Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Андугановой О.С., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Симоненко И. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ДОРРЕМСТРОЙ», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному казенному учреждению «Топкинские коммунальные услуги», г. Топки (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Муниципальному образованию – «Топкинское городское поселение» в лице Администрации Топкинского городского поселения, г. Топки (ОГРН <***>, ИНН <***>)

О взыскании 1 959 657, 90 руб. долга

при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 15.08.2015года, паспорт, ФИО2, представитель по доверенности от 15.01.2016года, паспорт

от МКУ «Топкинские коммунальные услуги» - ФИО3, представитель по доверенности от 20.01.2016года, паспорт

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ДОРРЕМСТРОЙ» , г. Кемерово обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к муниципальному казенному учреждению «Топкинские коммунальные услуги» о взыскании 4 434 918 руб. 29 коп. долга по муниципальным контрактам №34 от 17.10.2014года, № 35 от 17.10.2014года, № 36 от 17.10.2014года, №41 от 09.06.2015года, №50 от 12.12.2014года, №10 от 12.01.2015года, №17 от 25.02.2015года, №18 от 11.03.2015года. В случае недостаточности средств у МКУ «Топкинские коммунальные услуги» просит сумму долга по контрактам взыскать с Муниципального образования – Топкинское городское поселение в лице Администрации Топкинского городского поселения в порядке субсидиарной ответственности.

Определением от 19 октября 2015года иск принят к производству, предварительное судебное заседание по делу назначено на 01 декабря 2015года.

Определением от 01 декабря 2015года суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил дело к рассмотрению по существу в судебном заседании суда первой инстанции на 28 декабря 2015года, которое по ходатайству сторон судом откладывалось на 02 февраля 2016года, впоследствии на 02 марта 2016года. В судебном заседании 02 марта 2016года судом был объявлен перерыв до 03 марта 2016года, о чем представители сторон извещены под роспись в протоколе судебного заседания, и о чем размещена информация на сайте суда.

Явившийся в судебное заседание полномочный представитель истца требования по иску поддержал, заявив ходатайство об уменьшении размера исковых требований с учетом произведенных оплат, и просит взыскать с ответчиков сумму долга по контрактам в размере 1 959 657 руб. 90 коп. , в том числе по контракту №34 от 17.10.2014года - 846 282,36 руб.; по контракту №35 от 17.10.2014года – 642253, 19 руб. ; по контракту №36 от 17.10.2014года – 435 749, 94 руб.; по контракту №17 от 25.02.2015года – 22500 руб.; по контракту № 18 от 11.03.2015года – 12872 руб. 41 коп. (за минусом неустойки в размере 2 722,44 руб., начисленной заказчиком).

МКУ «Топкинские коммунальные услуги», не оспаривая наличие частично не оплаченной задолженности по указанным контрактам, на требования возразил, заявив, что в период исполнения контрактов истцом были допущены нарушения условий контрактов, в связи с чем, МКУ «Топкинские коммунальные услуги» был начислен штраф и направлены в адрес ООО «ДОРРЕМСТРОЙ» претензии об уплате штрафов и неустоек, в связи с чем, полагает, что стоимость подлежащих оплате работ подлежит определению за минусом суммы начисленных штрафных санкций и неустоек.

Администрация Топкинского городского поселения, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (копия определения суда от 02 февраля 2016года, направленная по юридическому адресу Администрации – <...>, получена ответчиком, что подтверждается почтовым извещением № 6500971 93 323 662), явку представителя в суд не обеспечила, отзыв на иск не представила.

Дело рассмотрено в отсутствие Администрации Топкинского городского поселения в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд установил следующее.

17 октября 2014года между Муниципальным казенным учреждением «Топкинские коммунальные услуги» (заказчик) и ООО «ДОРРЕМСТРОЙ» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт №34 на выполнение комплекса работ по содержанию дорог 1,2 категории , автопарковок, тротуаров, парковых зон, пешеходных дорожек и площадей города Топки в зимний период, согласно условий которого подрядчик обязуется выполнить комплекс работ по содержанию дорог 1, 2 категории , автопарковок, тротуаров, парковых зон , пешеходных дорожек и площадей города Топки в зимний период , указанных в Техническом задании (Приложение №1), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта. ( п. 1.2). Объем и виды работ указываются в техническом задании (Приложение №1) , Локальном сметном расчете (Приложение №2), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта. ( п. 1.3). Заказчик обязуется принять выполненные работы, а также оплатить их в размере, сроки и в порядке, предусмотренном настоящим контрактом. ( п. 1.4). Срок выполнения работ: начало работ: с момента заключения контракта; окончание работ: 15 апреля 2015года.

Также 17 октября 2014года между МКУ «Топкинские коммунальные услуги» (заказчик) и ООО «ДОРРЕМСТРОЙ» (подрядчик) был заключен Муниципальный контракт №35 на выполнение комплекса работ по содержанию дорог 3 категории в северо – западной части города Топки, в соответствии с которым подрядчик обязался выполнить комплекс работ по содержанию дорог 3 категории в северо – западной части города Топки, указанных в Техническом задании (Приложение №1), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта. Объем и виды работ указываются в Техническом задании (Приложение №1), Локальном сметном расчете (Приложение №2), которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта. 1.4 Заказчик обязуется принять выполненные работы, а также оплатить их в размере, сроки и в порядке, предусмотренном настоящим контрактом. Срок выполнения работ: начало : с момента заключения контракта. Окончание работ: 15 апреля 2015года.

