Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Владимировой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Новокузнецк (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: ФИО2 – ведущий специалист-эксперт финансового, кадрового и правового обеспечения, доверенность от 13.03.2015 №692, сл. удостоверение;

от правонарушителя: не явились;

у с т а н о в и л:

Управление государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту - Управление госавтодорнадзора, УГАДН по КО, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту - предприниматель, правонарушитель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Представитель административного органа в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, мотивируя тем, что предприниматель допустил нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Нарушения изложены в акте и протоколе об административном правонарушении.

Предприниматель, извещенный о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание не явился, ходатайств либо возражений не представил. Дело рассмотрено без участия предпринимателя на основании ст. 153, 205АПК РФ.

Заслушав представителя заявителя, исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, материалы дела, суд признал заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, предприниматель ФИО1 осуществляет перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на основании лицензии 42-АСГ-1006940 от 26.03.2013г.

20.01.2015 на основании приказа Управления госавтодорнадзора по Кемеровской области ФСНСТ от 16.01.2015 г. № 27 в отношении предпринимателя ФИО1 был проведен контроль по вопросам соблюдения владельцами лицензий законодательных, нормативных правовых и нормативных технических актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте., в результате которого выявлены нарушения лицензионных требований и обязательных требований в сфере автомобильного транспорта.

Обстоятельства административного правонарушения выразились в следующем: предпринимателем не соблюдается установленный режим труда и отдыха водителей автомобилей.

- рабочее время водителя автобуса Паз-3205 рег.знак АР 638 42 ФИО3 составило с учётом времени перерыва на обед (2 часа): 15.01.2015г.=13час.20мин., междусменный отдых=8час.40мин (п/л №15); 16.01.2015г.=13час.20мин, междусменный отдых= 8час.40мин. (п/л №16); 17.01.2015г.=13час.20мин. (п/л №17);

- рабочее время водителя автобуса Паз-3205 рег.знак АР 638 42 ФИО4 составило с учётом времени перерыва на обед (2 часа): 18.01.2015г.=14час.00мин., междусменный отдых =8час.00мин. (п/л №18); 19.01.2015г.=14час.00мин. (п/л №19).

Данными действиями нарушен п.4 «з» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8-ми человек...» утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280, абз.3 ч.1 ст.20 ФЗ № 196 от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», п. 11, п.25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» утв. приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 не исполняет обязанности, возложенные на него Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

По факту нарушений условий лицензирования должностным лицом УГАДН по КО составлен протокол об административном правонарушении серии КО №033032 от 03.02.2015, в котором зафиксированы выявленные нарушения лицензионных требований и условий.

Для привлечения предпринимателя к указанной ответственности Управление обратилось в арбитражный суд.

Факты нарушения условий лицензирования, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, действия квалифицированы правильно.

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

В своих объяснениях, данных должностному лицу при составлении протокола, предприниматель ФИО1 допущенные нарушения признал.

При таких обстоятельствах заявление о привлечении к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Избирая меру наказания, суд учитывает то обстоятельство, что административным органом судом не установлены отягчающие вину обстоятельства, а также признание предпринимателем нарушений и намерение их устранить, привлечение к административной ответственности впервые, суд назначает минимальное наказание в пределах установленной статьей санкции в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: 654025, Кемеровская область, г. Новокузнецк, пер. Клубничный, 21; место жительства: 654025, <...> 18Аа; ИНН <***>, ОГРНИП <***>) и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.Н. Гатауллина