Гражданский кодекс часть 1

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Администрации Кемеровского муниципального района (далее - администрация) по предоставлению в собственность земельного участка с кадастровым номером 42:04:0204001:80, общей площадью 660 кв.м, расположенного примерно в 3,8 км от ориентира с. Верхотомское по направлению на северо-запад, для целей, не связанных со строительством, в порядке статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации; обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района опубликовать в газете «Заря» информацию о предстоящей продаже указанного земельного участка; обязании администрации принять решение о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка по рыночной стоимости, рассчитанной в соответствии с требованиями действующего законодательства, по результатам рассмотрения заявок предпринимателя, как арендатору, имеющему преимущественное право покупки, подавшему соответствующую заявку; обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района заключить договор купли-продажи указанного земельного участка в сроки, установленные статьёй 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района (далее – комитет).

Заявление мотивировано тем, что предприниматель является арендатором земельного участка и в силу положений пункта 8 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации имеет преимущественное право на приобретение земельного участка в собственность.

Администрация требование не признает, в отзыве на заявление указывает, что на основании поданного предпринимателем заявления от 29.09.2011 администрацией было вынесено постановление от 27.12.2011 № 2381-п о продаже испрашиваемого земельного участка. Несогласие предпринимателя с выкупной стоимостью земельного участка относится к преддоговорным спорам. На земельном участке отсутствует принадлежащее заявителю здание, в связи с чем она утратила право выкупа земельного участка в порядке, предусмотренном статьёй 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованных лиц, суд установил следующее.

Первоначально спорный земельный участок был предоставлен предпринимателю в аренду на основании договора аренды земельного участка от 30.10.2006 № 07-0314-ф/н на срок с 14.09.2006 по 12.09.2007 с продлением до 12.08.2008 для размещения временного кафе.

В связи с истечением срока аренды предприниматель обратилась в администрацию с заявлениями от 09.09.2011, 20.12.2011 о продлении срока действия договора (л.д.63, 64).

29.09.2011 предприниматель обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка (л.д. 100).

Постановлением Администрации Кемеровского муниципального района от 27.12.2011 № 2381-п предпринимателю предоставлен в собственности спорный земельный участок по цене 860 000 руб.

Между сторонами возникли разногласия относительно цены выкупаемого земельного участка.

Предприниматель обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации от 27.12.2011 № 2381-п в части определения выкупной стоимости земельного участка (дело А27-11886/2012).

Постановлением администрации от 10.09.2012 № 2247-п постановление от 27.12.2011 № 2381-п было отменено как противоречащее нормам законодательства в связи с продлением договора аренды земельного участка.

Определением суда от 08.10.2012 по делу А27-11886/2012 производство прекращено в связи с отказом предпринимателя от заявленных требований.

Между комитетом (арендодателем) и предпринимателем (арендатором) заключен договор аренды от 13.02.2012 № 07-5214-ю/н земельного участка площадью 660 кв.м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 42:04:0204001:80, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: Кемеровская область, Кемеровский район, участок находится примерно в 3,8 км по направлению на северо-запад от ориентира с. Верхотомское, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью.

Земельный участок предоставлен под размещение временного кафе.

Срок действия договора установлен с 13.02.2012 по 13.02.2015.

Согласно пункту 2.1.1 договора настоящий договор заключен в продолжение арендных отношений, возникших на основании договора аренды № 07-3414-ф/н от 30.10.2006, который стороны договорились считать прекратившим срок своего действия с момента заключения настоящего договора.

Пунктом 4.3.3 договора предусмотрено, что арендатор обязан в течение года с момента заключения договора завершить оформление документации на земельный участок и зарегистрировать право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.

Договор аренды земельного участка от 13.02.2012 № 07-5214-ю/н был зарегистрирован в установленном порядке 09.04.2012.

05.04.2012 предприниматель обратилась в администрацию с просьбой сообщить о результатах рассмотрения заявления от 29.09.2011 о предоставлении земельного участка в собственность.

Письмом от 31.05.2012 года администрация сообщила предпринимателю о том, что от покупки земельного участка она ранее отказалась, между комитетом и ею в отношении земельного участка заключен договор аренды, поэтому отсутствуют основания для направления предпринимателю договора купли-продажи земельного участка (л.д. 66).

Предприниматель повторно 20.04.2012 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка (л.д. 11-13).

Предприниматель, полагая, что бездействие органа в рассмотрении заявления нарушают права, предоставленные ей земельным законодательством, обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд считает требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –ЗК РФ) граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (пункт 3 названной статьи).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (пункт 5 названной статьи).