Также 17 октября 2014года между МКУ «Топкинские коммунальные услуги» (заказчик) и ООО «ДОРРЕМСТРОЙ» был заключен Муниципальный контракт №36 на выполнение работ по содержанию дорог 3 категории в юго – восточной части города Топки, согласно условий которого подрядчик обязуется выполнить комплекс работ по содержанию дорог 3 категории в юго –восточной части города Топки , указанных в Техническом задании (Приложение №1), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта. ( п. 1.2). Объем и виды работ указываются в Техническом задании (Приложение №1), Локальном сметном ресурсном расчете (Приложение №2) , которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта. ( п. 1.3). Срок выполнения работ: начало работ: с момента заключения контракта. Срок окончания работ: 15 апреля 2015года.

Согласно п. 2.4 указанных выше контрактов подрядчик в рамках соответствующего контракта обязан обеспечить бесперебойное и безопасное движение автотранспорта и населения по всей улично – дорожной сети города Топки в течение срока действия контракта. ( п. 2.4.1); выполнить работу качественно в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1) , нормативными документами , указанными в п. 3.1.1 настоящего контракта, в надлежащие сроки , на условиях, предусмотренных настоящим контрактом; 2.4.5 Устранить недостатки , выявленные при производстве и приемке работ, указанные в акте о выявленных недостатках , за свой счет. В случае обнаружения дефектов после приемки работ, исправление дефектов производится за счет подрядчика;

2.4.12. еженедельно предоставлять промежуточные акты выполненных работ заказчику с применением нормативных показателей. Акт выполненных работ за месяц предоставлять с учетом промежуточных актов и примененных нормативных показателей; 2.4.15. Выполнять обязательства по контракту таким образом, чтобы не допускать дорожно – транспортных происшествий , сопутствующими причинами которых явилось неудовлетворительное состояние улично – дорожной сети.; 2.4.17. Не допускать накопление снега, наличия снежного наката, образование колеи и гололеда на дорогах автопарковках тротуарах, пешеходных дорожках и площадях; 2.4.21. не допускать ухудшения видимости в районе перекрестков и пешеходных переходов за счет накопления снега и снежных валов.

Требования к качеству и результатам работ сформулированы в разделе 3 контрактов.

3.1 Требования к выполнению работ (результатам работ);

3.1.1 Выполнение работ по контракту должно соответствовать ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию , допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ВСН 24-88 «Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог», Инструкции по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ, Инструкции по борьбе с зимней скользкостью автомобильных дорог населенных пунктов с применением «Средств борьбы с гололедом» (раздел Общие положения), ВСН 24-88 «Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог», Инструкции по организации и технологии механизированной уборки населенных мест и Техническому заданию.

3.1.2 В результате выполнения работ по контракту должно быть обеспечено бесперебойное и безопасное движение автотранспорта и населения по всей улично – дорожной сети города Топки , отсутствие перерывов движения автотранспорта на срок более двух часов в результате неудовлетворительного состояния дорог.

3.2 При выполнении работ подрядчик гарантирует:

- качество выполнения всех работ в соответствии с действующими нормами и условиями настоящего контракта, нормами и правилами техники безопасности, противопожарными , санитарно – гигиеническими и экологическими нормами и правилами;

- своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ за свой счет.

3.3 Уровень содержания дорог является допустимым при одновременном соблюдении следующих условий;

- обеспечение бесперебойного и безопасного движения автотранспорта и населения по сети дорог 1,2, 3 категории;

- отсутствуют перерывы движения автотранспорта на срок более двух часов неудовлетворительного состояния дорог;

- осуществляется постоянный надзор за состоянием дорог,

- обеспечиваются предусмотренные ГОСТом Р 50597-93 (таблица, 4,5) предельные значения показателей эксплуатационного состояния каждой из автомобильных дорог (ее части, участка) включая требования к состоянию технических средств организации дорожного движения, а также соблюдены установленные для соответствующей категории , группы дорог сроки приведения каждой из автомобильных дорог в надлежащее эксплуатационное состояние, допустимое по условиям обеспечения безопасности дорожного движения;

- недопущение накапливания снега, приводящего к возникновению скользкости на дорогах, образованию снежного наката, накоплению снега и сужению дорожного полотна, за счет снежных валов, а также ухудшение видимости на перекрестках и пешеходных переходах.

3.4 Недопустимым уровнем содержания дорог является несоблюдение подрядчиком хотя бы одного из условий, предусмотренных п. 3.3 контракта.

3.5 В случае некачественного выполнения работ заказчик имеет право в одностороннем порядке снизить стоимость выполненных по контракту работ (в том числе за месяц) с учетом нормативных показателей качества содержания городских автодорог в зимний период на основании промежуточных актов , актов о выявленных недостатках.

Согласно п. 4.1 контракта №34 от 17.10.2014года цена контракта составляет 2 999 767,68 руб. , в том числе НДС.

Цена контракта №35 от 17.10.2014года составляет 1 192 141,02 руб., в том числе НДС.

Цена контракта №36 от 17.10.2014года составляет 1 181 484, 44 руб., в том числе НДС.

Оплата по настоящему контракту производится заказчиком путем перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации – рублях, на расчетный счет подрядчика в течение 30 (тридцати) календарных дней , с момента подписания акта выполненных работ по результатам работы за каждый календарный месяц ( по форме КС-2) и получения счета – фактуры на оплату работ. ( п. 4.4.)

Сумма, оплачиваемая заказчиком ежемесячно за выполненные работы, определяется на основании двусторонне подписанного акта выполненных работ, составленного исходя из фактически выполненных работ в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1) и исходя из еженедельных актов выполненных работ с учетом нормативных показателей. ( п. 4.5).

