Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Междуреченску, г. Междуреченск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Форвард», г. Междуреченск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии: стороны – не явились

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Медуреченску (далее – административный орган, Управление МВД по г. Междуреченску) обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Форвард» (далее – ООО «Форвард») за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что ООО «Форвард» допустило нарушение требований действующего законодательства в связи с осуществленем деятельности по производству, хранению и продаже алкогольной продукции в отсутствии соответствующего специального разрешения - лицензии, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ. Нарушения изложены в акте и протоколе об административном правонарушении.

Управление МВД по г. Междуреченску, извещенное надлежащим образом, не явилось.

ООО «Форвард», извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, направило письменный отзыв, в котором указывает, что продажу алкогольной продукции ООО «Форвард» не осуществляло и не осуществляет. Лицензии не имеет. Договоров поставки алкогольной продукции ООО «Форвард» с поставщиками не заключало. Алкогольная продукция, находившаяся в складском помещении, магазина «3/62» ООО «Форвард» не принадлежит. Директором ООО «Форвард», в августе 2016 года издано распоряжение по предприятию о запрете продажи алкогольной продукции, находящейся в складском помещении магазина «3/62»; сотрудники ООО «Форвард» с данным распоряжением ознакомлены. Таким образом считает, что ООО «Форвард» были приняты меры по соблюдению Закона о госрегулировании производства и оборота алкоголя, а именно ст. 18 указанного Федерального закона, путем издания распоряжения о запрете продажи алкогольной продукции, находящейся в складском помещении магазина «3/62», что доказывает отсутствие вины ООО «Форвард» в инкриминируемом правонарушении, а значит отсутствие состава правонарушения. Также считает, что административным органом были допущены процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела в Управление МВД России по г. Междуреченску поступила оперативная информация о том, что в магазине «3/63» реализуется алкогольная продукция без лицензии.

02.09.2016 сотрудниками Управления МВД по г. Междуреченску проведены ОРМ «Проверочная закупка» и «Обследование зданий и сооружений, участков местности» по адресу: <...> Комсомола, 37а в магазине ООО «Форвард» - «3/62».

02.09.2016 установлено, что ООО «Форвард» по адресу: : <...> Комсомола, 37а в магазине «3/62» производило реализацию алкогольной продукции без лицензии.

Согласно протоколу проведения оперативно – розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от 02.09.2016 производилась реализация алкогольной продукции, а именно:

- вино «Алазанская долина» емк.0.7 л пр-во Грузия цене 375р - 4 шт.

- вино «Кукозе де Аберкилья» емк. 0,7л, пр-во Испания - 2 шт.

- вино «Данза дел Сол» емк.0.7л, пр-во Испания по цене 160 рублей- 1 шт зино «Вас вайн» 0,7 л, пр-во РСО Алания - 2 шт.

- ликер «Крем де Пеш» емк. 0,7л, пр-во Франция - по цене 753р - 1 шт

- настойка «Три старика» емк. 0,5 л пр-во Н-Новгород по цене 395р - 1 шт

- настойка «Русские перцы» слива - емк. 0,5л. пр-во г. Нижний ломов по цене 10 р - 2 шт.

- вино «Южная мечта совиньон» пр-во р.Крым д.розлива 12.03.2016г — 2 шт.

- вино «Южная мечта бастардо» пр-во р .Крым д.розлива 12.03.16 г по цене 225 р. - 3 шт.

- вино «Тамянка» белое , пр-во г.Ялта, по цене 180 р. - 3 шт. з

- вино «Блан Муале кавалердю валлон » - пр-во Франция, емк.0,7л - 2 шт.

- настойка «Сябры» емк.0,5л, пр-во г.Минск -по цене 390 р - 2 шт.

- вино «Променад Круазет блан » емк.0,7л пр-во Франция по цене 460 р.- 1 шт.

- вино «Педрера» белое пр-во Испания, емк. 0,7 л- 2 шт. в

- вермут «Чинзано бьянко»,емк. 05л, по цене 452 р.пр-во Италия- 1 шт.

- вино «Варна» емкк.0,7л белое по цене 395 р. пр-во Болгария - 3 шт. –

- водка «Доброе застолье» емк. 0,5л пр-во г. Шуя, - 11 шт.

- водка «Доброе застолье» емкк.0.250л, пр-во г. Шуя

- коньяк «Казахстанский» емк. 0,250л. пр-во г. Алматы по цене 245 р - 3 шт.

- Коньяк «Российский трехлетний»емк. 0,250л пр-во р. Дагестан- 3 шт

- Коньяк «Российский пятилетний» емк. 0,250л. пр-во Дагестан по цене 410 р.- 2 шт.

-Водка «Мерная на молоке» емк. 0,5 л. пр-во г. Ярославль- 1 шт.

