Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Томь-Принт» (далее «Общество») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее «Фонд») о взыскании произведенных и подлежащих возмещению выплат в сумме 47101 руб. 91 коп.

В судебном заседании 17.02.2011 представители Общества поддержали заявленные требования, приобщили запрошенные судом доказательства.

Представитель Фонда возражал против заявленных требований.

В обоснование требования заявитель в исковом заявлении и дополнениях к исковому заявлению указывает, что 14.09.2010 Общество обратилось к Фонду о выплате сумм разницы в возмещение по временной нетрудостпособности и пособий по уходу за ребенком.

Письмом от 23.09.2010 301-38/09-25817 Фонд отказал Обществу в указанном возмещении в связи с тем, что в апреле 2009 года Фондом была проведена документальная выездная проверка, результаты которой не были оспорены, срок для оспаривания результатов проверки в судебном порядке Обществом пропущен.

В качестве основания для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ является наступление страхового случая в виде утраты трудоспособности.

Поскольку, по мнению Общества, наступление такого случая в отношении работников Общества ФИО4 и ФИО5 было подтверждено документально, Обществом были правомерно осуществлены выплаты по страховому обеспечению ФИО6 в сумме 18492 рубля по беременности и родам, в сумме 3871 рубль по временной нетрудоспособности и в сумме 23580 рублей по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, а также выплаты по страховому обеспечению ФИО5 в сумме 1158 рублей 31 копейка по временной нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона №225-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Относительно избранного способы защиты нарушенного права представители Общества, ссылаясь на позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженную постановлениях от 13.02.2007 №12943/06 и от 31.01.2006 №9316/05, а также на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 21.06.2001 №173-О, полагают, что требование об обязании возместить сумму, в выплате которой отказано уполномоченным на то органом, в случае, если решение об отказе в возмещении этой суммы не оспаривалось в установленном законом порядке, может быть заявлено в течение общего срока исковой давности (трех лет) с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушенном праве.

Фонд в отзыве и его представитель в судебном заседании с требованием не согласились, указав, что в ходе проведенной в апреле 2009 года Фондом проверки были выявлены нарушения, связанные с начислением и выплатой пособия по временной нетрудоспособности, а также пособия по беременности и родам, что является основанием для отказа в финансировании данных пособий Фондом.

Так, в частности, в нарушение пункта 2.1 статьи 10 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователем не были представлены документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности на сумму 28389 рублей 67 копеек, пособия по беременности и родам на сумму 18492 рубля 60 копеек.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

В период с 01.04.2009 по 03.04.2009 главным специалистом-ревизором Фонда ФИО7 на основании решения заместителя директора филиала №18 Фонда от 31.03.2009 №62 проведена проверка Общества по вопросам расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд, расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от филиала Фонда, за период с 01.01.2006 по 31.12.2008.

Как следует из текста Акта от 19.05.2009, в ходе проверки Фондом были установлены факты выплат Обществом пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, а также ежемесячных пособий по уходу за ребенком в нарушение пункта 2.1 статьи 10 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее «Закон №165-ФЗ») в отсутствие документов, являющихся основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности на сумму 28389 рублей 67 копеек и пособий по беременности и родам на сумму 18492 рубля 60 копеек.

В результате Фонд в соответствии с пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101 (в редакции от 22.11.1997), счел указанные расходы в сумме 46882 рубля 27 копеек не подтвержденными, не принял их к зачету в счет единого социального налога и указал на необходимость их возмещения Обществом Фонду социального страхования в установленном порядке.

14.04.2010 решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу №А27-21851/2009 в отношении Общества введена процедура банкротства – конкурсное производство, определением Арбитражного суда Кемеровской области также от 14.04.2010 конкурсным управляющим Общества утверждена ФИО8

14.09.2010 Общество обратилось к Фонду о выплате сумм разницы в возмещение по временной нетрудоспособности и пособий по уходу за ребенком.

Письмом от 23.09.2010 301-38/09-25817 Фонд отказал Обществу в указанном возмещении, указав, что в результате проведенной в апреле 2009 года Фондом документальной выездной проверки, результаты которой не были оспорены, Фондом были выявлены нарушения при выплате Обществом пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, срок для оспаривания результатов проверки в судебном порядке Обществом пропущен.

Посчитав, что данным отказом нарушены права Общества, оно 08.12.2011 обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением о взыскании произведенных расходов.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере социального страхования, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Суд, с учетом правовой позиции, содержащейся в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.02.2007 №12943/06 и от 31.01.2006 №9316/05, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.06.2001 №173-О, и с учетом практики рассмотрения аналогичных споров Федеральным арбитражным судом Западно-Сибирского округа (постановление от 18.08.2010 по делу N А46-8294/2009), соглашается с доводами заявителя о возможности рассмотрения судом требования об обязании Фонда возместить сумму, в выплате которой отказано, в пределах общего исковой давности (трех лет) с момента, когда Общество узнало о нарушенном праве, при условии, что решение об отказе в возмещении не оспорено в судебном порядке.

Вместе с тем, оценивая заявленные Обществом доводы, суд не находит основания для их удовлетворения, исходя из следующего.