В случае начисления заказчиком пени либо штрафа в соответствии с п. 6.2, 6.4 контракта , оплата работ осуществляется заказчиком за вычетом суммы неустойки, с учетом п. п. 11.6, 11.7 настоящего контракта ( производится вычет суммы неустойки, не покрытой суммой обеспечения исполнения контракта). п. 4.6.

Источником финансирования работ по контрактам является бюджет Топкинского городского поселения в пределах лимита бюджетных обязательств на 2014 и 2015год соответственно. Выполненные работы за декабрь 2014года оплачиваются за счет лимитов 2015года.

Порядок приемки работ прописан в разделе 5 контрактов, согласно которого по окончании работ подрядчик обязан уведомить заказчика.

Подрядчик назначает своего представителя для участия в приемке выполненных работ. ( п. 5.1.1).

5.2 Заказчик назначает своего представителя, который совместно с подрядчиком, оформляет акты выявленных недостатков и акты выполненных работ за каждый месяц (по форме КС_2) , осуществляет контроль выполнения работ. Представитель заказчика имеет право беспрепятственного доступа ко всем видам работ в течение всего периода их выполнения и в любое время производства работ. ( п. 5.2).

5.3 Совместно с представителями заказчика подрядчик осуществляет контроль и приемку выполненных работ по всей улично – дорожной сети города путем объезда территории.

5.4 По результатам еженедельного объезда при выявлении недостатков составляется двусторонний акт выявленных недостатков. Акт выполненных работ, подписываемый представителями сторон (по форме КС-2) по результатам итогового объезда с учетом результатов еженедельных объездов.

5.5 Если заказчик при приемке выполненной работы обнаружит в ней недостатки, он немедленно должен заявить об этом подрядчику.

5.6 В случае выявление некачественно или несвоевременно выполненных работ составляется акт о выявленных недостатках и немедленно направляется подрядчику для их устранения в срок, указанный в акте. Составленный акт должен содержать перечень недостатков и их объемы. На дорогах с маршрутами общественного транспорта недостатки устраняются немедленно, на остальных дорогах в течение суток. ( п. 5.6).

Акт о выявленных недостатках подписывается обеими сторонами. В случае отказа подрядчика от подписания данного акта, акт подписывается представителем администрации Топкинского городского поселения и представителем заказчика. ( п. 5.6.1).

Ежемесячно сторонами составляется акт выполненных работ за месяц ( по форме КС-2) на основании которого подрядчик выставляет счет – фактуру на оплату работ за месяц. ( п. 5.9).

5.10. Работа считается выполненной надлежащего качества и в полном объеме после подписания сторонами актов выполненных работ (по форме КС-2) . Работа считается выполненной ненадлежащего качества либо не в полном объеме при оформлении к актам выполненных работ акта (актов) о выявленных недостатках или отметки в актах выполненных работ. ( п. 5.10).

Пунктом 6.4 контрактов предусмотрено, что в случае ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств , предусмотренных контрактом заказчик начисляет штраф и направляет в адрес подрядчика уведомление об уплате штрафа. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в размере 10 процентов цены контракта.

Сумма неустойки , начисленная и подлежащая оплате подрядчиком , удерживается заказчиком из суммы обеспечения исполнения контракта, а при недостаточности суммы обеспечения исполнения контракта – удерживается из суммы стоимости выполненных работ. ( п. 6.7).

П. 8.1 Спорные вопросы, возникающие в процессе исполнения контракта, разрешаются путем переговоров. Претензионный порядок разрешения споров обязателен. Срок ответа на претензию – 10 календарных дней . В случае невозможности разрешения разногласий путем переговоров они подлежат рассмотрению в установленном законодательством РФ порядке.

П. 9.1.Настоящйи контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до полного выполнения сторонами своих обязательств в соответствии с условиями настоящего контракта.

В приложении №1 к контрактам содержится непосредственно Техническое задание на выполнение комплекса работ по содержанию дорог соответствующей категории, автопарковок , тротуаров, парковых зон , пешеходных дорожек и площадей города Топки в зимний период, перечень автодорог, пешеходных дорожек, тротуаров, автопарковок, площадей, подлежащих уборке, а также нормативные показатели качества содержания городских автодорог в зимний период и процент снижения стоимости работ в зависимости от допущенного подрядчиком нарушения нормативных показателей качества содержания городских автодорог.

Исследовав материалы дела, суд установил ненадлежащее выполнение подрядчиком работ в рамках муниципальных контрактов №34, 35, 36 от 17.10.2014года.

Так , в рамках Муниципального контракта № 34 от 17.10.2014года подрядчиком были сданы , а заказчиком приняты работы на общую сумму 2 942 014 ,23 руб. по подписанным в двустороннем порядке актам о приемке выполненных работ формы КС-2 № 1 от 31.10.2014года на сумму 204554, 18 руб., №2 от 01.12.2014года на сумму 498 507, 05 руб., №3 от 31.12.2014года на сумму 561 920,20 руб., №4 от 02.02.2015года на сумму 549 750 руб., 80 коп., №5 от 28.02.2015года на сумму 514 431, 44 руб., №6 от 31.03.2015года на сумму 464 008, 90 руб., №7 от 15.04.2015года на сумму 148 841, 66 руб.

Также сторонами подписаны соответствующие справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 ; № 1 от 31.10.2014года на сумму 204 554, 18 руб., №2 от 01.12.2014года на сумму 498 507, 05 руб., №3 от 31.12.2014года на сумму 561 920, 20 руб., №4 от 02.02.2015года на сумму 549 750,80 руб., №5 от 28.02.2015года на сумму 514 431, 44 руб., №6 от 31.03.2015года на сумму 464 008, 90 руб., №7 от 15.04.2015года на сумму 148 841, 66 руб.

