Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дворовенко И.В. при ведении протокола судебного заседания без аудио протоколирования секретарем судебного заседания Веселовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Прокопьевска (ИНН <***>, г.Прокопьевск)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, г.Прокопьевск)

о взыскании 100 000 рублей

в отсутствие сторон,

у с т а н о в и л:

Администрация города Прокопьевска (далее по тексту – истец; администрация) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту – ответчик; предприниматель) суммы субсидии в размере 100 000 рублей.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела в суде, что подтверждено документально материалами дела и в отсутствии от них соответствующих возражений, в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исковые требования основаны на ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств, предусмотренных условиями п.п. 3.2.3. и 3.2.4. договора от 27.12.2010 № 322 - в части непредставления текущих отчетов о целевом использовании гранта и не представлении итогового отчета о целевом и эффективном использовании гранта.

Ответчик отзыв не представил.

Как следует из материалов дела, 27.12.2010 между Администрацией города Прокопьевска и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор финансирования № 322, в соответствии с которым предприниматель обязался использовать сумму полученной субсидии исключительно по целевому назначению в соответствии с бизнес-проектом, обеспечить долевое участие в финансировании целевых расходов в размере не менее 5000 рублей, предоставлять в Администрацию соответствующие отчеты, а Администрация предоставить ему за счет бюджетных средств субсидию в размере 100000 руб. на создание собственного дела.

Предприниматель несет ответственности за нецелевое и неэффективное использование гранта, несоблюдения условий софинансирования, сроков отчетности и срока использования гранта, а также за недостоверность информации, содержащейся в представленных документах и отчетах.

Стороны несет имущественную ответственность за ненадлежащее исполнения своих обязанностей по настоящему договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По платежному поручению № 165958 от 29.12.2010 истец перечислил ответчику 100000 рублей.

Согласно п.п. 3.2.3. и 3.2.4. предусмотрена обязанность предпринимателя ежеквартально предоставлять текущий отчет о целевом использовании гранта в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по установленной форме и по окончании использования гранта представить в Администрацию итоговый отчет о целевом и эффективном использовании гранта по установленной форме, а также выписку с расчетного счета о движении гранта в момента поступления.

Пункт 3.2.5 предусматривает, что в случае нецелевого и неэффективного использования гранта предприниматель обязан возвратить в местный, областной и федеральный бюджеты грант полностью или в части, использованной ненадлежащим образом.

Как указывает истец, в нарушение условий договора ответчиком не представлены текущие отчеты о целевом использовании гранта и не представлен итоговый отчет о целевом и эффективном использовании гранта, в связи с чем, 16.02.2012 администрация направила в адрес ответчика требование (№ 55-02/4) о возврате денежных средств.

Ответчиком денежные средства возвращены не были, в связи с чем администрация обратилась в арбитражный суд с заявленным требованием.

Оценив в совокупности представленные доказательства, исходя из обстоятельств дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии Решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 25.04.2008 № 515 утверждена долгосрочная Программа развития малого и среднего предпринимательства в городе Прокопьевске на 2008-2012 годы (с последующими изменениями и дополнениями).

В целях реализации указанной Программы и в соответствии с распоряжением администрации города Прокопьевска от 24.12.2010 № 4066-р «О предоставлении грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела» 27.12.2010 Администрацией города Прокопьевска и ИП ФИО1 был заключен договор финансирования № 322.

Во исполнение указанного договора истцом по платежному поручению № 165958 от 29.12.2010 на расчетный счет ответчика была перечислена субсидия в размере 100000 рублей.

Согласно статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 28 и статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с положениями статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Как было указано выше, основанием обращения в суд с заявленным иском, явилось неисполнение ответчиком условий договора о представлении соответствующей отчетности.

Исследовав обстоятельства и материалы дела, в т.ч. доказательства представленные истцом в подтверждение исковых требований, суд установил, что обстоятельств нецелевого и неэффективного использования денежных средства ИП ФИО1 истцом не установлено, данных доводов не заявлено, доказательств не представлено. Определения суда, в части представления истцом доказательств использования ответчиком субсидии не по целевому назначению, истцом также не исполнены. Кроме того, истцом представлен отчет предпринимателя о целевом использовании гранта за 1 квартал 2011 года.

Кроме того, непредставление (несвоевременное представление) отчетов об использовании субсидии в установленные сроки, не является основанием для возврата субсидии. Условиями договора предусмотрен возврат субсидии в случае неисполнения условий договора. Возврат субсидии как следствие неисполнения обязанности по предоставлению (несвоевременному представлению) отчетов о расходовании субсидии сторонами договором прямо не предусмотрен.

При этом, суд отмечает, что сам факт нарушения предпринимателем срока предоставления отчетности не свидетельствует о невыполнении им условий договора по использованию бюджетных средств, в связи с чем не может являться безусловным основанием для возврата суммы субсидии.

При изложенных обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина относится на истца, взысканию не подлежит в связи с освобождением истца от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167, 170, 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Заявление Администрации города Прокопьевска оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья И.В.Дворовенко