Гражданский кодекс часть 1

Администрации г. Березовского Кемеровской области (далее также - Администрация) обратилась с иском к закрытому акционерному обществу «Объединение рынков «Кузбасс» (далее также - Общество) о признании самовольными постройками объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 42:22:0102007:0099 в районе пр. Ленина, 7а в г. Березовский Кемеровской области - павильона (теневого навеса), двух шлакоблочных гаражей, деревянного склада, кирпичного помещения сан/узла, и об обязании ответчика произвести снос этих объектов за свой счет и восстановить территорию строительства в течение трех месяцев, а в случае неисполнения решения суда добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить истцу право снести строения за счет ответчика.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом города Березовского (далее – КУМИ г. Березовский).

В ходе рассмотрения дела истец уточнял требования в части места расположения объектов.

В судебном заседании 03.03.2009 объявлялся перерыв на 05.03.2009.

В настоящем судебном заседании истец сформулировал исковые требования в окончательном виде следующим образом :

признать самовольными постройками два шлакоблочных гаража, расположенных по адресу : <...> на земельном участке с кадастровым номером 42:22:0102 007:111, кирпичное помещение сан/узла, расположенное по адресу : <...> на земельном участке с кадастровым номером 42:22:0102 007:113;

обязать ответчика произвести снос этих объектов за свой счет, восстановить территорию строительства в течение трех месяцев, а в случае неисполнения решения суда добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить истцу право снести строения за счет ответчика.

От исковых требований в отношении павильона (теневого навеса) и деревянного склада истец отказался.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ отказ от исковых требований в отношении указанных объектов судом принят, что влечет прекращение производства по делу в данной части применительно к пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В качестве правовых обоснований требований истец привел ссылки на ст.ст. 222, 272 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 28,29 Земельного кодекса РСФСР 1991 г., ст.ст. 3,25 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.1995 № 169-ФЗ (далее – Закон об архитектурной деятельности), ст.ст. 51, 62 Градостроительного кодекса РФ от 07.05.1998 № 73-ФЗ, Примерное положение о порядке выдачи разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, утвержденное приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03.06.1992 № 131 «О порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ».

Ответчик исковые требования не признал, изложив возражения в отзыве и дополнениях к нему, пояснениях представителя в заседании, которые сводятся к тому, что объекты самовольными постройками не являются; земельный участок для строительства платного туалета был согласован Обществу распоряжением Администрации; объект, именуемый истцом двумя шлакоблочными гаражами, является магазином и был внесен в уставный капитал Общества в 1994 г. его учредителем – арендно-кооперативным объединением рынков «Кузбасс».

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил.

Между КУМИ г. Березовский (арендодателем) и ЗАО «Объединение рынков «Кузбасс» (арендатором) 22.12.2005 был заключен договор № 806 аренды земельного участка из земель поселений, с кадастровым номером 42:22:0102007:0099, находящегося по адресу: <...> район д. 7 а, для ведения предпринимательской деятельности, в границах, указанных в плане земельного участка, прилагаемом к договору и являющемуся его неотъемлемой частью, общей площадью 6368,4 кв.м. Срок аренды участка устанавливался с 01.01.2006 по 01.12.2006г.

В пункте 1.2 договора указано, что на участке имеется здание.

Согласно представленным истцом в период рассмотрения дела уточнениям искового заявления, кадастровому паспорту земельного участка от 21.05.2008 и кадастровой выписке о земельном участке от 25.07.2008 (оформлены Территориальным отделом № 6 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области), из земельного участка с кадастровым номером 42:22:0102007:0099 было сформировано четыре самостоятельных участка, в том числе участок площадью 3631,72 кв.м (+/- 42,1 кв.м.) с кадастровым номером 42:22:0102007:111, имеющий почтовый адрес ориентира : <...> д, 16 Б, и участок площадью 373,96 кв.м. (+/- 13,6 кв.м.) с кадастровым номером 42:22:0102007:113, имеющий почтовый адрес ориентира : <...> д, 16 В.

На названных участках, как указывает истец, располагаются самовольно возведенные ответчиком строения : на первом - два шлакоблочных гаража, на втором - кирпичное помещение сан/узла.

В подтверждение законности возведения Обществом кирпичного помещения сан/узла ответчиком представлены : комиссионный акт выбора площадки под строительство административного здания с помещением платного туалета на территории городского рынка от 04.06.98г.; экологическое обоснование к указанному акту от 22.07.1998 № 87, выданное Кемеровским райкомом по охране природы; распоряжение Администрации от 29.07.98г. №372-р о согласовании Березовскому филиалу Общества земельного участка под строительство административного здания с помещением платного туалета на территории городского рынка площадью 0,02 гектара, в котором сказано об оформлении пользования земельным участком в земельном комитете в течение месяца; комиссионный акт выбора площадки под строительство платного туалета на территории гор. рынка от 03.03.99г.; заключение № 9 от 29.04.1999 по поводу земельного участка под строительство платного туалета на территории городского рынка, выданное Березовским городским центром Госсанэпиднадзор.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно статье 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.1995 № 169-ФЗ заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Архитектурно-планировочное задание выдается по заявке заказчика (застройщика) органом, ведающим вопросами архитектуры и градостроительства, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основанием для выдачи архитектурно-планировочного задания являются заявка заказчика (застройщика) и документы, удостоверяющие его право собственности (право распоряжения) земельным участком, либо разрешение собственника земельного участка на проектирование на этом участке.