Заявитель в обоснование заявленных им требований ссылается на статьи 9 и 22 Закона №165-ФЗ, статью 3, пункт 4 статьи 13 и статью 14 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее «Закон №255-ФЗ») и статью 15 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее «ТК РФ»), настаивая на рассмотрении заявленных требований в рамках искового производства.

В соответствии с нормами права, содержащимися в указанных нормативных актах, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнство подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности о родам застрахованное лицо предоставляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере социально страхования, а для назначения выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика также сведения о среднем заработке, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Вместе с тем, в соответствии с пунктами 1, 4 части 1 статьи 4.2 Закона №255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Основанием для отказа в финансировании пособия, как указано в статье 11 Закона №165-ФЗ, пункте 18 Положения о Фонде, может являться нарушение законодательства Российской Федерации, нарушение установленных правил или не подтверждение указанных расходов документами. При этом в случае необходимости представления дополнительных документов, Фонд имеет возможность запросить соответствующие документы у страхователя, что предусмотрено пунктами 1, 6, 9 Методических указаний, устанавливающих единые требования к проведению Фондом камеральных проверок.

Иные основания отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию законодательно не установлены

Материалами дела подтверждается, что применительно к ситуации, связанной с выплатой Обществом пособий по беременности и родам и по временной нетрудоспособности, Фондом было отказано в принятии к зачету средств, выплаченных Обществом на указанные цели, ввиду непредставления Обществом документов, наличие которых в соответствии с требованиями Закона №225-ФЗ необходимо, либо ввиду нарушения установленных правил осуществления выплат на указанные цели.

Так, выплата указанного пособия совместителю ФИО6 за период с 15.01.2007 по 03.07.2007 было произведено Обществом на основании ксерокопии листка нетрудоспособности №ВЕ 7952091, выданного указанному лицу по месту основной работы в ООО «Региональная газета». Данное обстоятельство не оспаривается представителями Общества в судебном заседании. Оригинал указанного листка нетрудоспособности и его ксерокопия приобщены к материалам дела.

Выплата Обществом пособия по временной нетрудоспособности ФИО6 в связи с необходимостью ухода за ребенком в период с 24.11.2008 по 03.12.2008 была осуществлена Обществом на основании больничного листка №ВТ 5189652, оборот которого не был заполнен, что является нарушением правила заполнения указанных листков, установленного Письмом Фонда социального страхования Российской Федерации от 28.01.2004 №02-18/07-565 «О заполнении оборотной стороны листка нетрудоспособности».

Выплата Обществом пособия по временной нетрудоспособности ФИО5 по больничному листку №ВТ 5046952 за период с 23.11.2008 по 29.11.2008 была осуществлена Обществом полностью за весь период нетрудоспособности за счет средств Фонда, в то время как в соответствие с частью 2 статьи 3 Закона №255-ФЗ первые два дня временной нетрудоспособности оплачиваются за счет средств работодателя, а не Фонда.

В отношении расходов Общества как страхователя на выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком ФИО6 в период с апреля по сентябрь 2008 года в сумме 23580 рублей суд отмечает следующее.

Материалами дела подтверждается наличие трудовых отношений Общества с ФИО6 в период с 01.04.2008 по 13.09.2008 и принятие Обществом 01.04.2008 решения о предоставлении указанному лицу отпуска по уходу за ребенком до 13.09.2008 включительно. В подтверждение указанных Обстоятельств Обществом были представлены заверенная копия трудовой книжки указанного лица, приказы Общества о приеме ФИО6 на работу 01.04.2008 переводом из ООО «Региональные газеты» и о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком.

В то же время, Общество, на котором лежит бремя доказывания, исходя из заявленного им искового порядка рассмотрения требований, не представило доказательств того, что все указанные документы были представлены им Фонду во время проведения проверки расходования средств Фонда и рассмотрения ее результатов, что свидетельствует о правомерности доводов Фонда об отсутствии оснований для непринятия Фондом к зачету осуществленных Обществом расходов на указанные цели.

Кроме того, суд обращает внимание на следующее обстоятельство.

Общество настаивает на взыскании произведенных им на цели социального страхования выплат.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Общество в период с 01.01.2006 по 31.12.2008 года было профинансировано Фондом на цели осуществления расходов на обязательное социальное страхование. Соответственно, проверка, проведенная Фондом в апреле 2009 года, касалась правомерности расходования Обществом ранее выделенных ему средств на указанные цели. В Акте от 12.05.2009 отражены выявленные нарушения и сделан вывод о непринятии к зачету расходов страхователя, произведенных на выплату пособия по беременности и родам ФИО6, пособия по временной нетрудоспособности ФИО6 и ФИО5, а также расходов страхователя на выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком ФИО6, и указано на необходимость возмещения Обществом средств Фонда, выделенных на указанные цели.

Доказательства добровольного возмещения Обществом указанных средств Фонду либо доказательства их взыскания Фондом в принудительном порядке, заявителем в материалы дела не представлено, что свидетельствует об отсутствии у Фонда обязанности в возмещении произведенных Обществом расходов вне зависимости от правомерности таких расходов.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Томь-Принт» (пер. Инициативный, 3, <...>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Судья В.Я. Драпезо