Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мишиной И.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Брызгаловой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КДВ-Агро», пгт. Яшкино, Яшкинский район, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Шахтерского сельского поселения Яшкинского района Кемеровской области, п. Шахтер, Яшкинский район, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>); индивидуальному предпринимателю ФИО1, с. Поломошное, Яшкинский район, Кемеровская область (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными решения в форме письма от 27.07.2015, распоряжения от 22.06.2015, обязании устранить допущенные нарушения; признании недействительным договора аренды от 22.06.2015 № 98, о применении последствий недействительности ничтожной сделки

при участии: от ООО «КДВ-Агро»: ФИО2 – представитель (доверенность от 01.02.2015, паспорт); от Администрации Шахтерского сельского поселения Яшкинского района Кемеровской области: ФИО3 – глава Шахтерского сельского поселения (решение № 84/55 от 14.09.2015, паспорт); от индивидуального предпринимателя ФИО1: Е.А.ФИО4 – представитель (доверенность от 27.04.2015, № 42 АА 1572040, паспорт); от третьего лица: представители не явились,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «КДВ-Агро», пгт. Яшкино, Яшкинский район, Кемеровская область (далее – ООО «КДВ-Агро», общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Администрации Шахтерского сельского поселения Яшкинского района Кемеровской области, п. Шахтер, Яшкинский район, Кемеровская область (далее – Администрация), индивидуальному предпринимателю ФИО1, с. Поломошное, Яшкинский район, Кемеровская область о признании незаконным распоряжения Администрации от 22.06.2015 № 27-р о предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 42:19:0112001:375, общей площадью 2 772 000 кв.м., расположенного в Кемеровской области, Яшкинском муниципальном районе, Шахтерском сельском поселении Яшкинского района Кемеровской области; признании недействительной ничтожной сделки - договора аренды от 22.06.2015 № 98, заключенного между Администрацией и ФИО1 в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 42:19:0112001:375, общей площадью 2 772 000 кв.м., расположенного в Кемеровской области, Яшкинском муниципальном районе, Шахтерском сельском поселении Яшкинского района Кемеровской области и применении последствий недействительности указанной сделки в форме реституции (возврата в натуре) указанного земельного участка Администрации Шахтерского сельского поселения Яшкинского района; признании незаконным решения Администрации в форме письма исх.№ 108 от 27.07.2015 об отказе ООО «КДВ-Агро» в предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 42:19:0112001:375, общей площадью 2 772 000 кв.м., расположенного в Кемеровской области, Яшкинском муниципальном районе, Шахтерском сельском поселении Яшкинского района Кемеровской области; обязании Администрации Шахтерского сельского поселения устранить допущенные нарушения прав (законных интересов) ООО «КДВ-Агро» путем совершения действий, направленных на реализацию права на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 42:19:0112001:375, общей площадью 2 772 000 кв.м., и восстановлении нарушенных прав и законных интересов общества путем совершения действий, направленных на реализацию права на заключение договора аренды указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения на торгах, в частности - обязании Администрацию Шахтерского сельского поселения Яшкинского района Кемеровской области принять решение о проведении аукциона на право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:19:0112001:375, общей площадью 2 772 000 кв.м, находящегося в муниципальной собственности, по поданному ранее заявлению общества в срок не более чем два месяца со дня вступления в силу решения суда (изложено в редакции принятых судом 26.02.2016 уточнений заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 22.10.2015 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание по делу назначено на 19.11.2015. Определением от 19.11.2015 суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству, назначив судебное заседание по делу на 16.12.2015.

Определением суда от 16.12.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, судебное заседание на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложено до 25.01.2016. Определениями суда от 25.01.2016, от 26.02.2016 и от 31.03.2016 судебное заседание по делу откладывалось до 11.04.2016.

Надлежаще извещенное о дате и месте судебного заседания третье лицо в заседание 11.04.2016 своего представителя не направило, обратившись в досудебном порядке с письменным ходатайством о рассмотрении спора в его отсутствие.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает спор в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

В обоснование заявленных требований ООО «КВД-Агро» ссылается на предоставление Администрацией на основании оспариваемого распоряжения в аренду предпринимателю ФИО1 по договору от 22.06.2015 № 98 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 42:19:0112001:375 в нарушение установленной действующим законодательством процедуры, предусматривающей обязательное проведение торгов, что, по мнению общества, нарушает как публичные интересы и охраняемые законом интересы лиц - потенциальных арендаторов земельного участка вообще, так и права и охраняемые законом интересы конкретного заявителя - ООО «КВД-Агро», которому оспариваемым письмом исх.№ 108 от 27.07.2015 в представлении спорного земельного участка было отказано.