При этом акты №2 от 01.12.2014года на сумму 498 507, 05 руб., №3 от 31.12.2014года на сумму 561 920,20 руб., №4 от 02.02.2015года на сумму 549 750,80 руб., №5 от 28.02.2015года на сумму 514431, 44 руб., №6 от 31.03.2015года на сумму 464 008, 90 руб., содержат указание на снижение процента качества выполненных работ и соответственно снижение стоимости работ на основании п. 3.5 муниципального контракта, то есть содержат по сути отметки заказчика о ненадлежащем качестве выполненных подрядчиком работ, что признавал подрядчик подписав указанные акты без возражений.

Кроме того, как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения подрядчиком качества выполнения работ по Муниципальному контракту №34 от 17.10.2014года заказчиком на основании п. 2.2.2., 5.3, 5.4., 5.5, 5.6.1., 5.9. контракта, проводилась еженедельная проверка качества выполненных подрядчиком работ и составлялись соответствующие акты.

Так, актом комиссионной приемки работ по содержанию дорог 1,2 категорий, тротуаров от 17.03.2015года, установлено на ряде улиц на проезжей части есть снежный накат от 01 см и более 3 см. ( по ряду улиц), наличие которого в силу п. 3.3 контракта свидетельствует о недопустимом содержании дорог.

Кроме того, телефонограммами от 17.03.2015года, от 18.03.2015года, от 20.03.2015года полномочному представителю подрядчика главному механику ФИО4, назначенного подрядчиком своим полномочным представителем, что подтверждается письмом ООО «ДОРРЕМСТРОЙ» №386 от 17.10.2014года, было сообщено о проведении соответственно 17 марта 2015года, 19 марта 2015года и 20 марта 2015года объезда территории г. Топки на предмет исполнения муниципальных контрактов №34 от 17.10.2014года, №35 от 17.10.2014года и №36 от 17.10.2014года и с указанием на необходимость направления уполномоченного представителя к зданию администрации по адресу ул. Луначарского, 21 и к указанному в телефонограмме времени.

По результатам проверки исполнения муниципального контракта №34 от 17.10.2014года комиссией в составе зам. Директора МКУ «ТКУ» ФИО5, Зам. Главы г. Топки ФИО6, и при отсутствии извещенного представителя подрядчика были составлены акты выявленных недостатков от 17 марта 2015года, от 19 марта 2015года и от 20 марта 2015года , в которых отражен факт ненадлежащего выполнения подрядчиком своих обязательств по контракту: не очищены от снега улицы, не посыпаны ПГН (противо гололедным материалом и т. д.).

Указанные акты выявленных недостатков были вручены полномочным представителям подрядчика сопроводительными письмами от 18.03.2015года исх. №76 (вручен акт от 17.03.2015года и получен 18.03.2015года бухгалтером ФИО7), претензией от 19.03.2015года исх. №81 вручен акт от 19 марта 2015года о выявленных недостатках (получен согласно отметке 19.03.2015годаа ФИО4) ; письмом от 20.03.2015года исх. №88 вручен акт выявленных недостатков от 20 марта 2015года (получен согласно отметке на письме от 20.03.2015года №88 ФИО4 20.03.2015года). Указанные письма содержат указание на необходимость устранения выявленных недостатков в сроки указанные в требованиях заказчика.

Претензией от 19 марта 2015года №80 (получена представителем подрядчика ФИО4 19.03.2015года) заказчик потребовал устранить выявленные недостатки , отраженные в акте вывяленных недостатков от 17.03.2015года и указал на возможность применения штрафа, предусмотренного пунктом 6.4 муниципального контракта.

Претензией от 26.03.2015года исх. №86 , которая была получена 26.03.2015года представителем подрядчика ФИО8, заказчик с указанием на систематическое ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом №34 от 17.10.2014года в соответствии с п. 6.4 Муниципального контракта начислил штраф в размере 10 % от стоимости контракта в сумме 299 976 руб. 77 коп., взыскание которого будет произведено в порядке п. 4.6 Муниципального контракта из суммы подлежащей оплате подрядчику стоимости выполненных работ.

В рамках Муниципального контракта № 35 от 17.10.2014года подрядчиком были сданы , а заказчиком приняты работы на общую сумму 1 156 468, 45 руб., по подписанным в двустороннем порядке актам о приемке выполненных работ формы КС-2 № 1 от 31.10.2014года на сумму 90 419 ,86 руб., №2 от 01.12.2014года на сумму 198 233, 30 руб., №3 от 31.12.2014года на сумму 219 857, 58 руб., №4 от 02.02.2015года на сумму 212 961,53 руб., №5 от 28.02.2015года на сумму 196641, 30 руб., №6 от 31.03.2015года на сумму 174 367, 02 руб., №7 от 15.04.2015года на сумму 63 987, 86 руб.

Также сторонами подписаны соответствующие справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3; № 1 от 31.10.2014года на сумму 90 419,86 руб., №2 от 01.12.2014года на сумму 198 233, 30 руб., №3 от 31.12.2014года на сумму 219 857,58 руб., №4 от 02.02.2015года на сумму 212 961,53 руб., №5 от 28.02.2015года на сумму 196 641, 30 руб., №6 от 31.03.2015года на сумму 174 367, 02 руб., №7 от 15.04.2015года на сумму 63 987,86 руб.

