Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Исаенко Е.В., рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) (Кемеровская область, город Мариинск, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Верх-Чебулинская средняя общеобразовательная школа" (Кемеровская область, Чебулинский район, поселок городского типа Верх-Чебула, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа за непредставление в срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в сумме 71 469,60 руб., без вызова сторон

у с т а н о в и л :

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Верх-Чебулинсккая средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – должник, страхователь) о взыскании штрафа за непредставление в срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в сумме 71 469,60 руб.

Определением суда от 07.10.2014 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установлен срок для предоставления документов в суд до 29.10.2014г., дополнительных документов в обоснование своей позиции – до 21.11.2014 г.

Стороны извещены надлежащим образом о том, что определением от 07.10.2014 года заявление принято в порядке упрощенного производства, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без вызова сторон.

Как следует из материалов дела, заявленные требования мотивированы тем, что страхователь нарушил сроки представления сведений о работающих застрахованных лицах и уплаченных страховых взносах за 1 квартал 2014 года, в связи с чем, по пункту 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 г. был привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 5% от суммы причитающихся к уплате за отчетный период платежей в сумме 71 469,60 рубля.

Должник представил отзыв, в котором не оспаривает взыскиваемый штраф по существу, просит применить смягчающие обстоятельства: является бюджетной организацией, финансируется из бюджета на основе сметы доходов и расходов, является некоммерческой организацией, извлечение прибыли не является основной целью деятельности, не занимается предпринимательской деятельностью, собственных денежных средств не имеет, предметом деятельности является общеобразовательная деятельность, отсутствует умысел на неперечисление денежных средств, данное правонарушение совершено впервые.

Пенсионный фонд, 07.11.2014 года представил возражения на отзыв, в которых просил не принимать во внимание доводы должника, представленные в отзыве, ввиду того, что организационно-правовая форма не может являться обстоятельством, под воздействием которого было совершено правонарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Заявленные в качестве смягчающих обстоятельства не могут являться безусловным основанием для уменьшения размера штрафа в 10 раз, это несоразмерно выявленному правонарушению.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд установил следующее.

Согласно статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в пункте 2 данной статьи.

Страхователем исходные индивидуальные сведения за 1 квартал 2014 года в пенсионный фонд были представлены 23.05.2014 г.

Органом ПФ был составлен акт камеральной проверки №05201130002749 от 03.07.2014 г., в последующем, в отношении общества было принято решение №05201114РК0003154 от 04.08.2014 г. о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах. Должнику было выставлено требование №05201140199273 от 28.08.2014 г. об уплате назначенного штрафа. Поскольку в добровольном порядке требование об уплате штрафа страхователем не исполнено, орган ПФ обратился с заявлением о взыскании штрафных санкций в судебном порядке.

Страхователем факт совершения правонарушения не оспаривается.

Согласно ст.44 Закона №212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в Постановлении от 15.07.1999 года N 11-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР "О государственной налоговой службе РСФСР" и законов Российской Федерации "Об основах налоговой системы Российской Федерации" и "О федеральных органах налоговой полиции", а также в Постановлении от 14.07.2005 года N 9-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного и имеющихся в материалах дела доказательств суд учитывает в качестве смягчающих ответственность следующие обстоятельства:

1. Незначительность просрочки в представлении расчета по страховым взносам – 8 календарных дней (23.05.2014 вместо 15.05.2014), при этом установленной дате сдачи отчета предшествовало значительное количество праздничных нерабочих дней.

2. Материальное положение страхователя. Страхователь является бюджетной организацией, финансируется из бюджета на основе сметы доходов и расходов, не преследует цели извлечения прибыли, не занимается предпринимательской деятельностью, осуществляет общеобразовательную деятельность.

3. Отсутствие прямого умысла на уклонение от уплаты страховых взносов, совершение правонарушения впервые.

Пенсионный фонд данные обстоятельства, как фактические, не оспаривает, не соглашается лишь с их смягчающим ответственность характером.

С учетом смягчающих обстоятельств суд считает справедливым уменьшение суммы штрафа до 10 000 руб., соответственно начисление в размере 61 469,60 руб. признает незаконным и не подлежащим взысканию.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение дела в порядке ст.102, ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом относятся на должника пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 101, 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) (Кемеровская область, город Мариинск, ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить в части.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Верх-Чебулинская средняя общеобразовательная школа" (Кемеровская область, поселок городского типа Верх-Чебула, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 10 000 рублей (десять тысяч рублей), а также государственную пошлину в сумме 400 рублей (четыреста рублей) в доход федерального бюджета.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Выдать исполнительные листы.

Решение в десятидневный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.В. Исаенко