Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «Кемеровское дорожное ремонтно-строительное управление», Кемеровская область, г. Березовский

к Администрации города Кемерово, г. Кемерово

третьи лица:

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово

потребительский гаражный кооператив «Коллективное овощехранилище «СОЛЕКС», г.Кемерово

о признании права собственности на самовольную постройку

при участии:

от истца: ФИО1 – юрисконсульт, доверенность от 21.01.2013, паспорт;

от ответчика: ФИО2 – консультант-советник юридического отдела управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово, доверенность от 27.12.2012 №01-32/2083, служебное удостоверение;

от КУГИ Кемеровской области: ФИО3 – представитель, доверенность №7-2-11/1516 от 22.11.2012, служебное удостоверение;

от ГК «СОЛЕКС»: не явились, извещены

установил:

открытое акционерное общество «Кемеровское дорожное ремонтно-строительное управление», Кемеровская область, г. Березовский. ОГРН <***> обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением, обоснованным ссылками на статьи 11, 12, 161, 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, к Администрации города Кемерово, г.Кемерово о признании права собственности на гараж (самовольное строение), расположенный по адресу: <...> западнее здания №4 ГК «СОЛЕКС», общей площадью 41,5 кв.м. (в редакции уточненного требования, принятого судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением от 26.12.2012 к участию в деле на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечен Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Третье лицо потребительский гаражный кооператив «Коллективное овощехранилище «СОЛЕКС», г.Кемерово, извещенное надлежащим образом о судебном заседании, явку представителя не обеспечило, возражений о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не заявило.

С учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд проводит судебное заседание в отсутствие третьего лица.

Истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик и Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области возразили против удовлетворения иска, сославшись на его необоснованность. Полагают, что представленные истцом доказательства не подтверждают соответствие самовольной постройки требованиям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Как следует из материалов дела, 01.10.1998 между Кемеровским ДРСУ (заказчик) и ТОО «Родничок ЛТД» (подрядчик) был заключен договор, в соответствии с которым заказчик поручил подрядчику строительство капитального гаража в количестве одного бокса по согласованному проекту, площадью 46,5 кв.м, на территории землеотвода подрядчика по адресу: <...> Стоимость бокса оставила 175 руб., которые заказчик был обязан оплатить в срок до августа 1999 года. После окончания строительства, сдачи объекта госкомиссии и полного расчета заказчика с подрядчиком оформляется право собственности на гараж в установленном законом порядке.

Ссылаясь на то, что ТОО «Родничок ЛТД» ликвидировано, оплата за гараж произведена истцом в полном объеме, гаражный комплекс достроен, однако не принят в установленном порядке в эксплуатацию, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд удовлетворил исковые требования в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Вместе с тем, до внесения изменений в статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ, допускалось признание права собственности на самовольную постройку судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» не предусмотрено, что его действие распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие.

Как установлено судом, гаражный бокс ЦК-15567, площадью 41,5 кв.м., на который просит признать право собственности истец, расположен в подвале, на третьем уровне гаражного кооператива и коллективного овощехранилища «СОЛЕКС».

Из технического паспорта Кемеровского филиала ФГУП «Ростехнивентаризация – Федеральное БТИ» в отношении спорного объекта следует, что он построен в 1998 году.

В градостроительном обосновании муниципального предприятия «АРК» исх. №287 от 01.08.2004, подготовленного для ООО «СОЛЕКС», сделан вывод о возможности предоставления земельного участка под самовольно возведенное нежилое строение, незавершенное строительством (гаражи и коллективное овощехранилище) по адресу: Пионерский бульвар, западнее жилого дома № 4.

На основании названного градостроительного обоснования Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Кемерово подготовлено заключение исх.№01/1132 от 24.04.2006 о возможности предоставления земельного участка под самовольно возведенный объект, незавершенный строительством (гаражи и коллективное овощехранилище) по адресу: Пионерский бульвар, западнее жилого дома № 4 Центрального района.

Таким образом, в 2004-2006 годах орган исполнительной власти Администрация города Кемерово, уполномоченный на предоставление земельных участков на территории города Кемерово в собственность граждан и юридических лиц на основании Положения «О порядке распоряжения земельными участками на территории города Кемерово», утвержденного постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 25.12.2002 № 68 (утратило силу в связи с изданием решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2008 № 185), не возражал против предоставления земельного участка под самовольно возведенный гаражный комплекс.

