Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола помощником судьи Гатауллиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Росжелдорпроект», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала - Кемеровского проектно-изыскательского института «Росжелдорпроект», г. Кемерово

к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18), г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения №18000114 осс от 16.08.2013

при участии:

от заявителя: ФИО1 – ведущий специалист-юрисконсульт, доверенность №8/Ю от 14.06.2013, сл. удостоверение;

от заинтересованного лица: ФИО2 – главный специалист-руководитель правовой группы филиала №18, доверенность №41 от 09.01.2014, сл. удостоверение

установил:

открытое акционерное общество «Росжелдорпроект», город Москва (далее – заявитель, Общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18) (далее – госорган, ГУ-КРОФСС РФ (филиал №18)) №18000114 осс от 16.08.2014 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносов» в части доначисления недоимки по страховым взносам в размере 1 266,28 руб., соответствующей суммы пени в размере 85,77 руб., и штрафа в размере 253, 26 руб., с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Указала, что доначисление страховых взносов, пени, штрафа на выплаты единовременных пособий при рождении ребенка, сверхустановленных законодательством размером неправомерно, так как данные выплаты осуществлены на основании коллективного договора и в силу подпункта 3 «в» пункта 1 статьи 9 Закона №212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами.

Представитель госоргана в судебном заседании возражал против требования заявителя по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает, что оспариваемое заявителем решение является законным и обоснованным, не нарушающим законных прав и интересов заявителя. Указал, что все выплаты, которые не были включены заявителем в базу для начисления страховых взносов не отнесены законодателем к перечню выплат не подлежащих обложению страховыми взносами, при этом исходя из характера этих выплат следует их включать в базу для начисления страховых взносов, так как они непосредственно связаны с исполнением работниками заявителя трудовых функций. Более подробно доводы изложены в письменном мотивированном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей сторон, судом установлено следующее.

ОАО «Росжелдорпроект» Кемеровский проектно-изыскательский институт «Кемеровжелдорпроект» - филиал ОАО «Росжелдорпроект» (далее - заявитель) зарегистрирован по месту нахождения своего обособленного структурного подразделения - Кемеровского проектно-изыскательского института «Кемеровжелдорпроект» в ГУ - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ филиал № 18 (далее - филиал) в качестве страхователя за регистрационным номером 77211038339/4218004513.

В период с 13 мая 2013 года по 22 мая 2013 года филиалом на основании решения замдиректора филиала №18 ГУ КРОФСС от 13.05.2013 №114 осс (приложение № 1) проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2010 по 31.12.2012. (далее по тексту - выездная проверка).

Проверка страхователя проводилась по месту нахождения обособленного подразделения страхователя - Кемеровского проектно-изыскательского института «Кемеровжелдорпроект» - филиал ОАО «Росжелдорпроект» <...>.

По результатам выездной проверки составлен акт №18000114осс от 18.07.2013 г выездной проверки ОАО «Росжелдорпроект» (Приложение №2).

13.08.2013 г Заявитель в лице своего филиала «Кемеровжелдорпроект» представил в филиал внебюджетного фонда письменные возражения страхователя на акт выездной проверки (приложение № 3), однако, доводы Заявителя, указанные в возражении, филиалом внебюджетного фонда были приняты во внимание, но не в полном объеме.

16.08.2013 г по результатам рассмотрения акта выездной проверки № 180000114осс от 18.07.2013 г. директором филиала №18 ГУ-Кузбасского регионального отделения ФСС РФ ФИО3 принято решение №180000114осс о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах (Приложение №4) ОАО «Росжелдорпрект» Кемеровского проектно-изыскательского института «Кемеровжелдорпроект» - филиала ОАО «Росжелдорпроект» к ответственности в виде штрафа в размере 263,22 рублей за занижение облагаемой базы; с начислением пени в размере 208,42 рублей. А также с предложением уплатить неуплаченные страховые взносы в сумме 1316,12 рублей.

На решение от 16.08.2013 г №180000114осс Заявитель подал жалобу (исх. № 1667/25 от 09.09.2013 г.) (приложение № 5) в ГУ - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (вышестоящий орган). Жалоба передана в ГУ - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ нарочно и получена 16.08.2013.

ГУ -Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ рассмотрело жалобу и оставило решение №180000114 осс от 16.08.2013 года в силе, направив в адрес заявителя ответ о рассмотрении жалобы № 03-08/07-15469 от 03.10.2013 (приложение № 6).

