Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мишиной И.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Брызгаловой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания», г. Кемерово, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Юрги, г. Юрга, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка от 25.08.2014 № 2190

при участии: от истца: ФИО1- представитель (доверенность от 27.05.2014 № 148, паспорт); от ответчика: представители не явились,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания», г. Кемерово (далее – ООО «Кузбасская энергосетевая компания», общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Юрги, г. Юрга, Кемеровская область (далее – Комитет) об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка от 25.08.2014 № 2190, в соответствии с которым (в редакции принятого судом заявления от 12.01.2015 об изменении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) просит:

1. Принять пункт 3.1 указанного договора аренды и Приложение № 3 к договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...> площадью 1 648 кв.м., с кадастровым номером 42:36:0102002:2583, для строительства объекта: «Сооружение линейное электротехническое: двухцепная кабельная линия 10 кВ (2КЛ-10 кВ) от разных секций шин РУ-10 кВ ПС 110/10 «Западная» до КТПИ-10/0,4 кВ № 222 в г. Юрга», в следующей редакции общества: «3.1. За указанный в пункте 1.1 настоящего договора земельный участок Арендатор уплачивает Арендодателю арендную плату в размере 25 932, 93 руб. (двадцать пять тысяч девятьсот тридцать два рубля 93 копейки) в год. Арендная плата исчисляется с 05.08.2014.».

2. Принять Приложение № 3 к договору аренды земельного участка от 25.08.2014 № 2190 в следующей редакции общества: «Приложение № 3. Расчет арендной платы земельного участка к договору № 2190 от 25.08.2014. Земельный участок с кадастровым номером 42:36:0102002:2583. Адрес: <...>. Площадь – 1 648 кв.м. Кадастровая стоимость – 1 296 646, 40 руб. Ставка арендной платы - 2% кадастровой стоимости земельного участка (максимальная ставка, предусмотренная подпунктом «д» пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, для расчета арендной платы в случае предоставления в аренду земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленным Земельным кодексом Российской Федерации»). Расчет: за земельный участок с кадастровым номером 42:36:0102002:2583 сумма арендной платы составит 1 296 646, 40 руб. * 2% = 25 932, 93 руб. Общая сумма арендной платы в год: 25 932, 93 руб. Арендная плата в месяц: 2 161, 08 руб.».

3. Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги в пользу ООО «Кузбасская энергосетевая компания» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.

Определением суда от 06.11.2014 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание по делу назначено на 15.12.2014.

Определением суда от 15.12.2014 судебное заседание по делу назначено на 15.01.2015.

Надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания ответчик своего представителя в заседание 15.01.2015 не направил, возражений против рассмотрения спора по существу в его отсутствие не заявил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле материалам.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на необходимость исчисления арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее – Правила), поскольку земельный участок предоставлен для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

Комитет в представленном в материале дела отзыве по существу требований возражает, ссылаясь на отсутствие оснований для применения положений, установленных Правилами. Поскольку спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, размер арендной платы, по мнению Комитета, необходимо определять в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 (далее – Порядок), не признанного в установленном законом порядке недействующим.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации города Юрги от 23.10.2013 № 1752 «О предварительном согласовании места размещения объектов, утверждении схем расположения, разрешенного использования и предоставлении в аренду земельных участков» ООО «Кузбасская энергосетевая компания» предварительно согласован земельный участок, расположенный по адресу: <...> площадью 1 648 кв.м., с кадастровым номером 42:36:0102002:2583, для строительства объекта: «Сооружение линейное электротехническое: двухцепная кабельная линия 10 кВ (2КЛ-10 кВ) от разных секций шин РУ-10 кВ ПС 110/10 «Западная» до КТПИ-10/0,4 кВ № 222 в г. Юрга.

На основании распоряжения Комитета от 25.08.2014 № 1030 «О предоставлении в аренду земельного участка» в адрес общества для подписания направлен договор аренды земельного участка от 25.08.2014 № 2190.

В соответствии с пунктом 1.1. договора аренды арендодатель (Комитет) сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 42:36:0102002:2583, общей площадью 1 648 кв.м, расположенный по адресу: <...> для строительства объекта: «Сооружение линейное электротехническое: двухцепная кабельная линия 10 кВ (2КЛ-10 кВ) от разных секций шин РУ-10 кВ ПС 110/10 «Западная» до КТПИ-10/0,4 кВ № 222 в г. Юрга» разрешенный вид использования: земельные участки, предназначенные для размещения линий электропередачи (период строительства), основание: Распоряжение КУМИ № 1030 от 25.08.2014, категория земель: земли населенных пунктов.

Срок действия договора аренды установлен с 05.08.2014 по 05.07.2015 (пункт 1.2 договора).

В соответствии с пунктом 3.1. договора за указанный в пункте 1.1 договора земельный участок арендатор уплачивает арендодателю арендную плату в размере 224 740, 85 руб. в год на основании Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области № 47 от 05.02.2010. Арендная плата исчисляется с 05.08.2014.

