Решение № А27-16317/2021 от 07.10.2021 АС Кемеровской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово                                                                                      

12 октября 2021 года                                                                            Дело №А27-16317/2021

        Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «07» октября 2021 года.  Мотивированное решение изготовлено «12» октября 2021 года

  Арбитражный суд Кемеровской области  в составе судьи  Потапова А.Л.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбасса (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН  <***>) с учетом процессуальной замены

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (Кемеровская обл. – Кузбасс, д. Упоровка, ОГРНИП <***>, ИНН  <***>)

о взыскании 8 500 руб. штрафа,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее– Пенсионный фонд, Управление, заявитель)  обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту  -  страхователь) штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, по форме СЗВ-СТАЖ за период 2020 года в общей сумме 8500 руб.

Определением суда от 18.08.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Резолютивная часть решения, принятого судом 07.10.2021 в порядке упрощенного производства, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

11.10.2021 от Управления поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда. Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит принятию в полном объеме.

05.10.2021 от Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбасса поступило заявление  о процессуальном правопреемстве в связи с реорганизацией в форме присоединения.

         Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), город Кемерово прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения; дата прекращения 01.10.2021 г.;  номер записи 2214200396342.

         В качестве правопреемника указано Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН  <***>).

          В соответствии с пунктом 1 статьи 48 АПК РФ  в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленным судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования,  перевод дога, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

         Согласно статье 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)  реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

          Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации (абзац 1 пункта  4 статьи 57 ГК РФ).

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта. Факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из ЕГРЮЛ о реорганизации общества, к которому осуществлено присоединение, в отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, и документами юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, определяющими соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило правопреемство.

 В связи с тем, что заявитель выбыл из спорного правоотношения в результате реорганизации, на основании статьи 48 АПК  РФ суд считает необходимым произвести  его процессуальную замену на  Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово.

Заявленные требования с учетом произведенной процессуальной замены удовлетворены судом частично по следующим основаниям.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ИП ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

06.04.2021 ИП ФИО1  в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за период апрель-декабрь 2020 года.

07.04.2021 Пенсионным фондом в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибки в отношении одного застрахованного лица.

13.04.2021 ИП ФИО1  в Пенсионный фонд дополнительно представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за период апрель-декабрь 2020 года.

06.04.2021 ИП ФИО1  в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

07.04.2021 Пенсионным фондом в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибки в отношении двух застрахованных лиц.

13.04.2021 ИП ФИО1  в Пенсионный фонд дополнительно представлена форма СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год.

Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный  закон  от 01.04.1996 № 27-ФЗ), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа ИП ФИО1 по результатам которой составлены акты и приняты решения от 19.05.2021 №052S19210007403, №052S19210007404, №052S19210007410, №052S19210007412, №052S19210007413, №052S19210007402, №052S19210007399, №052S19210007398, №052S19210007415, №052S19210007420, №052S19210007423, №052S19210007397 о привлечении ИП ФИО1 к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа, рассчитанного исходя из количества застрахованных лиц, сведения о которых  содержались в дополняющей форме за 2020 год, представленными 13.04.2021.

В адрес ИП ФИО1 Управлением направлены требования от 15.06.2021 № 052S01210008461,  № 052S01210008462, № 052S01210008452, № 052S01210008455, № 052S01210008456, № 052S01210008453,  № 052S01210008458, № 052S01210008459, № 052S01210008445, № 052S01210008464, № 052S01210008450, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении двух застрахованных лиц по требованию от 15.06.2021 № 052S01210008447 об уплате штрафа в срок до 14.07.2021.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По мнению Управления, представление страхователем 13.04.2021 дополняющей формы СЗВ-М за отчетные периоды апрель-декабрь 2020 в отношении 1 застрахованного лица, дополняющей формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 2 застрахованных лиц, отсутствовавших в исходной форме, то есть за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, было направлено страхователю 07.04.2021. Страхователь исправил ошибки путем направления 13.04.2021 в Пенсионный  фонд дополняющих сведений по формам СЗВ-М за 2020 год на 1 застрахованное лицо, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 2 застрахованных лиц, то есть в пределах установленного Пенсионным фондом срока.

Таким образом, страхователем устранены ошибки, выявленные Пенсионным фондом, в установленный уведомлением 5-дневный срок.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователем своевременно и в установленный уведомлениями срок  устранены несоответствия по требованиям за  2020 года, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Положение абзаца 4 пункта 40 Инструкции N 211н подлежит применению с одновременным учетом предусмотренного Законом N 27-ФЗ права страхователя на исправление и дополнение сведений; цели законодателя побуждать страхователя к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702.

Заявленные требования в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении четырех застрахованных лиц по требованию от 15.06.2021 № 052S01210008449 судом удовлетворены в связи со следующим.

06.04.2020 ИП ФИО1  в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 4 застрахованных лиц.

14.04.2021 Пенсионным фондом в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибки в отношении 4 застрахованных лиц.

19.05.2021 вынесено решение № 052S19210007396 о привлечении страхователя к ответственности, направлено требование от 15.06.2021 № 052S11210008449 об уплате финансовых санкций в срок до 14.07.2021. Указанное требование не исполнено. Денежные средства не уплачены.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из указанного следует, что арбитражный суд обязан проверить законность принятого пенсионным фондом решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, поскольку именно оно является основанием для взыскания финансовой санкции.

Управлением установлено, что отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 4 застрахованных лиц, был представлен заявителем в неполном и недостоверном виде. Пенсионным фондом документально подтвержден факт направления актов проверки, решения и требования об уплате финансовых санкций в адрес ИП ФИО1, что последним не оспорено. Решения о привлечении к ответственности, а также требования об уплате назначенного штрафа ИП ФИО1 обжалованы не были, соответствующих доказательств суду не представлено.

Нарушения порядка привлечения ИП ФИО1 к ответственности судом не установлено, расчет штрафа проверен и принят судом как верный.

Исследовав материалы дела, суд соглашается с Управлением в части выводов о наличии события и состава вменяемого правонарушения. Каких-либо непреодолимых обстоятельств, препятствующих в установленные сроки обеспечить поступление в Управление исправленного отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, суд по материалам дела не усматривает, что свидетельствует о вине страхователя.

На основании вышеизложенного и учитывая, что факт правонарушения подтвержден документально, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части взыскания с ИП ФИО1 штрафа в размере 2000 рублей по требованию от 15.06.2021 № 052S01210008449.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежат взысканию в федеральный бюджет.

руководствуясь статьями 48, 101, 102, 110, 167-171, 181, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

             Произвести процессуальную замену заявителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН  <***>) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбасса (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН  <***>).

Требования Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбасса о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М по требованиям от 15.06.2021 № 052S01210008461,  № 052S01210008462, № 052S01210008452, № 052S01210008455, № 052S01210008456, № 052S01210008453,  № 052S01210008458, № 052S01210008459, № 052S01210008445, № 052S01210008464, № 052S01210008450, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении двух застрахованных лиц по требованию от 15.06.2021 № 052S01210008447 оставить без удовлетворения.

В остальной части требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбасса штраф за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении четырех застрахованных лиц по требованию от 15.06.2021 № 052S01210008449 в общей сумме 2000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в размере 470,58 руб. в доход федерального бюджета.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                                          Потапов А.Л.