Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе, г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1,

г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

у с т а н о в и л :

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком район (далее – Управление Роспотребнадзора, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Индивидуальный предприниматель в установленные определением суда от 08.09.2014 г. сроки отзыв на заявление Управления Роспотребнадзора суду не представил. Управление Роспотребнадзора в рамках установленного определением суда от 08.09.2014 г. срока дополнительно в адрес арбитражного суда какие-либо материалы не направило.

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассматривает дело на основании имеющихся в деле доказательств.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора проведено административное расследование по факту заявления (обращения) поступившего на официальный сайт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области вх. № 2263 от 09.07.2014 (исх. от 14.07.2014 № 5832-3-нп, в ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе (вх № 4966 от 15.07.2014), в котором содержатся данные, указывающие на наличие нарушений санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей при реализации пива в специализированном магазине «Пивкоff'» ИП ФИО1, расположенном по адресу: г. Новокузнецк, Центральный район, улица Франкфурта, 14.

23.07.2014 г. в 11 час. 05 мин. при проведении административного расследования в специализированном магазине «Пивкоff» ИП ФИО1 по адресу: <...>, установлены следующие нарушения: п. 1 ст. 36 Федерального закона от 22.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», обязательных требований санитарных норм и правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.6.1066-01), выразившиеся в следующем:

при хранении и реализации пива в специализированном магазине «Пивкоff» ИП ФИО1, установлено следующее:

- в реализации пиво «Чешское» светлое оригинальное, объем 30 литров кега, алк. 5,0 %, изготовитель ООО «Бочкаревский пивоваренный завод», Алтайский край, Целинный район п. Бочкари, дата выработки 18.07.2014, конечный срок реализации 01.09.2014, не соблюдаются условия хранения, установленные ее изготовителем, согласно информации на этикете изготовителя (кеге) условия хранения при температуре от 5С0 до 20 С0 (этикетка прилагается). Фактически кега с пивом хранится в отдельном помещении магазина при температуре +23,0 С0 (показание блока управления и индикации автоматического регулирования регистрации температуры кондиционера);

- пиво «Междуреченское» светлое, объем 50 литров кега, алк. 4,0%, изготовитель ОАО «Славянка», <...>, дата выработки 20.07.2014, конечный срок реализации 18.08.2014, не соблюдаются условия хранения, установленные ее изготовителем, согласно информации на этикетке изготовителя (кеге) условия хранения при температуре от 5С0 до 12С° (этикетка прилагается). Фактически кега с пивом хранится в отдельном помещении магазина при температуре +23С0 (показание блока управления и индикации автоматического регулирования регистрации температуры кондиционера), что является нарушением п. 7., п. 12. ст. 17. Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 7.5., п. 8.1., п. 8. 24 п.п. 3 СП 2.3.6.1066-01, протокол осмотра от 23.07.2014 г., фотографии прилагаются (фото № 6, № 7, № 8).

- в магазине допускается хранение и реализация пива «Чешский Джбанек» светлое фильтрованное, непастеризованное, объем 50 литров кега, алк. 4,5%, изготовитель ОАО

«Томское пиво», г. Томск, дата розлива 14.07.2014г, согласно информации на этикетке изготовителя «годен до» смотри на кеге, при поведении осмотра информация на таре поставщика (кеге) не читаемая, маркировка стертая, представлен товарно-сопроводительный документ к накладной № НСК0168357 от 21.07.2014, в котором указан срок годности согласно маркировки, счет фактура № НСК0128357 от 21.07.2014,

товарная накладная НСК0168357 от 21.07.2014, справка к товарно-транспортной накладной № НСК0168357, в указанных документах отсутствует информация о сроке годности данной продукции, не представлена возможность проконтролировать срок годности вышеуказанного пива, что является нарушением п. 9 ст. 17 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 8.24, п. п.13 СП 2.3.6.1066-01.

- продавец ФИО2 не прошла в установленные сроки периодический медицинский осмотр (представлена личная медицинская книжка, допуск к работе 21.06.2013г). Руководитель организации ИП ФИО1 не обеспечивает своевременное прохождение периодического медицинского обследования
работника магазина, что является нарушением п. 10. ст.17. Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 13.1, п. 14.1 п.п. 8. СП 2.3.6.1066-01. Ответственность за выявленные нарушения несет индивидуальный предприниматель ФИО1

По результатам проверки 15.08.2014 г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 1617 признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Управление Роспотребнадзора обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В свою очередь, пунктом 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Разновидностью таких нормативных правовых актов являются федеральные санитарные правила, обязательные для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (статья 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с пунктом 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011) при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего Технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пунктом 9 ТР ТС 021/2011 установлено, что пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Пунктом 12 ТР ТС 021/2011 установлено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Пунктом 100 ТР ТС 021/2011 установлено, что работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Согласно пункту 7.5 СП 2.3.6.1066-01 хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

Пунктом 8.1 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Согласно пункту 8.24 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции в том числе: - при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения;

Согласно пункту 13.1 СП 2.3.6.1066-01 лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Пунктом 14.1 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что руководитель организации торговли обеспечивает, в том числе, своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что представленными Управлением Роспотребнадзора документами достоверно подтверждается нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований пунктов 7, 9, 10, 12 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного комиссией ТС № 880 от 09.12.2011 г., пунктов 7.5, 8.1, 8.24, 13.1, 14.1 обязательных требований санитарных норм и правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Индивидуальный предприниматель, осуществляя деятельность, имел возможность обеспечить соблюдение требований вышеперечисленных нормативно-правовых актов, но им не были приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения.

Таким образом, вина индивидуального предпринимателя заключается в непринятии исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательства, регулирующего деятельность субъектов в области организации торговли и оборота продовольственных товаров.

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения дела в суде не истек.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требование Управления Роспотребнадзора о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Учитывая то обстоятельство, что Управление Роспотребнадзора не ссылается на отягчающие ответственность предпринимателя обстоятельства, суд назначает наказание в пределах минимальной санкции, установленной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Кемеровская обл. г. Ленинск-Кузнецкий; адрес места регистрации: 652523, <...>, запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 01.03.2004 ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со статьей 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты в десятидневный срок представить суду и заявителю.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в указанный срок, штраф будет взыскан заявителем принудительно на основании настоящего решения.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области

(Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

номер счета № 40101810400000010007

ИНН <***> БИК 043207001

КПП 420501001 ОКТМО 32731000

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово

г. Кемерово

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

Вид платежа: штраф Роспотребнадзора

На решение может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья В.В. Власов