Гражданский кодекс часть 1

Товарищество собственников жилья «Кузнецкая слобода» (далее - ТСЖ «Кузнецкая слобода») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к муниципальному учреждению «Дирекция единого заказчика» города Новокузнецка (далее - МУ «ДЕЗ») о взыскании задолженности по муниципальному контракту на выплату субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги по содержанию и ремонту жилищного фонда по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек от 20.07.2010 №250 в сумме 524600 руб. 52 коп.

Одновременно истцом было заявлено ходатайство о взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме 10000 рублей.

Требование мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате компенсации выпадающих доходов согласно муниципального контракта.

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка и Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка.

В предварительном судебном заседании от 31.01.2012 от истца поступило письменное заявление о замене ответчика на Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка.

Ходатайство принято судом к рассмотрению.

Ответчик представил в материалы дела письменный отзыв, в котором указал на наличие перед истцом задолженности по муниципальному контракту №250 от 20.07.2010 в размере 524600 руб. 52 коп. Пояснил, что МБУ «Дирекция ЖКХ» является бюджетным учреждением, в спорный период надлежащее финансирование отсутствовало, вина ответчика в просрочке оплаты отсутствует.

В письменном отзыве, поступившем от Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, указано на необоснованность привлечения его к участию в деле, поскольку полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении МУ «ДЕЗ» переданы Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка в письменном отзыве указал, что Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка учрежден с 01.01.2011, ранее возникшая задолженность подведомственных получателей бюджетных средств, в том числе МУ «ДЕЗ» по акту не передавалась.

Определением от 31.01.2012 подготовка дела к судебном разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 05.03.2012

В судебном заседании от 05.03.2012 истцом заявлено ходатайство об уменьшении заявленной ко взысканию суммы расходов на оплату услуг представителя до 8000 рублей. Уточнение принято судом (ст. 41 АПК РФ).

Истцом заявлено об отзыве ранее заявленного ходатайства о замене ненадлежащего ответчика, в связи с отсутствием соглашения о передаче задолженности, возникшей на основании муниципального контракта №250.

От Муниципального бюджетного учреждения «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка поступил письменный отзыв, в котором последнее указало на изменение типа и наименования муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика» города Новокузнецка. В соответствии с представленной в материалы дела копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 42 №003580078 от 18.01.2012 судом уточнено наименование ответчика – Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка (далее – МБУ Дирекция ЖКХ»).

По существу требований МБУ «Дирекция ЖКХ» указано, что оно не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в силу соглашения от 12.12.2011 обязательства по муниципальному контракту переведены на Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка. В материалы дела представлена копия соглашения о переводе долга от 12.12.2011.

Определением от 13.03.2012 по ходатайству истца к участию в деле в качестве второго ответчика, в порядке ст. 46 АПК РФ привлечен Комитет Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка.

В связи с неисполнением Комитетом Жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка определений суда о предоставлении доказательств - подлинного соглашения о переводе долга судом дважды откладывалось судебное заседание на 12.04.2012, 02.05.2012.

В судебное заседание от 02.05.2012 лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили.

Истец заявил письменное ходатайство о рассмотрении спора в его отсутствие.

В письменном отзыве, поступившем от Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, указано на подписание с МБУ «Дирекция ЖКХ» соглашения о переводе долга перед истцом от 12.12.2012; подтверждено наличие у него перед истцом задолженности по муниципальному контракту №250 от 20.07.2010 в размере 524600 руб. 52 коп.

Истец заявил письменное ходатайство о рассмотрении спора в его отсутствие.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка явку представителя не обеспечил, возражений по существу спора не представил.

Спор подлежит рассмотрению в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 156 АПК РФ без ведения аудиозаписи (п.16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.2011 №12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно п. 1.2 устава ТСЖ «Кузнецкая слобода» является некоммерческой организацией, объединяющей владельцев - собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по расположенных по адресу <...> от 16.12.2009.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

20.07.2010 между ТСЖ «Кузнецкая слобода» и МУ «ДЕЗ» (предыдущее наименование ответчика) был заключен муниципальный контракт №250, предметом которого является порядок расчета и выплаты субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги по содержанию и ремонту жилищного фонда по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек (компенсация выпадающих доходов) исполнителю в соответствии с постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.01.2009 №1/6 «Об установлении Порядка выплаты компенсации выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги по содержанию и ремонту жилищного фонда, услуги водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек» (в редакции постановления от 15.01.2010 №15/164).

Пунктом 2.2 контракта предусмотрено, что расчет субсидии на компенсацию выпадающих доходов производится согласно приложению №1 «Адресная справка жилых помещений в многоквартироном доме по состоянию на 01.01.2010 (на 01.12.2010)» и приложению №3 «Расчет субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги по содержанию и ремонту жилищного фонда по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек».

Сумма контракта в соответствии с п. 2.3 на выплату субсидии составляет 45162 руб. 58 коп. в месяц или ориентировочно 541950 руб. 96 коп. в год:

- по ул. Бугарева №23 – 20922 руб. 35 коп. в месяц или ориентировочно 251068 руб. 20 коп. в год;

- по пер. Бульварный №4 – 24240 руб. 23 коп. в месяц или ориентировочно 290882 руб. 76 коп. в год.

