Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конкиной И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1, г. Новокузнецк

о привлечении к административной ответственности

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее по тексту – заявитель, Управление Росреестра, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее по тексту – правонарушитель, арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначении наказания в виде штрафа.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 06.04.2016 по делу № А27-3496/2016 (резолютивная часть объявлена 05.04.2016) в отношении ЗАО «Сибпродсбыт» введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим должника утвержден ФИО1 (член Некоммерческого партнерства «Уральская саморегулируемая организация арбитражных управляющих», регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих - 3276, адрес для направления корреспонденции: 654005, <...> l-17).

Указанные сведения опубликованы арбитражным управляющим в газете «Коммерсантъ» № 71 от 23.04.2016, в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 19.04.2016 № 1023801.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.08.2016 по делу № А27-3496/2016 должник - ЗАО «Сибпродсбыт» признан банкротом, открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.08.2016 по делу № А27-3496/2016, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Указанные сведения опубликованы арбитражным управляющим в газете «Коммерсантъ» № 162 от 03.09.2016, в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 30.08.2016 № 1263172.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.02.2017 по делу № А27-3496/2016 конкурсное производство в отношении ЗАО «Сибпродсбыт» завершено.

Пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закон о банкротстве) установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с абзацем десятым пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

Из материалов дела № А27-3496/2016 о несостоятельности (банкротстве) ЗАО «Сибпродсбыт», следует, что 09.08.2016 арбитражным управляющим ФИО1 было проведено собрание кредиторов ЗАО «Сибпродсбыт». Кроме того, на 22.11.2016 и на 13.02.2017 арбитражным управляющим так же были назначены собрания кредиторов ЗАО «Сибпродсбыт». Однако, сообщение о решениях, принятых собранием кредиторов 09.08.2016 в процедуре банкротства наблюдение в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве было размещено 30.08.2016, то есть срок включения сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве нарушен на 10 рабочих дней, а сообщения о решениях, принятых собранием кредиторов 22.11.2016 и 13.02.2017 в процедуре конкурсного производства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве ни в течение пяти рабочих дней с даты их проведения, ни впоследствии в ЕФРСБ не включены.

При таких обстоятельствах, конкурсным управляющим ФИО1 не исполнена обязанность по своевременному включению сообщения по результатам проведения собрания кредиторов, в сроки, установленные пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

Данные обстоятельства подтверждаются жалобой граждан ФИО2 и ФИО3 от 31.03.2017, распечаткой страницы с сайта ЕФРСБ карточки должника, копией сообщения в ЕФРСБ № 1202270 от 26.07.2016, копией сообщения в ЕФРСБ № 1263180 от 30.08.2016, копией сообщения в ЕФРСБ № f 1403759 от 09.11.2016, копией сообщения в ЕФРСБ № 1570817 от 01.02.2017, фотокопиями протоколов собрания кредиторов № 1 от 09.08.2016 и № 2 от 13.02.2017 из материалов дела № А27-3496/2016.

В силу пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат также сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом (Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р официальным изданием определена газета «Коммерсантъ»).

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника в конкурсном производстве осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 8 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника.

Организатор торгов выполняет следующие функции: опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов; принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; заключает с заявителями договоры о задатке; определяет участников торгов; осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия; определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов; уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

Согласно пункту 15 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов.

В течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.

Проведенным административным расследованием установлено, что 28.11.2016 конкурсным управляющим ЗАО «Сибпродсбыт» ФИО1 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве размещено сообщение о проведении с 28.12.2016 торгов по продаже имущества должника посредством открытого аукциона. Из текста данного сообщения следует, что организатором торгов является конкурсный управляющий ФИО1

Как следует из отчета конкурсного управляющего ЗАО «Сибпродсбыт» ФИО1 о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 10.02.2017, по результатам торгов 29.12.2016 заключен договор купли-продажи помещения нежилого, расположенного по адресу: <...> с ФИО4 и договор купли-продажи помещения нежилого, расположенного по адресу: <...> «а» с ФИО5, денежные средства на счет должника поступили.

