Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конкиной И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Смирновой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 11, г. Новокузнецк), г. Кемерово (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительными решений № 21 расходы от 03.07.2015, № 01-08/10-14074 от 10.08.2015,

при участии:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 26.05.2015, паспорт);

от ГУ-КРОФСС РФ – не явка;

у с т а н о в и л:

акционерное общество «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (далее – заявитель, АО «ЕВРАЗ ЗСМК») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решений Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 11) (далее – заинтересованное лицо, ГУ-КРОФСС РФ) 21 расходы от 03.07.2015 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»; № 01-08/10-14074 от 10.08.2015.

В обоснование требований заявитель указывает, что АО «ЕВРАЗ ЗСМК» при исчислении пособий по временной нетрудоспособности руководствовалось нормами действующего законодательства, в том числе п.1.1. ст. 14 Закона № 255-ФЗ и п. 11 (1) «Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 №375. Считает, что пособие по временной нетрудоспособности производилось правильно – с учетом районного коэффициента, в связи с чем действия органов ФСС по отказу в принятии к зачету 7498,92 руб. являются неправомерными. Более подробно обоснования требований изложены в заявлении.

По мнению заинтересованного лица, при исчислении пособий в соответствии с ч.1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ (при отсутствии в расчетном периоде у работника заработка либо если его средний заработок за полный календарный месяц меньше МРОТ) в силу п.11.1 Положения №375 районный коэффициент следует применять уже к исчисленному размеру пособия. Более подробно обоснования возражений изложены в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, ГУ-КРОФСС РФ на основании решения директора филиала от 27.04.2015 № 47 расходы проведена с 27.04.2015 по 27.05.2015 выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По итогам проверки составлен Акт № 47 расходы от 03.06.2015г. На основании указанного акта вынесено решение от 03.07.2015 г. № 21 расходы о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которое обжаловано страхователем в части непринятия к зачёту суммы 7 498,92 рублей.

Общество, посчитав решение № 21 расходы от 03.07.2015, вынесенное Филиалом № 11 ГУ-КРОФС РФ, нарушающим права АО «ЕВРАЗ ЗСМК», обжаловало его в вышестоящий орган, т.е. ГУ-КРОФСС РФ. Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации решением № 01-08/10-14074 от 10.08.2015 оставило решение своего территориального отделения без изменения.

Акционерное общество «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» не согласившись с вышеуказанными решениями в полном объеме, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав доводы представителя заявителя, изучив доводы госоргана, изложенные в отзыве, суд признал требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 года №6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен непосредственно в ст. 14 Закона № 255-ФЗ, а также в Положении об особенностях порядка исчисления пособий.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособие по временной нетрудоспособности, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. 315 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ установлено, что если застрахованное лицо в периоды, указанные в ч. 1 этой статьи, не имело заработка, то средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Такой же порядок применяется в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц окажется ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно пункту 6 статьи 7 Закона № 255-ФЗ застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее шести месяцев, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.

В соответствии с ч. 4, 5.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ размер дневного пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со ст. 7 и 11 Закона N 255-ФЗ. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется из среднего заработка застрахованного лица, который определяется путем умножения среднего дневного заработка, определяемого в соответствии с ч. 3.1 и 3.2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ, на 30,4.

В пункте 11(1) Постановления Правительства от 15.06.2007 № 375 (далее Положение № 375), указано, что в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада или денежного содержания (вознаграждения), размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.

Смысл установленного частью 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ правила заключается в том, что в случае, когда сумма выплат, фактически начисленных в течение расчетного периода в пользу застрахованного лица, мала, эти выплаты не учитываются в расчете. Расчет среднего дневного заработка ведется исходя из предположения: если бы работник работал в режиме полного рабочего времени, то за каждый из 24 месяцев расчетного периода ему было бы начислено не менее минимального размера оплаты труда.

Поскольку на территории Кемеровской области к заработной плате установлен районный коэффициент 1,3, то для расчета пособий по временной нетрудоспособности исчисление среднего заработка должно производиться из МРОТ с учетом районного коэффициента, что не противоречит пункту 11.1 Положения № 375.

На основании вышеизложенного, при назначении пособий по временной нетрудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера, установленные частью 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ правила применяются, если средний дневной заработок, исчисленный за расчетный период, меньше среднего дневного заработка, исчисленного исходя из МРОТ увеличенного на районный коэффициент.

С учетом изложенного оспариваемые решения Фонда не соответствует положениям законодательства о страховом обеспечении.

Доказательств обратного ГУ-КРОФСС РФ в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

В связи с чем требования заявителя суд считает подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Из материалов дела, что при обращении с требованиями в арбитражный суд заявителем уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб. за каждое обжалуемое решение.

Судом установлено, что общество, не согласившись с решением № 21 расходы от 03.07.2015, вынесенным Филиалом № 11 ГУ-КРОФС РФ, обжаловало его в вышестоящий орган, т.е. ГУ-КРОФСС РФ. Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации решением № 01-08/10-14074 от 10.08.2015 оставило решение своего территориального отделения без изменения. В данном случае одно требование вытекает из другого, в связи с чем, заявитель должен был оплатить лишь 3000 рублей.

В силу пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты ее в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

При указанных обстоятельствах уплаченная АО «ЕВРАЗ ЗСМК» государственная пошлина при обращении в суд с заявлением о признании недействительными решений № 21 расходы от 03.07.2015, № 01-08/10-14074 от 10.08.2015 подлежит возврату ее плательщику в размере 3000 руб. из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 03.07.2015г. № 21 расходы.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о рассмотрении жалобы от 10.08.2015г. № 01-08/10-14074.

Обязать Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (г. Кемерово, пр. Ленина, 80а, ОГРН <***>, ИНН <***>, запись в единый государственный реестр юридических лиц внесена 29.10.2002г.) в пользу акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 (три тысячи) рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.

Возвратить акционерному обществу «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) руб., излишне уплаченную по платежному поручению № 29656 от 28.09.2015

Справку выдать после вступления решения в законную силу.

Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья И.В. Конкина