Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шубиной И.С. (до перерыва), помощником судьи Букреевой О.В. (после перерыва),

при участии:

от истца: Косьяненко А.Н., доверенность от 01.09.2015,

от ответчика: Карпов О.Н., доверенность от 23.11.2015,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Континент» (ОГРН 1134217002138, ИНН 4217152239)

к Департаменту труда и занятости населения Кемеровской области (ОГРН 1074205000550, ИНН 4205121130)

о включении ООО «УК Континент» в список работодателей, к которым не применяются условия «Кузбасского регионального соглашения между Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, Коллегией Администрации Кемеровской области и работодателями Кемеровской области на 2013-2015 годы» с 28.02.2013 по 31.12.2015,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Континент» (далее – ООО «УК Континент», общество) обратилось к Департаменту труда и занятости населения Кемеровской области (далее – департамент) с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о включении ООО «УК Континент» в список работодателей, к которым не применяются условия «Кузбасского регионального соглашения между Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, Коллегией Администрации Кемеровской области и работодателями Кемеровской области на 2013-2015 годы» с 28.02.2013 по 31.12.2015.

Департамент в отзыве просил в удовлетворении иска отказать. Указывает, что заключение муниципального контракта не является основанием для освобождения организации из-под действия пункта 3.48 Регионального соглашения в части обеспечения выплаты минимальной заработной платы при полной выработке месячной нормы рабочего времени не ниже полуторакратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения Кемеровской области. Необоснованным является довод о том, что истец не имел возможность предоставить мотивированный отказ присоединиться к Региональному соглашению, поскольку был зарегистрирован в ЕГРЮЛ только 28.02.2013, то есть позже, чем было заключено Региональное соглашение. Письмо департамента от 09.09.2015 является разъяснением действующего законодательства. Истцом пропущен предусмотренный законодательством 60-дневный срок на реализацию права отказа от Регионального соглашения.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования. Представитель ответчика поддержал позицию, отраженную в отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

По результатам электронного аукциона между ООО «УК Континент» (исполнитель) и МБЛПУ «Городская клиническая больница №1» (заказчик) подписан контракт от 17.12.2014, в соответствии с условиями которого исполнитель принял на себя обязательство оказывать услуги по обслуживанию 21 гардероба заказчика в соответствии с техническим заданием (пункт 1.1 контракта).

Указывая, что в целях обеспечения надлежащего исполнения контракта обществом приняты на работу по срочным трудовым договорам 48 сотрудников, в рамках бюджета контракта установлен должностной оклад в размере 4336 руб. 88 коп., 30.07.2015 государственным инспектором труда выдано предписание, обязывающее ООО «УК Континент» обеспечить перерасчет заработной платы работникам с учетом размера полуторакратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения Кемеровской области, определенной в установленном законом порядке и обеспечить выплату с 01.01.2015 в соответствии со статьей 133.1 ТК РФ и пунктом 3.48 «Кузбасского регионального соглашения между Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, Коллегией Администрации Кемеровской области и работодателями Кемеровской области на 2013-2015 годы», уведомлением от 09.09.2015 департамент необоснованно отказал в исключении ООО «УК Континент» из-под действия Регионального соглашения, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с положениям статьи 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. После заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предлагает работодателям, осуществляющим деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию вместе с текстом данного соглашения. Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомляет об опубликовании указанных предложения и соглашения федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими. К указанному отказу должны быть приложены протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением.

В соответствии со статьями 47, 133.1 ТК РФ в Кемеровской области разработано и заключено «Кузбасское региональное соглашение между Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, Коллегией Администрации Кемеровской области и работодателями Кемеровской области на 2013-2015 годы»

В соответствии с требованиями статьи 4 Закона Кемеровской области от 13.11.2014 №99-ОЗ «О некоторых вопросах регулирования социального партнерства в сфере труда» и пунктом 7.4 Регионального соглашения, установлен порядок отказа организаций от присоединения к Региональному соглашению, согласно которому если работодатели, осуществляющие деятельность в Кемеровской области (в том числе через филиалы, представительства или иные обособленные структурные подразделения организации), в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению не представили в областную трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений мотивированный письменный отказ присоединиться к региональному соглашению, то региональное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и (или) иными представителями работников.

При этом для организаций, которые созданы после заключения Регионального соглашения, установлены специальные, льготные условия - на созданные в течение срока действия регионального соглашения организации (индивидуальных предпринимателей) норма о присоединении или об отказе в присоединении к региональному соглашению распространяется в течение 60 календарных дней со дня их государственной регистрации.

Региональное соглашение официально опубликовано в газете «Кузбасс» от 07.02.2013. ООО «УК Континент» зарегистрировано 28.02.2013.

С учетом изложенного, ООО «УК Континент» имело возможность заявить отказ в 30-дневный срок. Вместе с тем, своим правом на отказ как в 30-дневный, так и в 60-дневный срок общество не воспользовалось, поскольку соответствующий отказ был направлен только 04.08.2015. Кроме того, такой отказ в соответствии с положениями Закона Кемеровской области от 13.11.2014 №99-ОЗ «О некоторых вопросах регулирования социального партнерства в сфере труда», Регионального соглашения должен был быть направлен в областную трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений, а общество направило отказ в Департамент труда и занятости населения Кемеровской области.

Довод истца о том, что ООО «УК Континент» осуществляет свою деятельность в сфере регулируемого ценообразования – оказание жилищных услуг, арбитражным судом отклоняется, поскольку данное обстоятельство не является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Исходя из смысла положений пункта 3.48 Регионального соглашения, согласно которому коммерческим организациям (кроме организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере регулируемого ценообразования) и индивидуальным предпринимателям совместно с Профсоюзами в течение 2013 года обеспечивать выплату минимальной заработной платы работникам при полной выработке месячной нормы рабочего времени не ниже полуторакратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения Кемеровской области, определенной за четвертый квартал 2012 года, положения Регионального соглашения не применяются к организациям в силу самого факта осуществления ими деятельности в сфере регулируемого ценообразования. При этом включение таких организаций в какие-либо списки организаций, к которым не применяется Региональное соглашение, действующим законодательством не предусмотрено.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что ему не известно о существовании списка работодателей, к которым не применяются условия «Кузбасского регионального соглашения между Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, Коллегией Администрации Кемеровской области и работодателями Кемеровской области на 2013-2015 годы» по признаку осуществления деятельности в сфере регулируемого ценообразования.

Представитель ответчика также подтвердил, что соответствующий список отсутствует, и объективно не может существовать в силу положений пункта 3.48 Регионального соглашения.

Кроме того, истец со ссылкой на нормы действующего законодательство не обосновал обязанность департамента по включению ООО «УК Континент» в список работодателей, к которым не применяются условия «Кузбасского регионального соглашения между Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, Коллегией Администрации Кемеровской области и работодателями Кемеровской области на 2013-2015 годы» с 28.02.2013 по 31.12.2015.

При таких обстоятельствах суд не усматривает основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение иска относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья Д.Н. Аюшев