Представитель Администрации по существу заявленных требований возражает, ссылаясь на соблюдение установленной действующим законодательством процедуры предоставления земельного участка в аренду без торгов на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 поддержал правовую позицию Администрации по существу заявленных требований, ссылаясь на соответствие договора аренды земельного участка от 22.06.2015 № 98 всем требованиям действующего законодательства и фактическое использование предпринимателем земельного участка на момент заключения оспариваемого договора по назначению (для заготовки сена крупному рогатому скоту), а также на отсутствие доказательств нарушения указанным договором аренды прав истца (подробно изложено в письменных возражениях на заявление).

Третье лицо своей правовой позиции по существу заявленных требований не основало, возражений по существу иска не заявило.

Как следует из материалов дела, 17.06.2015 в газете «Яшкинский Вестник» № 24 (8426) Администрацией Шахтерского сельского поселения Яшкинского района Кемеровской области было опубликовано сообщение о передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером 42:19:0112001:375, общей площадью 277,2 га, на основании пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного обращения».

17.06.2015 ООО «КДВ-Агро» обратилось в Администрацию с заявлением (исх. № 17) о предоставлении указанного участка обществу в долгосрочную аренду, в ответ на которое письмом исх. от 27.07.2015 № 108 Администрация сообщила об отсутствии возможности предоставления испрашиваемого участка, сославшись на то, что участок передан в аренду КФХ «ФИО1», договор аренды от 22.06.2015 № 98.

05.08.2015 (исх. № 19) ООО «КДВ-Агро» обратилось в Администрацию с запросом о предоставлении обществу копии указанного договора, а также решения Главы Администрации о предоставлении данного земельного участка ФИО1

В ответ на указанный запрос Администрацией 04.09.2015 была предоставлена обществу копия распоряжения Главы Администрации Шахтерского сельского поселения от 22.06.2015 № 27-р о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 42:19:0112001:375 в аренду КФХ «ФИО1 и отказано в предоставлении копии договора аренды от 22.06.2015 № 98 со ссылкой на статью 7 Федерального закона «О защите персональных данных» № 152-ФЗ.

Полагая, что распоряжение Администрации от 22.06.20015 № 27-р и отказ Администрации в форме письма от 27.07.2015 № 108 в предоставлении обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 42:19:0112001:375 не основан на законе, а договор от 22.06.2015 № 98, заключенный между Администрацией и ФИО1, является недействительной (ничтожной) сделкой по причине нарушения предусмотренного действующим законодательством порядка предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения исключительно на торгах, ООО «КДВ-Агро» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемых решений и действий (бездействия) и обстоятельств, послуживших основанием для их принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующие решения и действия (бездействия) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Вместе с тем, заявитель в силу положений статьи 65 АПК РФ обязан доказать те обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих доводов, в том числе нарушение прав и законных интересов оспариваемыми действиями.

На основании пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно, разъяснениям, изложенным в пунктах 73 - 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ). Ничтожной, может быть признана сделка в силу прямого указания на ее ничтожность, публичные договоры, не соответствующие пунктам 2, 4 статьи 426 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц (часть 2 статьи 168 ГК РФ).

Оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, в силу пунктов 6 и 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 101-ФЗ (в редакции, распространяющей свое действие на спорные правоотношения) оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков. Принадлежность земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учета требований специального законодательства при решении вопроса о предоставлении участка.

В аренду, согласно статье 9 Закона № 101-ФЗ, могут быть переданы только прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

Статьей 12 Закона № 101-ФЗ перечень сделок, которые могут быть совершены с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения без выделения земельного участка в счет земельной доли, ограничен завещанием, отказом от права, внесением ее в уставный (складочный) капитал использующей земельный участок сельскохозяйственной организации, передачей в доверительное управление, куплей-продажей или дарением другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно статьям 12, 12.1 Закона № 101-ФЗ право муниципальной собственности на земельную долю возникает при отказе от права собственности на нее и государственной регистрации прекращения указанного права или на основании решения суда о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (статья 14 Закона № 101-ФЗ).

Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ, вступившим в силу с 31.12.2010, статья 10 Закона № 101-ФЗ дополнена пунктом 5.1, которым предусмотрена передача земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующей такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Из изложенного следует, что приобретение заинтересованным лицом земельного участка без проведения торгов в порядке пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ возможно при соблюдении следующих условий: использование земельного участка сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством в своей деятельности, обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок.

При этом, исходя из буквального толкования указанных норм в их совокупности и взаимосвязи, а также учитывая закрепленный законодателем в пункте 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации принцип добросовестности поведения участников гражданского оборота и недопустимости извлечения выгод и преимуществ из незаконных и недобросовестных действий, лицо, использовавшее земельный участок до момента государственной регистрации на него права муниципальной собственности в отсутствие на то каких-либо законных оснований и соответствующего волеизъявления предыдущих собственников, то есть действуя недобросовестно, не приобретает в силу закона право на льготное предоставление земель сельскохозяйственного назначения на бесконкурентных началах, поскольку, в противном случае, названное лицо получает необоснованное преимущество по сравнению с иными участниками оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд соглашается с доводом представителя ООО «КДВ-Агро», что при рассмотрении настоящего спора ответчиками не представлено бесспорных доказательств, однозначно и непротиворечиво свидетельствующих об использовании ФИО1 в своей деятельности спорного земельного участка до момента регистрации на него права муниципальной собственности на законных основаниях.

При этом суд не принимает как несостоятельный довод ответчиков о наличии заключенного между ними договора аренды земельного участка от 01.08.2014 № 86 в связи со следующим.

Судом установлено, что спорный земельный участок в счет невостребованных долей сформирован и поставлен на кадастровый учет 14.01.2015 (кадастровый паспорт земельного участка от 26.06.2015 № 4200/001/15-375148).

Право собственности Шахтерского сельского поселения на указанный участок зарегистрировано 25.02.2015 (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.06.2015 № 42/001/900/2015-15561).

Данный участок сформирован в результате преобразования земельного участка с кадастровым номером 42:19:0112001:6, находящегося в общей долевой собственности ряда правообладателей (кадастровый паспорт от 30.04.2014 № 4200/001/14-213068, свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности ООО «КДВ-Агро»), лишь одним из которых на момент заключения договора от 01.08.2014 № 86 являлось и является в настоящее время Шахтерское сельское поселение.

При таких обстоятельствах у Администрации Шахтерского сельского поселения в силу действующего законодательства отсутствовали правовые основания для предоставления ФИО1 по договору от 01.08.2014 № 86 части земельного участка с кадастровым номером 42:19:0112001:6, поскольку, как отмечалось судом выше, статьей 12 Закона № 101-ФЗ перечень сделок, которые могут быть совершены с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения без выделения земельного участка в счет земельной доли, ограничен завещанием, отказом от права, внесением ее в уставный (складочный) капитал использующей земельный участок сельскохозяйственной организации, передачей в доверительное управление, куплей-продажей или дарением другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Доказательства выделения предоставленной Администрацией ФИО1 по договору от 01.08.2014 № 86 части земельного участка с кадастровым номером 42:19:0112001:6 в счет земельной доли Шахтерского сельского поселения на момент заключения данного договора представленные в суд материалы не содержат.

Суд также отмечает, что решение Яшкинского районного суда Кемеровской области от 07.07.2014 по делу № 2-22/2014, указанное в тексте договора от 01.08.2014 № 86 в качестве основания для его заключения, вступило в законную силу 22.08.2014 (свидетельство о государственной регистрации права от 25.02.2015 42АД №750631), т.е. по состоянию на 01.08.2014 у Администрации отсутствовало право на распоряжение соответствующей частью земельного участка.

Более того, суд учитывает, что договор от 01.08.2014 № 86 не содержит сведений о границах земельного участка (его части), предоставляемой в аренду, в связи с чем не представляется возможным с достоверностью установить, что в аренду ФИО1 по договору от 01.08.2014 № 86 была предоставлена именно та часть земельного участка с кадастровым номером 42:19:0112001:6, из которой впоследствии был сформирован земельный участок с кадастровым номером 42:19:0112001:375.