В нарушение положений пунктов 1, 6 статьи 28, пунктов 8, 15 статьи 110 и пункта 3 статьи 139 Закона о банкротстве, сообщение о проведении торгов по продаже имущества должника и сообщение о результатах торгов по продаже имущества ЗАО «Сибпродсбыт», проводимых посредством открытого аукциона, в газете "Коммерсантъ" арбитражным управляющим ФИО1 опубликовано не было, что подтверждается распечаткой страницы поиска объявлений сайта газеты "Коммерсантъ" по ИНН должника (4218015387).

Данные обстоятельства подтверждаются: жалобой граждан ФИО2 и ФИО3 от 31.03.2017, копией сообщений о проведении торгов в ЕФРСБ от 28.11.2016 № 1441949, копией распечатки страницы поиска объявлений сайта газеты «Коммерсантъ», распечаткой страницы с сайта ЕФРСБ карточки должника, фотокопиями договоров купли -продажи от 29.12.2016 из материалов дела № А27-3496/2016, фотокопией отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 10.02.2017 и фотокопией отчета конкурсного управляющего о движении денежных средств должника от 10.02.2017.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника; провести его инвентаризацию; включить в сведения о результатах инвентаризации имущества должника в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение трех рабочих дней с даты ее окончания, предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 139 Закона о банкротстве конкурсный кредитор или уполномоченный орган, вправе в течение десяти рабочих дней с даты включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о результатах инвентаризации имущества должника направить конкурсному управляющему требование о привлечении оценщика с указанием состава имущества должника, в отношении которого требуется проведение оценки.

Проведенным административным расследованием установлено следующее: Как следует из отчета конкурсного управляющего ЗАО «Сибпродсбыт» ФИО1 о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 10.02.2017, конкурсным управляющим ФИО1 24.10.2016 была проведена инвентаризация имущества должника, о чем составлен акт инвентаризации недвижимого имущества.

Следовательно, сведения о результатах проведенной инвентаризации имущества должника должны быть включены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее 27.10.2016.

Однако сведения о проведенной инвентаризации в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве были включены 15.11.2016, то есть срок включения сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве нарушен на 11 рабочих дней, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим ФИО1 установленной пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве обязанности по включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Факт нарушения подтверждается фотокопией отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 10.02.2017, распечаткой карточки-должника с официального сайта ЕФРСБ, копией сообщения о результатах инвентаризации имущества должника с сайта ЕФРСБ от 15.11.2016 № 1403942.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 130 Закона о банкротстве отчет об оценке имущества должника подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 139 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве отчет об оценке имущества должника в течение двух рабочих дней с даты поступления копии этого отчета в электронной форме.

Как следует из материалов дела № А27-3496/2016 о несостоятельности (банкротстве) ЗАО «Сибпродсбыт» конкурсным управляющим должника ФИО6 27.10.2016 проведена оценка имущества должника, о чем составлены 2 отчета оценщика.

Однако, в нарушение требований абзаца 4 пункта 1 статьи 130, абзаца 3 пункта 1 статьи 139 Закона о банкротстве, отчеты оценщика № ГП27-10/16 и № ГТ27-10/16 от 27.10.2016 были размещены в ЕФРСБ не своевременно и не в полном объеме только 15.11.2016, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ФИО1 обязанностей, установленных пунктом 1 статьи 139, пунктом 1 статьи 130 Закона о банкротстве обязанности по включению указанных отчетов об оценке имущества должника в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, поскольку данная информация не обеспечивает кредиторам возможность ознакомиться с отчетом оценщика в полном объеме и сформировать свое мнение относительности достоверности проведенной оценки (при необходимости принять меры к оспариванию ее результатов) и определить наиболее эффективный способ продажи имущества.

Данные обстоятельства подтверждаются фотокопией отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 10.02.2017, распечаткой карточки-должника с официального сайта ЕФРСБ, копией сообщения о результатах оценки имущества должника с сайта ЕФРСБ от 15.11.2016 № 1403904 с копиями прикрепленных к сообщению отчетов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 100 Закона о банкротстве установлено, что внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

По результатам мониторинга информации в отношении ЗАО «Сибпродсбыт», размещенной в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, установлено, что 08.06.2016 конкурсным управляющим ФИО1 получено требование кредитора ООО «Ресурс» на сумму 1 796 535 рублей 33 копейки.