- Водка «Государев заказ» емк.0,5л. пр-во г. Краснознаменск- 19 шт. водка – -

- Водка «Государев заказ» емк. 100 гр. пр-во г. Краснознаменск - 18 шт. –

- коньяк «3 звездочки» емк. 0,250 л. пр-во г. Махачкала - 4 шт.

-коньяк «Три звездочки емк. 0,5 л» пр-во г.Махачкала - 2 шт.

-коньяк «5 звездочек» емк. 0.250 л. пр-во г.Махачкала - 4 шт.

- коньяк «Туркестан» емк. 0,250 л, пр-во г. Алматы - 3 шт.

- коньяк «Дербентские ворота 3 зв.» г.Махачкала-по цене 545р.- 1 шт.

- коньяк «Дербентские ворота 5 зв.» г.Махачкала по цене 580 р. - 1 шт.

- коньяк «Российский 5 звезд» емк. 0.5 л пр-во г. Краснознаменск по цене 575 р. - 2 шт.

-Коньяк «Золотой резерв» 5 лет - емк. 0.5 л., пр-во г. Краснознаменск по цене -350 р. - 3 шт.,

- коньяк «Золотой резерв » емк. 0,250 л, пр-во Краснознаменск, по цене 245 р. – 1 шт.

- коньяк «Три звездочки» пр-во г.Санкт Петербург , емк. 0,5 л - 1 шт.

- шампанское «Российское Дербентское» емк. 0,7л, по цене 205 рублей, пр-во г. .Дербент -5 шт.

- вино «Густо» емк. 1 л, пр-во Испания по цене 205 р. - 6 шт.

- вино «Тамянка » емк. 1 л. пр-во г.Евпатория по цене 190 р.- 6 шт.

-вино «Изабелла» емк. 1 л. пр-во г.Анапа по цене 145 р.- 5 шт.

- вино «Первый поцелуй» емк. 1 л. по цене 145 р пр-во г.Анапа- 4 шт.

- вино «Столовое форте» емк. 1 л. по цене 125 р пр-во г.Ишим - 3 шт.

- вино «Белое фруктовое» емк. 1 л. пр-во г,1 Новосибирск - по цене 120 р.- 4 шт.

- вино «Портвейн 777» емк. 1,5л, пр-во г.Баксан - 2 шт.

- вино «Южный дворик» белое , емк. 1 л. пр-во г. Первомайский по цене 145р – 6 шт.

- вино «Южный дворик красное» емк. 1 л, пр-во г.Первомайский по цене 145 р.- 4 шт.

В связи с чем чем нарушены п. 1, п. 2. ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (с изменениями и дополнениями).

Согласно протоколу проведения оперативно – розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от 02.09.2016, указанная алкогольная продукция изъята и хранится в складе Отдела МВД России по г. Междуреченску.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Форвард» дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проверки должностным лицом Управления МВД России по г. Междуреченску на основании составленных и собранных процессуальных документов и доказательств был составлен протокол об административном правонарушении № 034644 от 06.09.2016, в котором зафиксированы выявленные нарушения. Правонарушение квалифицировано по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и материалы административного дела направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Форвард» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В силу части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами административного правонарушения являются юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Следовательно, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует и розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Материалами дела установлено, что совершение ООО «Форвард» указанного правонарушения подтверждается, в том числе протоколами, составленными по результатам проведения оперативно-розыскных мероприятий, показаниями свидетелей протоколом об административном правонарушении № 034644 от 06.09.2016 и другими материалами административного дела.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем, вина в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

Указанное свидетельствует о доказанности административным органом факта совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд критически относится к возражениям ООО «Форвард», изложенным в письменном отзыве, указанные возражения опровергаются собранными по делу доказательствами и подтверждают вину юридического лица.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, совершение правонарушения впервые, суд применяет минимальный размер административного штрафа, который предусмотрен санкцией части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 15.1 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 разъяснил, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда должно быть указано, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Поскольку правонарушителем осуществлялась деятельность по хранению и продаже алкогольной продукции без наличия лицензии, оформленной в установленном порядке, то она в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьей 25 Закона №171-ФЗ не может быть возвращена ООО «Форвард», а подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Форвард» г. Междуреченск (запись внесена 08.02.2016 ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу проведения оперативно – розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от 02.09.2016, с последующим уничтожением.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России по г. Междуреченску);

Расчетный счет: <***>;

БИК 043207001; ИНН <***>; КПП 421401001;

ОКТМО 32 725 000;

Код бюджетной классификации: 188 116 080 100 160 00 140;

Идентификатор 18880342160150346447;

Назначение платежа: административный штраф.

Судья Ж.Г. Смычкова