Дополнительным соглашением №1 от 27.12.2010 сторонами изменена сумма контракта и составила 45162 руб. 58 коп. в месяц (с января по июнь), 42270 руб. 84 коп. в месяц (с июля по декабрь) или ориентировочно 524600 руб. 52 коп. в год:

- по ул. Бугарева №23 – 19556 руб. 74 коп. в месяц ( с 01.07.2010 по 31.12.2010) или ориентировочно 242874 руб. 54 коп. в год (01.01.2010 по 31.12.2010);

- по пер. Бульварный №4 – 22714 руб. 10 коп. в месяц ( с 01.07.2010 по 31.12.2010) или ориентировочно 281725 руб. 98 коп. в год (01.01.2010 по 31.12.2010).

Пунктами 2.5, 2.6 контракта предусмотрено, что оплата МУ «ДЕЗ» компенсации выпадающих доходов производится на основании: счетов-фактур, актов об объемах компенсаций, согласованных сторонами, справки о начислении и оплате населением жилищной услуги (содержание и ремонт), согласованной с МАУ «ГЦРКП» (либо иной организацией, производящей начисление за услуги по содержанию и ремонту). Счета-фактуры выставляются учреждению в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, за декабрь месяц до 30 января года, следующего за отчетным.

Расчеты производятся путем перечисления сумм на расчетный счет исполнителя.

Порядок выплаты компенсации выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги по содержанию и ремонту жилищного фонда, услуги водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, утвержденный постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.01.2009 №1/6 предусматривает, что компенсация выпадающих доходов производится за счет субсидий, выделяемых из городского бюджета.

Выплаты осуществляются МУ «ДЕЗ» на основании муниципальных контрактов и выставленных счетов-фактур в пределах лимитов бюджетных обязательств текущего финансового года.

В подтверждение наличия задолженности МБУ «Дирекция ЖКХ» по муниципальному контракту истец представил акты об объемах компенсации за период с января по декабрь 2010 года №1 от 31.01.2010, №2 от 28.02.2010, №3 от 31.03.2010, №4 от 30.04.2010, №5 от 31.05.2010, №6 от 30.06.2010, №7 от 31.07.2010, №8 от 31.08.2010, №9 от 30.09.2010, №10 от 31.10.2010, №11 от 30.11.2010, №12 от 31.12.2010, акты выполненных работ по итогам года в объеме 100% на содержание и ремонт многоквартирных домов, расположенных по адресу <...> подписанные ответчиком без замечаний и разногласий.

Согласно актам об объемах компенсации за 2010 год общая сумма субсидий составила 524600 руб. 52 коп.

Согласно п. 21 решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 21.12.2010 №15/195 «О бюджете города Новокузнецка на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям г. Новокузнецка) – производителям товаров, работ, услуг предоставляются в случаях, связанных с компенсацией выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищно-коммунальные услуги, услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, а также возмещение экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием услуг по начислению жилищно-коммунальных платежей и паспортно-учетных услуг населению.

Приложением №6 к решению Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 21.12.2010 №15/195 в структуре расходов, финансируемых за счет бюджетных средств предусмотрены расходы по строке 904 «Компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищно-коммунальные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек».

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.10.2010 №12/168 с 01.01.2011 в структуре Администрации города Новокузнецка учрежден Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка. Согласно п. 3.4.1 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка Комитет в области жилищного комплекса выполняет бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с приказом №4 от 11.01.2011 «Об утверждении перечня распорядителей и получателей средств местного бюджета» Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка утвержден главным распорядителем и получателем бюджетных средств в отношении получателя МУ «ДЕЗ».

На основании решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 21.12.2010 №15/195 расходы Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (МУ «ДЕЗ») по коду 904 приняты Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка по акту приема-передачи принятых на учет бюджетных средств при реорганизации бюджетных учреждений от 02.01.2011.

12.12.2011 между МУ «ДЕЗ» (должник) и Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка (новый должник) подписано соглашение о переводе долга, по условиям которого новый должник полностью принимает на себя обязательства должника по муниципальному контракту на выплату субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги по содержанию и ремонту жилищного фонда по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек от 20.07.2010 №250 заключенному между ТСЖ «Кузнецкая слобода» (кредитор) и МУ «ДЕЗ», включая сумму долга в размере 524600 руб. 52 коп.

В соответствии с п. 1 постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в том случае, если государственный (муниципальный) орган, являвшийся главным распорядителем бюджетных средств на момент возникновения спорных правоотношений, утратил соответствующий статус (в связи с передачей соответствующих полномочий иному органу или в связи с ликвидацией), в качестве представителя публично-правового образования надлежит привлекать орган, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в суде, а при отсутствии такового (в случае, если соответствующие полномочия не переданы иному органу) - соответствующий финансовый орган публично-правового образования.

При указанных обстоятельствах надлежащим ответчиком по делу является и Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка.

