Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Местной религиозной организации православного Прихода храма святого апостола Андрея Первозванного с. Андреевка Кемеровского района Кемеровской области Кемеровской и Новокузнецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), Кемеровская область, Кемеровский район, с. Андреевка

к Администрации Кемеровского муниципального района, город Кемерово

о признании права собственности на самовольную постройку,

при участии

от истца – Бочарникова Н.С. – представитель, доверенность от 05.09.2012 года; Зленко А.А. – председатель прихода совета церкви, указ от 12.10.2005 года

от ответчика – не явились

у с т а н о в и л:

Местная религиозная организация православного Прихода храма святого апостола Андрея Первозванного с. Андреевка Кемеровского района Кемеровской области Кемеровской и Новокузнецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), Кемеровская область, Кемеровский район, с. Андреевка обратилась в арбитражный суд Кемеровской области с исковыми требованиями к Администрации Кемеровского муниципального района, город Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку – здание храма площадью 385,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 42:04:0209001:1967 по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, с. Андреевка, ул. Советская, 6 (с учетом уточнения предмета исковых требований в части кадастрового номера земельного участка, заявленного в настоящем судебном заседании).

В обоснование исковых требований истец ссылается на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением от 06.12.2012 года и информацией на официальном сайте арбитражного суда Кемеровской области, в судебное заседание не явился, представил в материалы дела письменный отзыв, согласно которому по существу исковые требования не оспаривает, считает возможным удовлетворить исковые требования, просит рассмотреть дело без его участия.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав письменные доказательства, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующее.

Распоряжениями от 09.04.1997 года № 328-р и от 27.10.1997 года № 955-р Администрации Кемеровского района Приходскому Совету Знаменского кафедрального собора город Кемерово предоставлен земельный участок в постоянное пользование для строительства храма в честь апостола «Андрея Первозванного». В соответствии с чем, был выдан Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, который зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за номером 785.

24.11.2006 года создана Местная религиозная организация Православный Приход храма святого Апостола Андрея Первозванного с. Андреевка Кемеровского района Кемеровской области Кемеровской и Новокузнецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), настоятелем церкви апостола Андрея Первозванного назначен иерей Зленко Александр.

28 ноября 2006 года между настоятелем Знаменского кафедрального собора протоиереем Владимиром Курлюта и настоятелем церкви апостола Андрея Первозванного иереем Александром Зленко был составлен акт о фактической безвозмездной передаче Местной религиозной организации приход церкви апостола Андрея Первозванного здания церкви, находящегося в с. Андреевка (акт приема-передачи от 28.11.2006 года)

В Администрацию Кемеровского района 21.12.2006 года от настоятеля Знаменского кафедрального собора подано заявление об изъятии земельного участка, выделенного для строительства храма в честь апостола Андрея Первозванного и передачи Местной религиозной организации приходу церкви апостола Андрея Первозванного с. Андреевки Кемеровского района Кемеровской и Новокузнецкой епархии Русской Православной Церкви (заявление от 21.12.2006 года № 55).

Постановлением Администрации Кемеровского муниципального района № 308-п от 08.10.2009 года истцу предоставлен в безвозмездное срочное пользование на срок строительства храма земельный участок площадью 1 000 кв.м. с кадастровым номером 42:04:0209001:689, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, с. Андреевка, ул. Советская , д. 6. Разрешенное использование - под строительство храма.

По договору безвозмездного срочного пользования № 04-4435-ю/н от 16.11.2009 года истцу предоставлен земельный участок, общей площадью 1 000 кв.м. с кадастровым номером 42:04:0209001:689, категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – под строительство храма, расположенный по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, с. Андреевка, ул. Советская, 6.

Соглашением от 21.12.2012 года к договору срочного пользования № 04-4435-ю/н от 16.11.2009 года внесены изменения, срок договора продлен до 16.12.2015 года, земельный участок имеет новый кадастровый паспорт № 4200/001/12-329050 с кадастровым номером 42:04:0209001:1967.

На указанном земельном участке без получения разрешения на строительство возведено здание храма, площадью 385,1 кв.м., строительство, которого производилось своими силами за счет собственных средств и средств прихожан (пожертвований на строительство храма). Строительство начато в 1997 году и окончено в 2011 году.

Летом 2012 года дополнительно проведены строительные работы: улучшена гидроизоляция подвального помещения, проведена дополнительная вентиляция всего помещения.

