Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конкиной И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, г. Кемерово в лице Территориального отдела в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, г. Мариинск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, пгт. Тисуль (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (далее – Управление Роспотребнадзора, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) на основании протокола по делу об административном правонарушении № 493 от 20.10.2014.

Индивидуальный предприниматель в установленные определением суда от 28.10.2014 г. сроки отзыв на заявление Управления Роспотребнадзора не представил.

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассматривает дело на основании имеющихся в деле доказательств.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора на основании распоряжения № 2557-ВН от 24.09.2014 по жалобе потребителя от 24.09.2014 г. вх. № 231-ж на реализацию парфюмерно-косметической продукции без сертификатов в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, по адресу: <...>, проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки установлено, что 09.10.2014 г. в отделе по реализации непродовольственных товаров в магазине «Чибис», расположенном по адресу: 652210, Кемеровская область, пгт. Тисуль, ул. Ленина, 80, в нарушение п.п. 9.2 п. 9 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (TP ТС 009/2011), ст. 8, ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон №2300-1), п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 (далее - Правила) на парфюмерно-косметическую продукцию, находящуюся на витрине в реализации (маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС), означающим, что данная продукция должна соответствовать требованиям Технического регламента ТС 009/2011) - в маркировке на потребительской таре, этикетках отсутствует информация для потребителей о местонахождении (юридическом адресе) изготовителя; в нарушение п.п. 9.2 п. 9 ст. 5 Технического регламента ТС 009/201 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», ст. 8, ст. 10 Закона № 2300-1 в реализации на витрине находилась парфюмерно-косметическая продукция (Маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС)) - не имеющая информации для потребителей о мерах предосторожности при применении продукции; в нарушение п. 3 ст. 6 Технического регламента ТС 009/201 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», п. 4 ст. 7 Закона № 2300-1 в реализации на витрине находилась парфюмерно-косметическая продукция, подлежащая государственной регистрации, с выдачей свидетельства о государственной регистрации, не имеющая документов, подтверждающих соответствующую регистрацию продукции (маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС).

По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 20.10.2014г. № 493, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст.11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4» Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Закона №2300-1 потребитель вправе потребовать предоставление необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) реализуемых им товарах (работах, услугах).

Согласно ст. 10 Закона №2300-1, п. 11 Правил изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информацию в обязательном порядке должна содержать правила и условия эффективного и безопасного использования товаров.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона № 2300-1 информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Требования к маркировке парфюмерно - косметической продукции установлены пунктом 9 ст. 5 Техническоо регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно - косметической продукции» (TP ТС 009/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011г №799.

В соответствии с п.п.9.2 п.9 ст.5 Технического регламента Таможенного союза - TP ТС 009/2011 маркировка парфюмерно-косметической продукции в том числе должна содержать следующую информацию:

-наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну);

-меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Технического регламента ТС 009/201 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» оценка соответствия парфюмерно-косметической продукции, перечень которой приведен в приложении 12 к TP ТС 009/2011 (приложение 12 прилагается), проводится путем государственной регистрации с выдачей свидетельства о государственной регистрации.

Ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, волнующим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч.2 ст.11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 предусмотрена Ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляла реализацию парфюмерно-косметической продукции с нарушением требований Технического регламента «О безопасности парфюмерно-косметической продукции».

Факт нарушений предпринимателем требований действующего законодательства подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 20.10.2014 № 493, актом проверки № 2557-ВН от 20.10.2014 г. Действия предпринимателя квалифицированы правильно.

Индивидуальный предприниматель, осуществляя деятельность, имела возможность обеспечить соблюдение требований вышеперечисленных нормативно-правовых актов, но ей не были приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения.

Таким образом, вина индивидуального предпринимателя заключается в непринятии исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательства, регулирующего деятельность субъектов в области организации торговли и оборота продовольственных товаров.

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения дела в суде не истек.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требование Управления Роспотребнадзора о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Армянская ССР, Араратского р-на, с. Советашен; адрес места регистрации: 652210, <...>, (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со статьей 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты в десятидневный срок представить суду и заявителю.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в указанный срок, штраф будет взыскан заявителем принудительно на основании настоящего решения.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области

номер счета № 40101810400000010007

ИНН <***> БИК 043207001 КПП 420501001 ОКТМО 32737000

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово

г. Кемерово

КБК 141 1 16 01000 01 6000 140

Штраф Роспотребнадзор

На решение может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья И.В. Конкина