Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Потапова А.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сосовой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего ФИО1 (Самарская обл., с. Подстепки)

к Государственному учреждению – Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области – Кузбассе (г. Кемерово, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа в предоставлении запрашиваемой информации и обязании предоставить сведения

в отсутствие представителей сторон,

у с т а н о в и л :

Конкурсный управляющий ООО «Вкус1» ФИО1 (далее-заявитель) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению – Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области – Кузбассе (далее-Центр ПФР, ответчик) о признании незаконным отказа в предоставлении запрашиваемой информации/документов, формализованный в письме от 23.07.2021 исх. № 7 и просила обязать Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области – Кузбасс предоставить ей сведения, содержащиеся в запросе от 23.07.2021.

Стороны явку своих представителей в суд не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области – Кузбасс ходатайствовало о замене стороны в связи с реорганизацией в форме присоединения.

Дело судом рассмотрено в судебном заседании в порядке ст. 156 АПК РФ при неявке представителей сторон.

Как следует из заявления конкурсного управляющего ФИО1, она была назначена конкурсным управляющим ООО «Вкус1» определением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.07.2021 по делу №А27-4920/2021 в рамках дела о банкротстве.

23.07.2021 она, в рамках предоставленных ей полномочий, обратилась в Центр ПФР по выплате пенсий в Кемеровской области – Кузбасс с запросом о предоставлении ей следующих документов в отношении должника: копии формы СЗВ-М, содержащую сведения о застрахованных лицах, представленную должником на последнюю отчетную дату;копии формы СЗВ-СТАЖ, содержащую сведения о страховом стаже застрахованных лиц, представленную должником на последнюю отчетную дату.

Письмом от 02.08.202 №16-10215 Центр ПФР по выплате пенсий в Кемеровской области - Кузбассе конкурсному управляющему ФИО1 дан ответ, что в соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» одним из принципов организации индивидуального (персонифицированного) учета является использование сведений о зарегистрированных лицах, содержащихся в их индивидуальных лицевых счетах, исключительно для целей обязательного пенсионного страхования. Указанные сведения, составляющие пенсионные права застрахованных лиц, относятся к персональным данным. Положения ФЗ от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» обязывают оператора, в качестве которого выступает ПФР, соблюдать целевое назначение персональных данных и не предполагают их передачу третьим лицам, без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания. ООО «Вкус 1» (ИНН <***>) состоит на регистрационном учете в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с 14.11.2013 в качестве плательщика страховых взносов. Последние отчеты по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2017 года и по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год представлены ООО «Вкус1» в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, в связи с этим копии отчетов не могут быть представлены.

Конкурсный управляющий считает ответ Центра ПФР по выплате пенсий в Кемеровской обл. - Кузбассе от 02.08.2021 № 16-10215 (фактический отказ) незаконным и нарушающим права как самого заявителя, так и кредиторов ООО «ВКУС 1». Арбитражный управляющий в деле о банкротстве в порядке абз. 7 п. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов,

органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Таким образом, заявитель полагает, что Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ не ограничивает арбитражного управляющего в объеме запрашиваемой информации. Праву арбитражных управляющих корреспондирует обязанность физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления по представлению запрошенных арбитражным управляющим сведений в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (абз.9 п.1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"). При этом нормы Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" являются специальными по отношению к нормам, закрепленным в Федеральном законе №152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных». Кроме того, в Федеральном законе от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" прямо указано: "впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации и регулирующих отношения, связанные с банкротством, в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные Законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону" (пункт 3 статьи 232).

Заявитель отмечает, что запрашивая информацию о должнике, он действует на основании и во исполнение судебного акта о введении процедуры банкротства в целях исполнения возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей, что не требует согласия должника на обработку (получение) его персональных данных.

Иное, как полагает заявитель, препятствовало бы арбитражному управляющему надлежащим образом выполнять обязанности, возложенные на него законом, а также защищать права должника и его кредиторов.

Полагая, что арбитражный управляющий наделен правом получения персональных сведений в отношении контролирующих лиц должника в силу положений Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, и считая ответ Центра ПФР от 02.08.2021 № 16-10215 (фактический отказ) незаконным и нарушающим права, как самого заявителя, так и кредиторов, ФИО1 обратилась с настоящим заявлением в суд.

Центр ПФР представил письменный отзыв, а также дополнения к нему, в котором, указывает, что в запросе от 29.07.2021 конкурсный управляющий ООО «Вкус1» ФИО1 запрашивала сведения о застрахованных лицах, представленных должником, то есть о третьих лицах, в отношении которых он не исполняет функции конкурсного управляющего. Центр ПФР, выступая в роли оператора, осуществляющего обработку персональных данных, обязан обеспечивать соблюдение целевого назначения сведений, не раскрывать третьим лицам и не распространять их без согласия субъекта персональных данных. Центр ПФР указывает, что Федеральным законом №127-ФЗ не предусмотрена передача конкурсному управляющему сведений о работниках предприятия-должника. В обоснование своей позиции Центр ПФР ссылается на письмо генеральной прокуратуры РФ от 10.12.2019 №73/1-1719-2019, а также судебную практику.