Сумам задолженности - 524600 руб. 52 коп. Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка не оспаривается и подтверждена в подписанном им акте сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2011 по 26.03.2012.

Документы, подтверждающие оплату задолженности, Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка в порядке ст. 65 АПК РФ не представлены.

Доводы Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка относительно отсутствия лимитов денежных средств судом не принимаются, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для прекращения обязательств, принятых на себя ответчиком при подписании соглашения о переводе долга от 12.12.2011.

С учетом изложенного суд считает, что требования о взыскании с Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка задолженности в размере 524600 руб. 52 коп. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Основания взыскания задолженности с МБУ «Дирекция ЖКХ» отсутствуют.

В соответствии с п.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В подтверждение расходов на оплату услуг представителя ТСЖ «Кузнецкая слобода» представлен договор об оказании юридических услуг №03/11 от 16.08.2011, заключенный с ООО «30 квартал».

В соответствии с условиями указанного договора ООО «30 квартал» (исполнитель) оказывает ТСЖ «Кузнецкая слобода» (заказчику) следующие юридические услуги: подготовка и отправка исковых заявлений/ заявлений о выдаче судебного приказа (в мировые и районные суды г. Новокузнецка) по гражданскому делу о взыскании задолженности граждан за жилищные и (или) коммунальные услуги (п. 1.1.1 договора); представление интересов заказчика в судах первой инстанции по иску, указанному в п.п. 1.1.1. (п. 1.1.2 договора); подготовка и отправка жалоб/ частных жалоб по делам, предусмотренным п. 1.1.1 в суды вышестоящих инстанций; подготовка и отправка возражений на апелляционные, кассационные жалобы по делам, предусмотренным п. 1.1.1 в суды вышестоящих инстанций (п. 1.1.3 договора); представление интересов заказчика в судах вышестоящих инстанций по делам, предусмотренным в п. 1.1.1 (п. 1.1.4 договора); представление интересов заказчика в судах общей юрисдикции по гражданским делам (п. 1.1.5 договора); представление интересов заказчика в вышестоящих инстанциях по гражданским делам (п. 1.1.6 договора); подготовка и отправка исковых заявлений в Арбитражный суд Кемеровской области (п. 1.1.7 договора); представление интересов заказчика в арбитражном суде первой инстанции по гражданским делам (п. 1.1.8 договора); подготовка и отправка жалоб/ частных жалоб по делам, предусмотренным п. 1.1.7 в суды вышестоящих инстанций (п. 1.1.9 договора); представление интересов заказчика в судах вышестоящих инстанций по делам, предусмотренным в п. 1.1.7 договора (п. 1.1.10 договора); составление письменных ответов на представление прокуратуры (п. 1.1.11 договора); составление отзывов на исковые заявления (п. 1.1.12 договора); составление протоколов разногласий к договорам (п. 1.1.13 договора).

В соответствии с п. 3 договора стоимость услуг составляет:

- в соответствии с п. 1.1.7 договора – составляет не менее 2000 руб. и не более 3000 руб. (в зависимости от суммы иска) за подготовку и отправку одного искового заявления;

- в соответствии с п. 1.1.8 договора – определяется исходя из количества судебных заседаний. Стоимость одного судебного заседания составляет 5000 руб.;

Согласно справке от 01.03.2012 ФИО1 является работником ООО «30 квартал».

Участие представителя истца ФИО1 в судебных заседаниях отражено в протоколах и судебных актах по настоящему делу (определения от 13.03.2012, 12.04.2012).

Оказание услуг подтверждено актом №360 от 01.11.2011 на сумму 10000 руб., оплата услуг подтверждена платежным поручением №121 от 01.11.2011 на сумму 10000 руб.

При указанных обстоятельствах суд признает факт оказания услуг и сумму понесенных истцом судебных расходов по их оплате доказанными.

В судебном заседании от 05.03.2012 истцом сумма расходов на оплату услуг представителя уменьшена до 8000 рублей.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Согласно п. 20 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 №82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

По смыслу названной нормы процессуального права разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела, в том числе, таких как: соразмерность защищаемого права и суммы вознаграждения, сложность спора, необходимость затрат времени для подготовки.

Суд находит, что сумма расходов на оплату услуг представителя, заявленная истцом ко взысканию, не превышает сложившейся в регионе стоимости оплаты услуг адвокатов, в частности цен, установленных решением Совета Адвокатской палаты Кемеровской области «О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь адвокатами Кемеровской области» от 10.04.2009 №5/3, и с учетом суммы иска, а также времени, необходимого для подготовки материалов по делу и участия в судебном заседании представителя, отвечает требованиям разумности и подлежит взысканию с Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» расходы по уплате государственной пошлины относятся на Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Товарищества собственников жилья «Кузнецкая слобода» к Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка удовлетворить.

Судебные расходы отнести на Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка.

Взыскать с Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка в пользу Товарищества собственников жилья «Кузнецкая слобода» 524600 руб. 52 коп. долга, 8000 руб. расходов на оплату услуг представителя, 13492 руб. расходов от уплаты государственной пошлины.

В удовлетворении требований к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в полном объеме.

Судья Ю.Ю. Кормилина