При этом акты №2 от 01.12.2014года на сумму 198 233, 30 руб., №3 от 31.12.2014года на сумму 219 857,58 руб., №4 от 02.02.2015года на сумму 212 961 руб., 53 коп. №5 от 28.02.2015года на сумму 196 641 руб., 30 коп., №6 от 31.03.2015года на сумму 174 367, 02 руб., содержат указание на снижение процента качества выполненных работ и соответственно снижение стоимости работ на основании п. 3.5 муниципального контракта, то есть содержат, по сути, отметки заказчика о ненадлежащем качестве выполненных подрядчиком работ, что признавал подрядчик , подписав указанные акты без возражений.

В рамках Муниципального контракта № 36 от 17.10.2014года подрядчиком были сданы , а заказчиком приняты работы на общую сумму 1 141 477, 27 руб., по подписанным в двустороннем порядке актам о приемке выполненных работ формы КС-2 № 1 от 31.10.2014года на сумму 81 968,70 руб., №2 от 01.12.2014года на сумму 198 688 , 26 руб., №3 от 31.12.2014года на сумму 227 136, 63 руб., №4 от 02.02.2015года на сумму 197 933,74 руб., №5 от 28.02.2015года на сумму 195 434, 35 руб., №6 от 31.03.2015года на сумму 176 564,91 руб., №7 от 15.04.2015года на сумму 63 750, 68 руб.

Также сторонами подписаны соответствующие справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 ; № 1 от 31.10.2014года на сумму 81 968, 70 руб., №2 от 01.12.2014года на сумму 198 688, 26 руб., №3 от 31.12.2014года на сумму 227 136, 63 руб., №4 от 02.02.2015года на сумму 197 933, 74 руб., №5 от 28.02.2015года на сумму 195 434, 35 руб., №6 от 31.03.2015года на сумму 176 564,91 руб., №7 от 15.04.2015года на сумму 63 750, 68 руб.

При этом акты №2 от 01.12.2014года на сумму 198 688, 26 руб., №3 от 31.12.2014года на сумму 227 136, 63 руб., №4 от 02.02.2015года на сумму 197 933,74 руб., №5 от 28.02.2015года на сумму 195 434,35 руб., №6 от 31.03.2015года на сумму 176 564, 91 руб., содержат указание на снижение процента качества выполненных работ и соответственно снижение стоимости работ на основании п. 3.5 муниципального контракта, то есть содержат, по сути, отметки заказчика о ненадлежащем качестве выполненных подрядчиком работ, что признавал подрядчик, подписав указанные акты без возражений.

Кроме того, как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения подрядчиком качества выполнения работ по Муниципальным контрактам №35 и №36 от 17.10.2014года заказчиком на основании п. 2.2.2., 5.3, 5.4., 5.5, 5.6.1., 5.9. контракта, проводилась еженедельная проверка качества выполненных подрядчиком работ и составлялись соответствующие акты.

Так, актом комиссионной приемки работ по содержанию дорог 3 категорий в северо – западной части города Топки от 17 марта 2015года, актом комиссионной приемки работ по содержанию дорог 3 категорий юго – восточной части города Топки от 17.03.2015года установлено на ряде улиц на проезжей части наличие колейности более 5 см. , что в силу п. 3.3 контракта свидетельствует о недопустимом содержании дорог и ненадлежащем исполнении подрядчиком принятых на себя обязательств.

По результатам проверки исполнения муниципальных контрактов №35 и №36 от 17.10.2014года комиссией в составе зам. Директора МКУ «ТКУ» ФИО5, Зам. Главы г. Топки ФИО6, и при отсутствии извещенного представителя подрядчика были составлены акты выявленных недостатков от 17 марта 2015года, от 19 марта 2015года и от 20 марта 2015года , в которых отражен факт ненадлежащего выполнения подрядчиком своих обязательств по контракту: не очищены от снега улицы, поименованные в актах .

Указанные акты выявленных недостатков были вручены полномочным представителям подрядчика сопроводительными письмами от 20.03.2015года исх. №83 (вручены акты от 20.03.2015года о выявленных недостатках по контрактам №35 и №36 и получены 20.03.2015года ФИО4 согласно отметке на письме от 20.03.2015года №83); письмом от 18.03.2015года исх. №77 вручены акты от 17 марта 2015года о выявленных недостатках по контрактам №35 и №36 от 17.10.2014года (получены согласно отметке о принятии 18.03.2015года Бухгалтером ФИО7).

Указанные письма содержат указание на необходимость устранения выявленных недостатков в сроки указанные в требованиях заказчика.

Претензией от 26.03.2015года исх. №88 , которая была получена 26.03.2015года представителем подрядчика ФИО8, заказчик с указанием на систематическое ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом №35 от 17.10.2014года в соответствии с п. 6.4 Муниципального контракта начислил штраф в размере 10 % от стоимости контракта в сумме 119 214, 10 руб., взыскание которого будет произведено в порядке п. 4.6 Муниципального контракта из суммы подлежащей оплате подрядчику стоимости выполненных работ.

Претензией от 26.03.2015года исх. №87 , которая была получена 26.03.2015года представителем подрядчика ФИО8, заказчик с указанием на систематическое ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом №36 от 17.10.2014года в соответствии с п. 6.4 Муниципального контракта начислил штраф в размере 10 % от стоимости контракта в сумме 118 148, 44 руб., взыскание которого будет произведено в порядке п. 4.6 Муниципального контракта из суммы подлежащей оплате подрядчику стоимости выполненных работ.