Статья 62 Градостроительного кодекса РФ от 07.05.1998 № 73-ФЗ (действовавшего в период начала строительства рассматриваемого объекта) предусматривала порядок выдачи разрешения на строительство объектов.

Разрешение на строительство административного здания с помещением платного туалета на территории городского рынка (или отдельно на строительство платного туалета) Обществу компетентными органами города Березовского не выдавалось, что при рассмотрении настоящего дела ответчиком не оспаривается.

Ответчик не обосновал и не представил каких-либо документов в обоснование того, что для строительства подобных объектов разрешение на строительство не требуется, а достаточно вышеперечисленных актов, обоснования и заключения.

В связи с чем, рассматриваемый объект (кирпичное помещение санузла) является самовольной постройкой и в силу положений пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ подлежит сносу Обществом.

Исковые требования в отношении данного объекта подлежат удовлетворению.

Иск в части двух шлакоблочных гаражей суд счел удовлетворению не подлежащим.

Истец считает, что два шлакоблочных гаража – это именно тот объект, в отношении которого как камеры хранения промышленных товаров размером 8х10 м. было издано распоряжение Администрации от 03.06.96 №248-р о согласовании земельных участков под капитальное строительство, но не было получено разрешение на строительство.

Ответчик данное обстоятельство отрицает. Указывает, что объект, именуемый истцом двумя шлакоблочными гаражами, является магазином и передан Обществу при его учреждении арендно-кооперативным объединением рынков «Кузбасс» по акту приемки-передачи основных средств от 14.12.1994, в котором этот объект поименован как «мясн.Пав.Берез.», 1980 года постройки и ввода в эксплуатацию. Поясняет, что право собственности на этот магазин за Обществом в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.

Разрешая спор в данной части, суд не нашел оснований согласиться ни с истцом, ни с ответчиком.

Истец не представил суду доказательств, подтверждающих проводимую им идентификацию между требуемым к признанию самовольной постройкой и сносу объекта «два шлакоблочных гаража» и камерой хранения промышленных товаров.

Отсутствуют данные о технической инвентаризации спорного объекта, в том числе о годе постройки.

Не представляется возможным уяснить, на основании чего истец присвоил спорному объекту такое название (целевое назначение), в то время как ответчик утверждает, что это не гаражи, а магазин (на имеющейся в деле фотографии, представленной истцом, действительно имеется вывеска с надписью «Магазин «Пила». Бензо-электро-садовый инструмент»).

Истец не представил доказательств того, что строительство спорного объекта осуществлено ответчиком либо за его счет, что является в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ необходимым условием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки в судебном порядке, а ответчик данное обстоятельство не признает.

Утверждение ответчика о передаче спорного объекта Обществу по акту приемки-передачи основных средств от 14.12.1994, надлежащими доказательствами также не подтверждено, что, тем не менее, не может влечь признание иска Администрации в данной части обоснованным.

Относительно имеющейся в исковом заявлении ссылки истца на право собственника требовать в судебном порядке после прекращения права пользования земельным участком, чтобы он был освобожден от недвижимости и приведен в первоначальное состояние даже в случае законности возведения строений (статью 272 Гражданского кодекса РФ), суд указывает следующее.

Предметом заявленного иска (материальным требованием) является признание объекта самовольной постройкой и его снос как самовольной постройки, а не возврат (освобождение от недвижимости) земельного участка после прекращения действия договора аренды, в связи с чем, указанная ссылка истца не имеет отношения к заявленным требованиям. К тому же, стороной (арендодателем) в договоре аренды земельного участка с Обществом являлся КУМИ г. Березовский, а не Администрация.

Исходя из содержащихся в исковом заявлении требований и в соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд устанавливает ответчику срок для сноса самовольной постройки - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, о чем указывает ниже в резолютивной части решения, а также предоставляет истцу право снести самовольную постройку за счет ответчика, если последний не исполнит решение суда добровольно в установленный срок (согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ указание на такое право истца в резолютивной части решения не обязательно).

Государственная пошлина по рассмотренным по существу требованиям составляет 4000 руб. (по 2000 руб. по каждому из спорных объектов) и распределяется между сторонами поровну. С Администрации госпошлина взысканию не подлежит – подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 281-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 150 ч. 1 п. 4, 167-170, 174, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

В части исковых требований о признании самовольными постройками павильона (теневого навеса) и деревянного склада и их сносе производство по делу прекратить.

В остальной части исковые требования удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой кирпичное помещение сан/узла, расположенное по адресу : Кемеровская область <...>, на земельном участке с кадастровым номером 42:22:0102 007:113, и обязать закрытое акционерное общество «Объединение рынков «Кузбасс» произвести за свой счет снос указанной постройки в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Исковые требования в отношении двух шлакоблочных гаражей оставить без удовлетворения.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Объединение рынков Кузбасс» в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия и может быть обжаловано в пределах указанного срока в арбитражный суд апелляционной инстанции, вступившее в законную силу решение - в двухмесячный срок в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья А.В. Ерохин