Кроме того, запрос конкурсного управляющего ООО «Вкус1» ФИО1 поступил в Центр ПФР по выплате пенсий по Кемеровской области-Кузбассу на бумажном носителе, подписанный электронной подписью, что не соответствует требованиям Закона №63-Ф3. Центр ПФР считает, что оспариваемый отказ в предоставлении информации, является законным и обоснованным, права и законные интересы заявителя не нарушены.

Изучив доводы сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд при разрешении дела руководствуется нижеследующим.

1. Суд признает подлежащее удовлетворению ходатайство Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области – Кузбасс о замене стороны по делу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области – Кузбассе прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения; дата прекращения 01.10.2021 г. В качестве правопреемника указано Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>).

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленным судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод дога, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Основываясь на положениях статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 25 постановления от 23.06.2015 № 25, на основании статьи 48 АПК РФ суд производит процессуальную замену стороны по делу на ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

2. Судом установлено, что решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.07.2021 по делу №А27-4920/2021 ООО «Вкус-1» (ОГРН <***>, ИНН <***> (должник) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.07.2021 по делу №А27-4920/2021 конкурсным управляющим утверждена ФИО1.

Конкурсный управляющий ООО «Вкус1» ФИО1 обратилась в Центр ПФР по выплате пенсий в Кемеровской обл. - Кузбассе с запросом о предоставлении следующих документов в отношении должника (исх. № 7 от 23 июля 2021 г.):копии формы СЗВ-М, содержащую сведения о застрахованных лицах, представленную должником на последнюю отчетную дату;копии формы СЗВ-СТАЖ, содержащую сведения о страховом стаже застрахованных лиц, представленную должником на последнюю отчетную дату.

Оценивая законность оспариваемого заявителем отказа в предоставлении запрошенных сведений, суд основывается на положениях ст.20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закон о банкротстве), а также на положениях Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закон о банкротстве).

В силу ст.20.3 Закона о банкротстве конкурсный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, его обязательстве, имуществе или о контролирующих должника лицах. Следовательно, все сведения о должнике, в том числе о его обязательствах перед внебюджетным фондом, могут быть запрошены конкурсным управляющим в порядке исполнения возложенных на него функций.

В то же время, рассматриваемый по настоящему делу запрос конкурсного управляющего не направлен на получение сведений о должнике и его имуществе. Запрошенные им сведения (отчеты должника СЗВ-М и СЗВ-Стаж) содержат конфиденциальные сведения в отношении физических лиц, распространение которых ограничено Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 (статья 13), Федеральным законом №27-ФЗ от 01.04.1996 (статьи 5, 6, 17), Федеральным законом №152-ФЗ от 26.07.2006 «О персональных данных».

Как следствие, по итогам исследования и оценки представленных по делу доказательств, суд признает, что в рассматриваемом случае конкурсным управляющим запрошены сведений не о должнике, а о физических лицах, в отношении которых должником представлялись сведений в органы Пенсионного фонда.

Суд соглашается с доводами заявителя, что Закон о банкротстве (статья 20.3) предусматривает возможность конкурсным управляющим получать информацию о физических лицах, но только в отношении входящих в состав органов управления должника, а также о контролирующих лицах. В то же время, рассматриваемый запрос конкурсного управляющего не содержал уточнений в данной части, следовательно, был направлен в отношении всех лиц по сданной отчетности СЗВ-М, СЗВ-Стаж.

Положения Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 содержат обязанность органа Пенсионного фонда РФ на представления сведений в отношении застрахованных лиц только этим лицам. Обязанностей по представлению данных сведений иным лица положения Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996, а также Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001 не содержат. Наоборот, статья 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 возлагает на руководителей и должностных лиц органов Пенсионного фонда РФ обязанность обеспечить соблюдение законодательства Российской Федерации по вопросам защиты информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении конфиденциальности информации (персональных данных).

Как указывалось ранее, необходимым условием в порядке ст.20.3 Закона о банкротстве для представления запрашиваемой информации является наличие в ней сведений, непосредственно касающихся должника, его обязательств, контролирующих лиц и имущества. Данный перечень носит исчерпывающий характер.

Поскольку запрошенная конкурсным управляющим отчетность по формам СЗВ-М, СЗВ-Стаж содержит сведения, охраняемые Федеральным законом №152-ФЗ «О персональных данных», то для их получения следует соблюсти судебный контроль (в отношении целей получения, характера и объема запрашиваемой информации), то есть такая информация может быть получена только по согласованию суда.

Следовательно, запрос конкурсного управляющего в Центр ПФР о предоставлении индивидуальных сведений в отношении работников Общества является выходящим за пределы его полномочий, предоставленных Законом о банкротстве.

Ссылки на п.3 ст.232 закона о банкротстве судом признаны не состоятельными, поскольку суд не находит противоречий между законом о защите персональных данных и законом о банкротстве.

На основании вышеизложенного, суд признает отказ ОПФР в предоставлении запрошенных сведений основанным на законе, а заявленные требования - не подлежащие удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований судебные расходы в порядке ст.110 АПК РФ судом относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 48, 101, 110, 167–170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

произвести замену стороны по делу ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области – Кузбассе на правопреемника – ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области – Кузбассу.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья А.Л. Потапов