Кроме того, согласно протокола заседания комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения от 27.02.2015года, проводимого в Администрации Топкинского муниципального района установлено, что за последних два месяца на территории города Топки наблюдается рост количества авто аварий из – за неудовлетворительных дорожных условий. Так, за два месяца зарегистрировано 6 ДТП с телесными повреждениями и 117 ДТП с материальным ущербом. Основными недостатками в улично – дорожной сети является заужение проезжей части, снежные валы на пересечении проезжих частей, снежные валы на пересечении проезжих частей в зоне треугольника видимости, снежные валы ближе 5 метров от пешеходных переходов и ближе 20 метров от остановок общественного транспорта. Изучение обстоятельств совершения ДТП свидетельствует , что одной из причин происшествий по прежнему является ненадлежащее содержание улично – дорожной сети г. Топки . Сотрудниками дорожной инспекции отдела ГИБДД отдела МВД России по Топкинскому району в отношении должностных лиц ООО «ДОРРЕМСТРОЙ» , ответственных за содержание дорог составлено 9 административных материалов , также составлен 1 административный материал по ст. 12.34 в отношении владельцев дорог администрации Топкинского городского поселения, однако, данные недостатки не устранены. Комиссией принято среди прочих решение ; ООО «ДОРРЕМСТРОЙ» устранить выявленные недостатки по расчистке дорог Топкинского городского поселения. Продолжить расчистку дорог, особое внимание обратить на зауженные проезжие части.

Также в материалы дела представлено постановление Мирового судьи судебного участка №2 г. Топки Кемеровской области от 24 февраля 2015года по делу №5-117/15 о привлечении Администрации Топкинского городского поселения к ответственности, установленной КоАП РФ в связи с ненадлежащим содержанием дорог, входящих в сеть Топкинского городского поселения.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд полагает доказанным и подтвержденным надлежащими доказательствами по делу факт ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств по контрактам №№34, 35, 36 от 17.10.2014года в течение срока их действия, что, с учетом положений пунктов 6.4. и 4.6. указанных контрактов, является основанием применения штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контрактам в размере 10% от цены контракта.

Согласно п. 8 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ , услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств ( в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 25 ноября 2013года №1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в размере 10 процентов от цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

С учетом вышеизложенного, суд полагает правомерным удержание заказчиком штрафа в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательств по контрактам в размере 10% от цены контракта, что прямо предусмотрено пунктом 6.4 контрактов: в размере 299 976, 77 руб. по контракту №34 от 17 октября 2014года (претензия №86 от 26.03.2015года); в размере 119 214, 10 руб. по контракту №35 от 17.10.2014года (по претензии №88 от 26.03.2015года); в размере 118 148,44 руб. по контракту №36 от 17.10.2014года ( по претензии №87 от 26.03.2015года).

С учетом удержания суммы обоснованно начисленных заказчиком штрафов по контрактам №34, 35, 36 от 17.10.2014года, сумма подлежащей оплате стоимости работ составит по контракту № 34 от 17.10.2014года 2 642 037, 46 руб. (2 942 014, 23 руб. – 299 976, 77 руб.); по контракту №35 от 17.10.2014года 1 037 254,35 руб. ( 1 156 468, 45 руб. – 119 214, 10 руб.) ; по контракту №36 от 17.10.2014года 1 023 328 руб. 83 коп.( 1 141 477, 27 руб. – 118 148,44 руб.) .

С учетом произведенных по контракту №34 от 17.10.2014года оплат по представленным в дело платежным поручениям №810457 от 04.03.2015года на сумму 204554,18 руб., №356368 от 01.04.2015года на сумму 200 000 рублей, № 468334 от 09.04.2015года на сумму 150 000 руб., №710049 от 24.04.2015года на сумму 148 507, 05 руб., №712736 от 24.04.2015года на сумму 195500 руб., №710050 от 24.04.2015года на сумму 155 992,95 руб., №53329 от 13.05.2015года на сумму 100 000 руб., №329188 от 28.05.2015года на сумму 110 427,75 руб., № 743580 от 21.10.2015года на сумму 435 749, 94 руб., №328756 от 19.01.2016года на сумму 100 000 руб., №650489 от 10.02.2016года на сумму 14 000, 86 руб., №650486 от 10.02.2016года на сумму 55 999, 14 руб., №690 641 от 12.02.2016года на сумму 100 000 руб., №1151 от 29.02.2016года на сумму 50 000 руб., сумма оставшейся неоплаченной задолженности по контракту, которая уменьшена истцом на 75 000 рублей в связи с оплатой заказчиком, составила 546 305,59 руб. (2 642 037,46 руб. – 2 095 731, 87 руб.).

С учетом произведенных по контракту №35 от 17.10.2014года по платежным поручениям №165543 от 20.03.2015года на сумму 90 419,86 руб., №165544 от 20.03.2015года на сумму 7981,78 руб., №241063 от 25.03.2015года на сумму 190 251,52 руб., №603417 от 16.06.2015года на сумму 219 857,58 руб., №621605 от 17.06.2015года на сумму 5 704, 52 руб. оплат , сумма оставшейся неоплаченной задолженности за минусом штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту составит сумму 523 039,09 руб. (1 037 254, 35 руб. - 514 215, 26 руб.)