Однако, сообщение о получении данного требования конкурсным управляющим было включено в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве только 21.10.2016 (сообщение № 1368278), что свидетельствует о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим ЗАО «Сибпродсбыт», ФИО1 обязанности, возложенной на него пунктом 2 статьи 100 Закона о банкротстве.

Следовательно, предусмотренные пунктом 2 статьи 100 Закона о банкротстве сведения, в соответствии с указанной нормой, должны быть включены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее 13.06.2016.

Однако фактически арбитражный управляющий включил указанные сведения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 21.10.2016, то есть с нарушением срока на 129 дней.

Данное нарушение подтверждается определением Арбитражного суда Кемеровской области от 20.10.2016 (резолютивная часть объявлена 18.10.2016) по делу А27-3496/2016 об отложении судебного разбирательства по рассмотрению заявления кредитора в связи с не опубликованием арбитражным управляющим в ЕФРСБ сведений о получении требований кредитора.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 не исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 2 статьи 100 Закона о банкротстве в части своевременного размещения сведений о получении требований общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» в ЕФРСБ.

Данные обстоятельства подтверждаются распечаткой карточки должника-юридического лица из ЕФРСБ, копией сообщения в ЕФРСБ № 1368278 от 21.10.2016, копией определения Арбитражного суда Кемеровской области от 20.10.2016 по делу А27-3496/2016.

Пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры. Такое сообщение должно содержать следующие сведения:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилия, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III. 1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;

наличие жалобы на действия или бездействие арбитражного управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;

стоимость выявленного в результате инвентаризации имущества должника и дата окончания инвентаризации в случае, если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, проводилась инвентаризация;

сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, в том числе с указанием размера выплаченного арбитражному управляющему вознаграждения и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, оснований для превышения размера оплаты таких услуг, определенного в соответствии со статьей 20.7 настоящего Федерального закона;

балансовая стоимость (при наличии) имущества должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также дата, на которую эта стоимость определена;

выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве;

дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

Согласно пункту 6.2 статьи 28 Закона о банкротстве по результатам наблюдения соответствующее сообщение также должно содержать следующие сведения:

даты вынесения судебных актов о введении наблюдения и об окончании наблюдения, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;

размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату вынесения судебного акта об окончании наблюдения (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма погашенных в ходе наблюдения требований по каждой очереди требований;

выводы по результатам анализа финансового состояния должника (в том числе выводы о достаточности средств должника для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника), сведения о дате проведения первого собрания кредиторов и принятых им решениях, сведения о резолютивной части судебного акта по результатам наблюдения;

сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

Согласно пункту 6.5 статьи 28 Закона о банкротстве по результатам конкурсного производства соответствующее сообщение также должно содержать следующие сведения:

даты вынесения судебных актов о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о завершении конкурсного производства, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;

размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату закрытия реестра требований кредиторов (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма удовлетворенных в ходе конкурсного производства требований по каждой очереди требований;

сведения о стоимости активов, не включенных в конкурсную массу, привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, сведения ,0 результатах оценки имущества должника, если такая оценка

проводилась, с указанием имущества, даты проведения оценки и стоимости имущества в соответствии с отчетом об оценке;

сведения о дате проведения собрания кредиторов по результатам конкурсного производства и принятых им решениях, а также сведения о резолютивной части судебного акта по результатам конкурсного производства;

Как следует из материалов дела № А27-3496/2016 о несостоятельности (банкротстве) ЗАО «Сибпродсбыт» решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.08.2016 процедура наблюдения в отношении должника завершена, открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.02.2017 по делу А27-3496/2016 конкурсное производство в отношении ЗАО «Сибпродсбыт» завершено.

Однако в нарушение пунктов 6.1, 6.2 и 6.5 статьи 28 Закона о банкротстве арбитражным управляющим ФИО1 информация о результатах процедуры наблюдения и конкурсного производства ЗАО «Сибпродсбыт» в ЕФРСБ на дату составления настоящего протокола не размещена.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 не исполнены обязанности, установленные пунктами 6.1, 6.2 и 6.5 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедуры банкротства в отношении ЗАО «Сибпродсбыт».