Согласно Приложению № 3 к договору предусмотрен следующий механизм исчисления арендной платы: сумма арендной платы за рассчитываемый период времени исчисляется как произведение площади земельного участка, его кадастровой стоимости, коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка, коэффициента, учитывающего особые условия использования земельного участка, учитывающего уровень инфляции, установленные Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области.

Общество направило в адрес Комитета протокол разногласий от 02.09.2014 по пункту 3.1 договора и Приложению № 3 к договору.

Письмом от 09.10.2014 № 01-12/7596 Комитет известил общество об отказе в подписании протокола разногласий.

В связи с тем, что сторонами договора не урегулированы разногласия по условию договора о размере арендной платы и начале ее исчисления, общество обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, выслушав пояснения представителя истца, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

На основании части 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации цена по договору аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. Стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не вправе применять иной размер арендной платы.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности могут быть установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №137-ФЗ) отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 № 582, которым утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее – Принципы) и Правила.

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, установленные постановлением № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке. Принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Правительство Российской Федерации, учитывая названные принципы, определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Пунктом 2.1. Порядка установлены способы определения размера арендной платы при использовании земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области: на основании кадастровой стоимости земельных участков; по результатам торгов (конкурсов, аукционов); на основании рыночно обоснованного размера арендной платы, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Нормативные акты публичных образований, устанавливающие ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, включая участки, государственная собственность на которые не разграничена, либо устанавливающие методики и формулы расчета арендной платы за эти участки или отдельные элементы (величины, коэффициенты и т.п.) таких методик и формул, с учетом правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 № 10034/11, могут быть обжалованы в арбитражный суд в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса и правилами главы 23 АПК РФ, в том числе и по мотивам несоответствия указанным принципам.

Кроме того, применительно к статье 12 Гражданского кодекса и статье 13 АПК РФ суд вправе давать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.

Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11.

При таких обстоятельствах довод ответчика о том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, судом не принимается как несостоятельный и не основанный на законе.

Подпунктом «д» пункта 3 Правил предусмотрено, что арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2 процентов в отношении земельных участков, предоставленных в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается предоставление спорного земельного участка с предварительным согласованием на основании Постановления Администрации города Юрги от 23.10.2013 № 1752.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения к спорным правоотношениям Правил, определяющих расчет арендной платы земельного участка, исходя из 2% от кадастровой стоимости.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 17.02.2014 № 4200/001/14-68804 кадастровая стоимость земельного участка составляет 1 296 646, 40 руб., в связи с чем аренда подлежит оплате в размере 25 932, 93 руб. в год (2% от кадастровой стоимости земельного участка).

При таких обстоятельствах требования общества подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 173, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания», г. Кемерово об урегулировании разногласий, возникших между обществом с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания», г. Кемерово и Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Юрги, г. Юрга, Кемеровская область при заключении договора от 25.08.2014 № 2190 аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...> площадью 1 648 кв.м, с кадастровым номером 42:36:0102002:2583, для строительства объекта: «Сооружение линейное электротехническое: двухцепная кабельная линия 10 кВ (2КЛ-10 кВ) от разных секций шин РУ-10 кВ ПС 110/10 «Западная» до КТПИ-10/0,4 кВ № 222 в г. Юрга», удовлетворить.

Пункт 3.1 договора аренды земельного участка от 25.08.2014 № 2190 принять в следующей редакции: «За указанный в пункте 1.1 настоящего договора земельный участок Арендатор уплачивает Арендодателю арендную плату в размере 25 932, 93 руб. (двадцать пять тысяч девятьсот тридцать два рубля 93 копейки) в год. Арендная плата исчисляется с 05.08.2014.».

Приложение № 3 к договору аренды земельного участка от 25.08.2014 № 2190 принять в следующей редакции: «Приложение № 3. Расчет арендной платы земельного участка к договору № 2190 от 25.08.2014. Земельный участок с кадастровым номером 42:36:0102002:2583. Адрес: <...>. Площадь – 1 648 кв.м. Кадастровая стоимость – 1 296 646, 40 руб. Ставка арендной платы - 2% кадастровой стоимости земельного участка (максимальная ставка, предусмотренная подпунктом «д» пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, для расчета арендной платы в случае предоставления в аренду земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленным Земельным кодексом Российской Федерации»). Расчет: за земельный участок с кадастровым номером 42:36:0102002:2583 сумма арендной платы составит 1 296 646, 40 руб. * 2% = 25 932, 93 руб. Общая сумма арендной платы в год: 25 932, 93 руб. Арендная плата в месяц: 2 161, 08 руб.».

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги, г. Юрга, Кемеровская область (основной государственный регистрационный номер <***>, идентификационный номер налогоплательщика <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания», г. Кемерово (основной государственный регистрационный номер <***>, идентификационный номер налогоплательщика <***>) 4 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск.

Судья Мишина И.В.