С учетом произведенных по контракту №36 от 17.10.2014года оплат по платежным поручениям №256693 от 26.01.2015года на сумму 30370, 34 руб., №165542 от 20.03.2015года на сумму 51 598, 36 руб., №241065 от 25.03.2015года на сумму 30 000 руб., №241064 от 25.03.2015года на сумму 59 748, 48 руб., №265215 от 26.03.2015года на сумму 70 000 руб., №329187 от 28.05.2015года на сумму 38939,78 руб., №329190 от 28.05.2015года на сумму 150 632, 47 руб., №603416 от 16.06.2015года на сумму 76 504, 16 руб., №603415 от 16.06.2015года на сумму 197 933, 74 руб., а также за минусом примененного заказчиком штрафа за ненадлежащее выполнение работ по контракту, сумма неоплаченной задолженности составит 317 601, 50 руб. ( 1 023 328 руб. 83 коп. - 705 727, 33 руб. )

Всего, сумма неоплаченного долга по трем контрактам №34, 35, 36 составит 1 386 946, 18 руб.

Также между МКУ «Топкинские коммунальные услуги» ( заказчик) и ООО «ДОРРЕМСТРОЙ» (подрядчик) были заключены муниципальные контракты №17 от 25.02.2015года и № 18 от 11 марта 2015года на выполнение работ по вывозу снега с территории города Топки, согласно условий которых подрядчик обязуется выполнить работы по вывозу снега с территории города Топки согласно Техническому заданию (Приложение №1) и Локальному сметному расчету (Приложение №2). ( п. 1.2 контрактов).

Содержание и объем работ определяются в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1) и Локальным сметным расчетом (Приложение №2).

Подрядчик обязуется сдать выполненные работы на основании подписанных в соответствии с условиями настоящего контракта актов выполненных работ (КС-2), а заказчик обязуется принять выполненные работы, а также оплатить их в размере , сроки и в порядке, предусмотренном настоящим контрактом. ( п. 1.4).

Срок выполнения работ по контрактам – в течение 10 календарных дней с момента подписания контракта. ( п. 1.3).

Согласно п. 2.1 контракта заказчик имеет право во всякое время проверять ход и качество работ, выполняемых подрядчиком. ( п. 2.1.2); при приеме работы произвести проверку по качеству и объему. ( п. 2.2.2.)

Подрядчик обязан сдавать результат работ , представив заказчику акт выполненных работ (КС-2) и справку о стоимости выполненных работ КС-3, а также заверенные копии (либо подлинники) документов, подтверждающих объем снега, размещенного на полигоне либо специализированной площадке (с целью подтверждения объемов выполненных работ). (п. 2.4.2).; устранять недостатки, выявленные при производстве и приемке работы за свой счет . В случае обнаружения дефектов после приемки работ, исправление дефектов производится за счет подрядчика. ( п. 2.4.3).

Цена контракта №17 от 25.02.2015года составляет 225 000 руб. ( п. 3.1).

Цена контракта №18 от 11 марта 2015года составляет 274 994 руб. 85 коп. с учетом НДС.

Оплата по каждому из контрактов производится заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 20 (двадцати календарных дней, следующих за днем подписания акта выполненных работ, получения счета – фактуры (счета) на оплату выполненных работ. ( п. 3.4).

В случае начисления заказчиком пени либо штрафа в соответствии с п. п. 6.2, 6.4 контракта, оплата работ осуществляется заказчиком за вычетом суммы неустойки. Источником финансирования работ по настоящему контракту является бюджет Топкинского городского округа . ( п. 3.6). Согласно раздела 5 контрактов заказчик назначает своего представителя, который совместно с подрядчиком оформляет акты сдачи – приемки выполненных работ, осуществляет контроль за выполнением работ. Представитель заказчика имеет право беспрепятственного доступа ко всем видам работ в течение всего периода их выполнения и в любое время производства работ . ( п. 5.1). Заказчик осуществляет приемку выполненных работ в течение 10 (десяти) дней после получения извещения подрядчика о готовности к сдаче. (. 5.2). Если заказчик при приемке выполненной работы обнаружит в ней недостатки, он немедленно должен заявить об этом подрядчику ( п. 5.3).

Если подрядчик в срок, указанный в акте проверки (акте о выявленных недостатках) , не устранит выявленные недостатки, заказчик вправе определить сумму расходов (локальная смета) , которые заказчик должен будет понести для устранения дефектов и недоделок, силами другой подрядной организации в соответствии с нормами действующего законодательства и выполнить работы иной подрядной организацией за счет средств подрядчика. Работы подрядчику оплачиваются за вычетом суммы оплаченной организации, устранившей недоделки. При этом заказчик, право которого нарушено, вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать полного возмещения убытков, причиненных некачественно выполненными работами.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом , заказчик начисляет штраф и направляет в адрес подрядчика уведомление об уплате штрафа. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в размере 10 процентов цены контракта. ( п. 6.4).

Сумма неустойки, начисленная и подлежащая оплате подрядчиком вычитается из суммы стоимости выполненных работ в порядке статьи 410 ГК РФ и не является снижением стоимости выполненных работ. ( п. 6.7 контрактов).

Спорные вопросы, возникающие в процессе исполнения настоящего контракта, разрешаются путем переговоров. Претензионный порядок разрешения споров обязателен. Срок ответа на претензию – 10 календарных дней. В случае невозможности разрешения разногласий путем переговоров они подлежат рассмотрению в установленном законодательством РФ порядке. ( п. 8.1).

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения обязательств по контракту №17 от 25.02.2015года сторонами был подписан акт о приемке выполненных работ за март 2015года №1 от 05.03.2015года на сумму 225 000 руб. и справка о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 05.03. 2015года на сумму 225 000 руб.