В обоснование возведения спорного объекта за счет собственных средств истцом представлены: акты приемки – передачи ТМЦ добровольного, анонимного, безвозмездного пожертвования, чеки, копии чеков, платежные поручения, журнал проводок, товарные накладные, авансовый отчет, протоколы лабораторных испытаний, договор на оказание услуг по монтажу системы пожарной сигнализации от 09.12.2011 года, договор на монтаж дымохода от 17.10.2012 года, договор электроснабжения № 5566эс от 16.10.2007 года, договор на отпуск питьевой воды № 53 от 01.01.2009 года, локальные сметы, счета – фактуры, квитанции, приходные кассовые ордера.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/091/2012-577 от 11.09.2012 года права третьих лиц на спорный объект не зарегистрированы.

На спорный объект оформлен технический паспорт.

На основании технического заключения № 2012-248 от 16.08.2012 года общества с ограниченной ответственностью «Проект – Сити» здание, расположенное по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, с. Андреевка, ул. Советская, 6 (литер А согласно технического паспорта), не имеет существенных нарушений строительных норм и правил и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц и окружающей среды.

Дальнейшая эксплуатация строительных конструкций здания в целом возможна без выполнения каких – либо конструктивных мероприятий, направленных на усиление, создание дополнительной жесткости и устойчивости.

Согласно экспертному санитарно – эпидемиологическому заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» по отводу земельного участка под размещение храма Святого Апостола Андрея Первозванного от 09.02.2012 года условия размещения храма по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, с. Андреевка, ул. Советская, 6 соответствуют санитарным нормам и правилам.

Как следует из справки Администрации Кемеровского муниципального района № 2982 от 14.11.2011 года согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования «Елыкаевское сельское поселение», утвержденных решением Кемеровского районного Совета народных депутатов от 29.06.2010 года № 433, земельный участок по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, с. Андреевка, ул. Советская, 6 расположен в территориальной зоне общественно – делового назначения (О1 – НД – В).

Размещение религиозно – культовых объектов (храм) относится к основному виду разрешенного использования.

В соответствии с Актом проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации от 19.01.2011 года монтаж электропроводки выполнен в соответствии с нормативной документацией.

В обоснование легализации спорного объекта истцом представлено письмо Администрации Кемеровского муниципального района № 2985 от 14.11.2011 года (ответ на запрос о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию), согласно которому в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию здания храма отказано по причине непредставления истцом документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и отсутствие у истца возможности произвести регистрацию права на спорный объект в установленном законом порядке, послужили основанием для обращения истца с настоящим требованием в суд.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку и её сохранение возможно только в том случае, если данный объект возведен с учётом санитарных и технических норм, отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, либо угрозы жизни и здоровью граждан.

При этом, в порядке части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с абзацем 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Соблюдение санитарных и технических норм, отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, возведение спорного объекта за счет собственных средств и принятие истцом мер по легализации спорного объекта подтверждено материалами дела.

При этом, суд отмечает, что в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26.09.1997 года № 123 - ФЗ (в редакции Закона № 160 - ФЗ от 23.07.2008 года), в собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры.

Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Из положений статьи 22 указанного закона следует, что религиозные организации вправе использовать для своих нужд земельные участки, здания и имущество, предоставляемые им государственными, муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами, в соответствии с законодательством Российской Федерации, безвозмездно.

В силу пункта 3 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 данного кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено специальное правило, согласно которому религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно.

Одним из основных принципов приватизации государственного и муниципального имущества является отчуждение такого имущества в частную собственность на возмездной основе. Из общего правила, устанавливающего возмездность приобретения собственником зданий, строений, сооружений земельных участков, могут быть сделаны исключения федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Одно из таких исключений предусмотрено в абзаце 3 пункта 36 Земельного кодекса Российской Федерации, закрепляющем право религиозных организаций получить бесплатно земельные участки под объектами религиозного и благотворительного назначения. При применении данного положения (а также абзаца 4 пункта 36 Земельного кодекса Российской Федерации) существенным является решение вопроса о том, на каком праве принадлежит религиозной организации объект недвижимости, расположенный на земельном участке, а также об использовании названного объекта по назначению.

Поскольку земельный участок, находящийся под спорным зданием храма, предоставлен истцу для строительства храма, а возможность передачи земельного участка в собственность истцу, как религиозной организации предусмотрена выше перечисленными нормами и подтверждается письмом Администрации Кемеровского муниципального района № 11119 от 11.12.2012 года, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в арбитражном суде, в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на истца, поскольку вина ответчика в нарушении прав истца не установлена, но не взыскиваются, как оплаченные при обращении с настоящим требованием в суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Местной религиозной организации православного Прихода храма святого апостола Андрея Первозванного с. Андреевка Кемеровского района Кемеровской области Кемеровской и Новокузнецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) на здание храма, площадью 385,1 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 42:04:0209001:1967 по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, с. Андреевка, ул. Советская, 6.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его вынесения.

Судья Е.А. Команич