Не согласившись с принятым ненормативным правовым актом госоргана в части заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Изучив и оценив представленные сторонами материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей сторон, суд признает требование заявителя правомерным и обоснованным, исходя из следующих оснований.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными действий государственного органа, исходя из содержания части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, необходимо установление факта такого действия, то есть совершения соответствующим органом определенных действий при наличии обязанности их совершить в силу закона, противоправности, то есть несоответствия такого действия закону или иному ненормативному акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

Из положений части 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ следует, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются, в том числе выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам (в редакции, действовавшей до 31.12.2010) в рамках трудовых отношений (в редакции, действующей с 01.01.2011).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, суммы единовременной материальной помощи, оказываемой плательщиками страховых взносов:

а) физическим лицам в связи со стихийным бедствием или другим чрезвычайным обстоятельством в целях возмещения причиненного им материального ущерба или вреда их здоровью, а также физическим лицам, пострадавшим от террористических актов на территории Российской Федерации; б) работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи; в) работникам (родителям, усыновителям, опекунам) при рождении (усыновлении (удочерении) ребенка, выплачиваемой в течение первого года после рождения (усыновления (удочерения), но не более 50 000 рублей на каждого ребенка.

Действующее законодательство Российской Федерации о социальном обеспечении содержит следующие определения понятия «материальная помощь».

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) в статье 8 определяет материальную помощь как помощь, предоставляемую в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52495-2005 "Социальное обслуживание населения. Термины и определения" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 г. N 532-ст) в пункте 2.2.2.1 дает следующее определение материальной помощи: Социально-экономическая услуга, состоящая в предоставлении клиентам денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе.

Развернутое определение понятия «пособие» действующее законодательство РФ о социальном обеспечении не содержит, однако, анализ отдельных законодательных актов, в том числе, Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (ст.2), пособия относит к видам материальной поддержки семей с детьми.

В соответствии с вышеуказанными определениями понятий «материальная помощь» и «пособие», в контексте подпункта 3 «в» пункта 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ, работодатель, выплачивая работнику при рождении ребенка единовременно денежную сумму, не превышающую установленный законодательством размер, оказывает ему социально-экономическую услугу в виде предоставления денежных средств в связи с наступившими особыми обстоятельствами в жизни работника, что фактически является материальной помощью.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, подтверждено материалами дела, не оспаривается представителями сторон, пунктом 4.8.3. действующего в 2010-2012гг Коллективного договора ОАО «Росжелдорпроект» предусмотрена такая социальная гарантия в сфере помощи женщинам и их семьям, как выплата Работнику (одному из родителей) единовременного пособия при рождении ребенка, сверх установленного законодательством РФ, в размере двух минимальных размеров оплаты труда в Обществе.

Во исполнение условий Коллективного договора, в период 01.01.2010 по 31.12.2012 в филиале «Кемеровжелдорпроект» выплачивались единовременные денежные суммы, сверх установленных действующим законодательством РФ пособий по рождению ребенка, при рождении детей у работников филиала. Всего за 2010, 2011, 2012 гг. сумма, облагаемая страховыми взносами, составила 43664,00 рублей.

Выплаты, указанные в пункте 4.8.3. Коллективного договора ОАО «Росжелдорпроект», поименованы как «единовременное пособие», однако, носят единовременный характер, выплачиваются один раз при наступлении определенных обстоятельств, то есть фактически являются дополнительной материальной помощью родителям при рождении ребенка. Кроме того, указанные выплаты не превышают установленный законодательством размер выплаты на каждого ребенка.

Таким образом, суд соглашается с мнением заявителя, что выплаченные в 2010-2012 гг в филиале «Кемеровжелдорпроект» по Коллективному договору суммы единовременного пособия при рождении ребенка в размере 43664,00 рублей, сверх установленного законодательством РФ, не подлежат обложению страховыми взносами в Фонд социального страхования РФ в соответствии с подпунктом 3 «в» пункта 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ, поскольку носят характер единовременной материальной помощи, соответственно, на них неправомерно начислена недоимка по уплате страховых взносов и пени на указанную недоимку, а Заявитель неправомерно привлечен к ответственности в виде штрафа.

Суд также отмечает, что указанные выплаты не носят обязательного характера и производятся не из фонда оплаты труда Общества, а за счет чистой прибыли, поскольку предусмотрены условиями Коллективного договора ОАО «Росжелдорпроект».

Ссылка представителя заинтересованного лица на отсутствие в действующим законодательстве нормы права, предусматривающей возможность не включения данных выплат в состав базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование, суд признает неправомерной, так как приведенные выше нормы права свидетельствуют о правомерности действий страхователя по данному эпизоду.

При указанных обстоятельствах суд признает заявленное требование подлежащим удовлетворению. Расходы по уплате государственной пошлины, включая государственную пошлину за принятие арбитражным судом обеспечительных мер, суд относит на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 49, 65, 110, 167-170, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18) от 16.08.2013 №18000114 осс «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части доначисления недоимки по страховым взносам в размере 1 266,28 рублей, соответствующей суммы пени в размере 85,77 рублей, и применения санкции в виде штрафа в размере 253,26 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (650066, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Росжелдорпроект», (107078, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) 2000 (две тысячи) рублей судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в месячный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья В.В. Власов