Между тем, совместно составленным актом выявленных недостатков от 26.03.2015года, подписанным как представителями заказчика, так и представителем подрядчика (ФИО4) сторонами констатировано, что по состоянию на 26 марта 2015года подрядчиком не были произведены работы по вывозу снега согласно техническому заданию МК №17 от 25.02.2015года от ул. Комсомольской до ул. Дзержинского (четная сторона) – 290 куб. м. ; от ул. Комсомольской до ул. Дзержинского ( нечетная сторона) – 290 куб. м.

Претензией от 26.03.2015года №89 (получена ответчиком 26.03.2015года непосредственно ФИО8) заказчик в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком работ по контракту №17 начислил сумму штрафа в размере 10% от стоимости контракта в сумме 22500 руб., указав, что взыскание данной суммы будет произведено в порядке п. 3.5 муниципального контракта, то есть за вычетом суммы штрафа.

Письмом от 14.04.2015года №102, полученным подрядчиком в лице ФИО4, заказчик потребовал устранить недостатки, выявленные при приемке работ и во исполнение п. 2.4.2 контракта предоставить документы, подтверждающие объем вывезенного снега, размещенного на полигоне или на спец. площадке.

Как следует из справки о количестве вывезенного снега на площадку временного размещения и накопления снега по муниципальному контракту №17 от 25.02.2015года, указанная справка была представлена МКУ «ТКУ» только 27.04.2015года, то есть с нарушением п. 2.4.2 контракта, предусматривающего, что справка подлежит сдаче одновременно с актом выполненных работ формы КС - 2.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает подтвержденным документально факт ненадлежащего выполнения подрядчиком обязательств по контракту №17 от 25.02.2015года, выразившееся в неполном выполнение обязательств по вывозу снега ,что подтверждается двусторонним актом о выявленных недостатках от 26.03.2015года, а также непредставлении одновременно с актом приемки выполненных работ предусмотренной пунктом 2.4.2 контракта справки, подтверждающей объем снега, размещенного на полигоне либо специализированной площадке.

С учетом суммы начисленного штрафа в размере 22 500 руб., что представляет 10% от цены контракта, оплате подлежит 202 500 рублей, которая оплачена по платежному поручению №531796 от 02.12.2015года ( 202500 рублей). Долг по данному контракту отсутствует.

В рамках исполнения обязательств по контракту № №18 от 11.03.2015года сторонами был подписан акт о приемке выполненных работ №1 от 23.03.2015года на сумму 274 994, 85 руб., справка о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 23.03.2015года на сумму 274 994, 85 руб.

Между тем, сторонами 26.03.2015года в двустороннем порядке был подписан акт выявленных недостатков , в котором стороны отразили, что по состоянию на 26.03.2016года работы подрядчиком в рамках МК №18 от 11.03.2015года в полном объеме не выполнены, в связи с чем, заказчиком была вручена ответчику претензия от 26.03.2015года №90 (получена ФИО8 26.03.2015года), согласно которой МКУ «ТКУ» начислил подрядчику пеню за период просрочки исполнения в сумме 2 722, 44 руб., которая будет удержана в порядке п. 3.5 контракта из стоимости выполненных работ.

Истец согласился с правомерностью начисления указанной пени, в связи с чем, уменьшил требования по данному контракту на сумму пени 2 722,44 руб.

Учитывая суммы произведенных оплат по данному контракту по платежным поручениям №2029026 от 30.12.2015года на сумму 75 000 руб., №77612 от 24.12.2015года на сумму 100 000 руб., №10957 от 22.12.2015года на сумму 84 400 руб. (всего в сумме 259400 руб.) и за минусом суммы начисленной заказчиком неустойки в размере 2 722,44 руб. , взысканию с ответчика в пользу истца по контракту №18 от 11.03.2015года подлежит сумма в размере 12 872 руб. 41 коп. (274 994, 85 руб. – 262 122, 44 руб.)

Всего, с МКУ «Топкинские коммунальные услуги» в пользу истца подлежит взысканию сумма задолженности по всем контрактам в размере 1 399 818, 59 руб.

Расчет суммы долга судом проверен, доказательства оплаты долга в полном объеме ответчиком в материалы дела не представлены.

Кроме того, согласно п. 4 ст. 123.22 ГК РФ в действовавшей в спорный период редакции, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно утвержденного Постановлением Администрации Топкинского городского поселения от 15 ноября 2011года №85-п Устава муниципального казенного учреждения «Топкинские коммунальные услуги» ( п. 1.6) учредителем и собственником Учреждения является Топкинское городское поселение. Права собственника имущества, функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет Администрация Топкинского городского поселения (учредитель), которая является и главным распорядителем средств соответствующего бюджета. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет Администрация Топкинского городского поселения. ( п. 1.11).

С учетом изложенного, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании суммы долга за выполненные работы в порядке субсидиарной ответственности с собственника имущества МКУ «ТКУ» в случае недостаточности у последнего денежных средств.

Расходы по госпошлине относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями ст. ст. 171,176,180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Топкинские коммунальные услуги» , г. Топки, а при отсутствии у муниципального казенного учреждения «Топкинские коммунальные услуги» достаточных денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Муниципального образования «Топкинское городское поселение» в лице Администрации Топкинского городского поселения за счет средств казны Муниципального образования «Топкинское городское поселение» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ДОРРЕМСТРОЙ» 1 399 818 руб. 59 коп. долга, 23 285 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины по иску, всего – 1 423 103 руб. 59 коп.

В остальной части в иске отказать.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «ДОРРЕМСТРОЙ» справку на возврат из Федерального бюджета РФ 12402 руб. госпошлины, излишне уплаченной по платежному поручению №474 от 06.10.2015года.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня его принятия.

Судья О. С. Андуганова