Гражданский кодекс часть 1

Департамент потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области обратился в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии от 07.12.2006 серии Д 489802, регистрационный номер ОЛ-6513-РПА на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданной Обществу с ограниченной ответственностью «Фиалка», и обязании ООО «Фиалка» возвратить в департамент документ, подтверждающий наличие лицензии (бланк лицензии серии Д 489802, регистрационный номер ОЛ-6513-РПА от 07.12.2006).

Заявленное требование мотивировано тем, что ООО «Фиалка» не устранило в установленный срок обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, а именно: не представило в департамент декларации о розничной продаже алкогольной продукции за 1 полугодие 2009 года.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания заявитель явку представителей в судебное заседание не обеспечил.

В суд от департамента поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с направлением представителя в командировку.

Рассмотрев ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения, полагает, что дело может быть рассмотрено по существу по имеющимся документам.

Надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательство ООО Фиалка» явку представителей в судебное заседание не обеспечило, о причине неявки не сообщило, отзыв суду не представило.

Дело рассмотрено по существу в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица в порядке, предусмотренном частью 3 статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что 07.12.2006 ООО «Фиалка» выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции сроком на пять лет с 07.12.2006 по 07.12.2011, серии Д 489802, регистрационный номер ОЛ-6513-РПА. Согласно приложению к указанной лицензии место осуществления лицензируемой деятельности: <...> (магазин).

Статьей 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено, в том числе, определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции и установление порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции; осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 10 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке.

На территории Кемеровской области в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона Кемеровской области от 19.11.2001 №94-ОЗ «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кемеровской области» лицензирование розничной продажи алкогольной продукции отнесено к компетенции департамента потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области.

Названным Законом Кемеровской области установлена обязанность организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, по ее декларированию (пункт 4 статьи 1 Закона).

Согласно пункту 2 Порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.03.2006 № 58 «О декларировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Кемеровской области» (далее – Порядок), декларации представляются в департамент потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции на основании соответствующих лицензий, и включают в себя обобщенную информацию по всем объектам, указанным в лицензии.

Декларации составляются по форме № 1 – «Декларация о розничном обороте алкогольной продукции» и форме № 2 – «Декларация об объемах закупки алкогольной продукции».

Декларации должны представляться в течение всего срока действия лицензии, в том числе при фактическом отсутствии оборота алкогольной продукции. Приостановление действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции не освобождает организацию от обязанности представления деклараций (пункты 5, 6 Порядка).

В соответствии с пунктом 7 Порядка декларации представляются руководителем или уполномоченным представителем организации 2 раза в год в 30-дневный срок после окончания отчетного полугодия в соответствии с графиком приема деклараций, устанавливаемым департаментом потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области.

ООО «Фиалка» в установленный срок не представило декларации о розничной продаже алкогольной продукции за 1-е полугодие 2009 года, в связи с чем лицензирующим органом вынесено предписание от 14.08.2009 № 7-07/1658 о нарушении ООО «Фиалка» пункта 4 статьи 1 Закона Кемеровской области «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кемеровской области». Предписанием ООО «Фиалка» предложено в срок до 16.09.2009 представить в департамент «Декларации о розничном обороте алкогольной продукции» за 1 полугодие 2009 года по форме № 1 в электронном виде и на бумажном носителе, «Декларацию об объемах закупки алкогольной продукции» за 1 полугодие 2009 года по форме № 2 на бумажном носителе.

В связи с неисполнением ООО «Фиалка» указанного предписания департаментом потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области принято решение № 077-РПА о приостановлении действия лицензии, выданной ООО «Фиалка», сроком с 16.09.2009 по 14.01.2010.

На основании пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ департаментом потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области 27.01.2010 приняты решения № 004-РПА о приостановлении действия лицензии (до вступления решения суда в законную силу) и № 4 о направлении в суд заявления об аннулировании выданной ООО «Фиалка» лицензии.

Как установлено статьей 8 Закона Кемеровской области от 19.11.2001 № 94-ОЗ, приостановление, возобновление, аннулирование и прекращение действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции осуществляются в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае неустранения в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Непредставление ООО «Фиалка» деклараций о розничной продаже алкогольной продукции за 1-е полугодие 2009 года подтверждено материалами дела.

Документы, свидетельствующие о представлении ООО «Фиалка» в департамент потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области деклараций о розничной продаже алкогольной продукции за 1-е полугодие 2009 года, в материалах дела отсутствуют.

Требование заявителя подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по делу отнесена на ООО «Фиалка».

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Требование департамента потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области удовлетворить.

Аннулировать лицензию от 07.12.2006 серии Д 489802, регистрационный номер ОЛ-6513-РПА на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданную Обществу с ограниченной ответственностью «Фиалка».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Фиалка» (<...>, зарегистрировано 23.05.2006, основной государственный регистрационный номер 1064221007400) возвратить в департамент потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области бланк лицензии от 07.12.2006 серии Д 489802, регистрационный номер ОЛ-6513-РПА в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Фиалка» (<...>, зарегистрировано 23.05.2006, основной государственный регистрационный номер 1064221007400) в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья Д.Л. Лежнин