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения (пункт 5 названной статьи).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Администрация выразила свою волю на продажу спорного земельного участка, издав постановление от 27.12.2011 № 2381-п «О продаже земельного участка ФИО1.».

Спор о выкупной стоимости земельного участка не был передан на разрешение суда. Однако предприниматель не заявляла отказ от приобретения земельного участка в собственность.

В дальнейшем комитет как представитель собственника земельного участка также подтвердил намерение продать земельный участок, предусмотрев в договоре аренды земельного участка от 13.02.2012 № 07-5214-ю/н обязанность арендатора по выкупу земельного участка в течение года с момента заключения договора (пункт 4.3.3).

Действия уполномоченных органов определенно свидетельствуют о намерении продать предпринимателю спорный земельный участок.

Учитывая, что заявитель обладает преимущественным правом на приобретение земельного участка, договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.

Нарушенные незаконным бездействием права и интересы заявителя подлежат устранению путем обязания уполномоченных органов совершить действия, предусмотренные статьёй 34 ЗК РФ.

Довод заинтересованного лица о пропуске заявителем срока обращения в суд с настоящим заявлением судом не принимается. Последнее обращение предпринимателя по спорному вопросу было направлено в адрес главы Кемеровского муниципального района 23.10.2012, с заявлением в суд предприниматель обратилась 06.11.2012.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителю подлежат возмещению за счёт администрации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб., а также судебные издержки на оплату услуг представителя в сумме 22 000 руб. и на оформление нотариальной доверенности в сумме 800 руб..

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам относятся расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3 Информационного письма от 05.12.2007 № 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах», лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.

В подтверждение судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением заявления в суде первой инстанции, предприниматель представила: договор об оказании юридических услуг от 25.10.2012 № 12Ю, заключенный с ФИО2; акты об оказанных услугах от 06.11.2012, 16.01.2013, 19.03.2013, 06.05.2013; расходные кассовые ордера от 12.11.2012 № 12,20.03.2012 № 4, 06.05.2013 № 6 об оплате ФИО2 22 000 руб. за услуги по договору об оказании юридических услуг от 25.10.2012 № 12Ю; копию нотариальной доверенности с отметкой о взыскании 800 руб. госпошлины за удостоверение доверенности.

Согласно актам об оказанных услугах за анализ документов, выработку правовой позиции и составление заявления в суд оплачено 3 000 руб., за составление трех дополнений к заявлению – 5 500 руб., за составление трех ходатайств об изменении заявленных требований – 1 500 руб., за участие в судебных заседаниях в суде первой инстанции – 12 000 руб. за шесть заседаний.

Учитывая составление представителем заявления в суд, дополнений к нему, ходатайств, участие в шести судебных заседаниях, суд считает разумными и обоснованными судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 22 000 руб.

Суд отклоняет ссылку представителя администрации на необоснованность расходов, связанных с составлением дополнений к заявлению и ходатайств, поскольку указанные документы относятся к числу процессуальных документов, связанных с рассмотрением спора.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кемеровского муниципального района, выразившееся в непредоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 в собственность для целей, не связанных со строительством, земельного участка с кадастровым номером 42:04:0204001:80, общей площадью 660 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, находящегося примерно в 3,8 км от ориентира с. Верхотомское по направлению на северо-запад, имеющего почтовый адрес: Кемеровская область, Кемеровский район.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района в пятидневный срок с момента вступления решение суда в законную силу опубликовать в газете «Заря» информацию о предстоящей продаже земельного участка с кадастровым номером 42:04:0204001:80, общей площадью 660кв.м, расположенного примерно в 3,8 км от с. Верхотомское по направлению на северо-запад.

Обязать Администрацию Кемеровского муниципального района в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении в собственность индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 42:04:0204001:80, общей площадью 660 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, находящегося примерно в 3,8 км от ориентира с.Верхотомское по направлению на северо-запад, имеющего почтовый адрес: Кемеровская область, Кемеровский район.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района в недельный срок с момента принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность подготовить и направить индивидуальному предпринимателю ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 42:04:0204001:80, общей площадью 660 кв.м.

Взыскать с Администрации Кемеровского муниципального района в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные издержки в виде возмещения расходов на оплату услуг представителя в сумме 22000 руб., расходов по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб. и расходов на оформление нотариальной доверенности в сумме 800 руб., всего 23000 руб..

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья О.С. Ходякова