Данный факт подтверждается жалобой граждан ФИО2 и ФИО3 от 31.03.2017, решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-3496/2016 от 22.08.2016, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.02.2017 по делу А27-3496/2016 и распечаткой страницы с сайта ЕФРСБ карточки должника.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование о привлечении арбитражного управляющего обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, является основанием к привлечению арбитражного управляющего к административной ответственности.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий арбитражного управляющего при банкротстве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, а, следовательно, действие (бездействие) признается противоправным с момента его совершения, независимо от наступления вредных последствий.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий арбитражного управляющего при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения, совершенного ФИО1 заключается в ненадлежащем исполнении обязанностей арбитражного управляющего при проведении процедуры банкротства в отношении ЗАО «Сибпродсбыт», возложенных на него Законом о банкротстве.

Субъектом данного административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, характеризуется виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Субъективная сторона правонарушения, совершенного арбитражным управляющим ФИО1 заключается в безразличном отношении управляющего к исполнению обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве, а также сознательном допущении и (или) безразличном отношении управляющего к нарушению прав кредиторов должника при проведении процедуры банкротства в отношении ЗАО «Сибпродсбыт».

Статьей 2.2 КоАП РФ определено, что административное правонарушение может быть совершено умышленно (если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично), либо по неосторожности (если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть).

Указанные нарушения требований Закона о банкротстве не носили вынужденный характер, у арбитражного управляющего ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), что подтверждается отсутствием объективных препятствий для надлежащего исполнения возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей.

Об обязанностях, возложенных на него Законом о банкротстве, арбитражный управляющий знал, поскольку ФИО1 прошел обучение и сдал теоретический экзамен по Единой программе подготовки арбитражных управляющих, которая, в том числе, предполагает изучение положений федерального законодательства о банкротстве, и имеет достаточный опыт работы в качестве арбитражного управляющего.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 осознавал противоправный характер своих действий и бездействия, знал, что должен исполнить обязанности, возложенные на него Законом о банкротстве, однако не принял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению своих обязанностей при проведении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Управление сетевых работ».

Таким образом, ФИО1, осуществляющий деятельность в качестве арбитражного управляющего, не исполнил обязанности, установленные: пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве; пунктами 1, 6 статьи 28, п. 8,15 статьи 110, пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве; пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве; пунктом 1 статьи 130, пунктом 1 статьи 139 Закона о банкротстве; пунктом 2 статьи 100 Закона о банкротстве; - пунктами 6.1, 6.2 и 6.5 статьи 28 Закона о банкротстве.

Наличие в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в том числе его вина, установлены и в полном объеме подтверждены доказательствами, содержащимися в материалах дела.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На дату рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по правонарушению, зафиксированному протоколом № 00 52 42 17, не истекли.

Протокол составлен в присутствии лица, в отношении которого ведется административное производство по делу об административном правонарушении, арбитражного управляющего ФИО1, уведомленного надлежащим образом о дате и времени составления протокола.

О дате и времени составления протокола ФИО1 неоднократно был уведомлен посредством направления в его адрес уведомления 25.05.2017 № 11/07192, телеграммы № 4 от 08.06.2017, уведомления 14.06.2017 № 11/08076, однако в указанное в уведомлениях время и место, арбитражный управляющий для составления протокола не явился, в связи с чем, ФИО1 в его адрес о дате и времени составления протокола было вновь направлено уведомления 12.07.2017 № 11/09530 в тексте уведомления ФИО1 были разъяснены права, предоставленные статьями 24.2 и 25.1 КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанное уведомление было получено арбитражным управляющим ФИО1 20.07.2017 лично, что подтверждается его подписью.

В указанное в уведомлении время и место, арбитражный управляющий для составления протокола явился, правами, предусмотренными статьями 24.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, воспользовался.

При таких обстоятельствах требование Управления Росреестра по Кемеровской области о привлечении арбитражного ФИО1 к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Следовательно, являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП РФ) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2005 № 12-П; Определение от 01.11.2012 № 2047-О).

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 5 Постановления от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», следует, что при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер допущенных нарушений, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости назначения арбитражному управляющему за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, административного наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <...>, осуществляющего деятельность арбитражного управляющего, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду.

При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Получатель: ИНН <***> КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области)

р/счет <***>

Банк получателя: Отделение Кемерово г. Кемерово

БИК 043207001

КБК 321 1 16 70010 016000 140

Код ОКТМО (г. Кемерово) 32701000

УИН 32100000000000862771

Назначение платежа: административный штраф.

Судья И.В. Конкина