Следовательно, требования статьи 222 ГК РФ в действовавшей в тот момент редакции в части требований относительно прав на земельный участок были соблюдены.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ также установлено, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим самовольное строительство, если сохранение постройки нарушает права и законные интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками на территории города Кемерово Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (который является уполномоченным органом на предоставление земельных участков в г. Кемерово и в настоящее время на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.12.2009 № 496), 20.12.2006 между КУГИ Кемеровской области и потребительским гаражным кооперативом и коллективным овощехранилищем «СОЛЕКС» заключен договор аренды, условия которого распространяются на отношения сторон с 30.12.2003 и который в соответствии с пунктом 6.2 возобновлен на неопределенный срок.

В рассматриваемом случае земельный участок как использовался гаражным кооперативом под размещение гаражного комплекса, согласно заключению Администрации города Кемерово исх.№01/1132 от 24.04.2006 о возможности его предоставления, так и продолжает использоваться до настоящего времени.

О намерении изъять земельный участок, предъявить права на гаражный комплекс, равно как и о намерении обратиться в суд с иском о его сносе, представитель КУГИ Кемеровской области в настоящем судебном заседании не заявил, также не заявил о нарушении его прав как собственника земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в настоящее время нарушений прав собственника земельного участка строительством спорного объекта.

В 2004 году ГК «СОЛЕКС» получено санитарно-эпидемиологическое заключение ГУ «Центр Госсанэпиднадзора в г. Кемерово и Кемеровской области №42.20.05.000Т.00031.02.04 от 05.02.2004 о соответствии ТЭО строительства гаражного комплекса с овощехранилищем «СОЛЕКС» государственным санитарно-эпидемиологическим правилами нормативам.

Соответствие самовольной постройки - гаражного бокса ЦК-15567 строительным нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан подтверждается техническим отчетом ООО «Геострой», шифр 02-КОЗиС № 141/12.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о соответствии самовольной постройки строительным нормам и правилам, отсутствии угрозы жизни и здоровью третьих лиц.

Кроме того, суд учитывает следующее.

Как пояснил представитель третьего лица - председатель потребительского гаражного кооператива «Коллективное овощехранилище «СОЛЕКС» ФИО4 в судебном заседании 12.11.2012, гаражный комплекс в эксплуатацию в установленном порядке не сдан. Вместе с тем, значительная часть гаражных боксов в настоящее время находится в собственности граждан, осуществивших финансирование строительства гаражного комплекса по договорам с ТОО «Родничок-ЛТД», права которых на данное недвижимое имуществом зарегистрированы на основании судебных актов о признании права собственности на самовольную постройку.

Примером является решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 06.07.2006 по делу № 2-1365/06, в соответствии с которым со ссылкой на статью 222 ГК РФ признано право собственности на гаражный бокс ЦК-15485 за физическим лицом.

Также представитель третьего лица пояснила суду, что ОАО «Кемеровское ДРСУ» владеет спорным объектом, осуществляет платежи по его содержанию, правопритязания иных лиц на это имущество отсутствуют.

Строительство гаражного бокса оплачено ОАО «Кемеровское ДРСУ» путем предоставления материалов, что подтверждается счетом-фактурой № 173 от 29.04.1999 с отметкой о получении ТОО «Родничок-ЛТД».

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что строительство непосредственно истцом не осуществлялось, с учетом признания права собственности на большинство гаражных боксов в гаражном комплексе «СОЛЕКС» как на самовольную постройку судом общей юрисдикции (что не оспаривалось ответчиком), суд полагает, что отказ в удовлетворении требований истца по мотивам несоответствия статье 222 ГК РФ в действующей редакции нарушает принцип правовой определенности и не соответствует целям эффективного правосудия.

О том, что при рассмотрении дел арбитражным судам необходимо учитывать принцип правовой определенности, указано, в частности в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 13874/11, от 08.02.2011 №13970/10 и других.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца в соответствии с его заявлением.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за открытым акционерным обществом «Кемеровское дорожное ремонтно-строительное управление», Кемеровская область, г. Березовский право собственности на самовольную постройку – гаражный бокс, номер помещения ЦК-15567, общей площадью 41,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, западнее жилого дома № 4 по Пионерскому бульвару.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.А. Плискина