованиями статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Расчетный счет: <***>

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области

Управление государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

ИНН: <***>

БИК: 043207001

КПП: 420501001

Код ОКАТО: (г. Кемерово): 32401000000

КБК: 10611690040040000140 (административный штраф).

Судья Ж.Г. Смычкова