При этом представленную ответчиками схему границ соответствующей части земельного участка с кадастровым номером 42:19:0112001:6 суд оценивает критически, поскольку данная схема представляет собой часть межевого плана земельного участка с кадастровым номером 42:19:0112001:375, изготовленного, согласно имеющимся в деле доказательствам, лишь в декабре 2014 года.

Какие-либо иные доказательства в указанной части в представленных в суд материалах отсутствуют, о невозможности их представления по независящим причинам лицами, участвующими в деле, также не заявлено.

Отсутствуют в деле и доказательства заключения ФИО1 договоров аренды со всеми участниками общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 42:19:0112001:6.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о не подтверждении ответчиками правовых и законных оснований использования ФИО1 земельного участка как до регистрации за муниципальным образованием права собственности, так и после, что исключает возможность его преимущественного предоставления ФИО1 на условиях пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ без проведения торгов, учитывая также наличие иных претендентов (заявление ООО «КДВ-Агро»).

При таких обстоятельствах распоряжение Администрации Шахтерского сельского поселения Яшкинского района Кемеровской области от 22.06.2015 № 27-р о предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 42:19:0112001:375, а также решение Администрации в форме письма исх. № 108 от 27.07.2015 об отказе ООО «КДВ-Агро» в предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 42:19:0112001:375 со ссылкой на наличие заключенного с ФИО1 договора аренды указанного земельного участка от 22.06.2015 № 98 не основаны на законе.

Поскольку правовым основанием для заключения договора аренды между Администрацией и ФИО1 от 22.06.2015 № 98 является признанное незаконным распоряжение Администрации Шахтерского сельского поселения Яшкинского района Кемеровской области от 22.06.2015 № 27-р, то требования ООО «КДВ-Агро» о признании названного договора аренды недействительным и применении последствий недействительности сделки в виде возврата Администрации спорного земельного участка также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Довод представителя ФИО1 о том, что указанный договор не нарушает прав и охраняемых законом интересов ООО «КДВ-Агро» со ссылкой на то, что названное общество не является стороной указанного договора, судом не принимается в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

По смыслу приведенных выше норм ничтожной является лишь такая сделка, в отношении которой в силу прямого указания закона подлежат применению последствия ее недействительности (т.е. прямо поименованная в законе качестве ничтожной).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Заинтересованным в признании недействительной сделки лицом является то лицо, которое может иметь юридически значимый интерес в деле. Такой интерес могут иметь участники сделки либо лица, чьи права и интересы нарушены данной сделкой. Субъектом, имеющим материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, следует считать любое лицо, в чью правовую сферу эта сделка вносит известную неопределенность и интерес которого состоит в устранении этой неопределенности.

Принимая во внимание, что преимущественное предоставление ФИО1 в аренду по договору от 22.06.2015 № 98 земельного участка направлено на получение последним этого права вне торгов, суд соглашается с доводами ООО «КДВ-Агро» о нарушении указанным соглашением публично-правового интереса, поскольку спорный договор, заключенный с нарушением публичной процедуры предоставления в аренду, нарушает принципы справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков, установленных статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, а также нарушает права и законные интересы хозяйствующих субъектов в сфере экономической деятельности.

При таких обстоятельствах заявленные ООО «КДВ-Агро» требования подлежат удовлетворению.

В части заявленного обществом способа восстановления нарушенного права суд исходит из следующего.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий должен указать на способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

В данном случае суд признает, что с учетом предмета рассматриваемого спора и фактических обстоятельств дела способом устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ООО «КДВ-Агро» в соответствующей части будет обязание Администрации в установленном действующим законодательством порядке совершить действий, направленные на предоставление земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 42:19:0112001:375, общей площадью 2 772 000 кв.м., находящегося в муниципальной собственности, в аренду торгах по заявлениям, поданным в ответ на публикацию в газете «Яшкинский Вестник» от 17.06.2015 № 24 (8426), в двухмесячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Судебные расходы по уплате истцом государственной пошлины за рассмотрение судом искового требования о признании недействительной ничтожной сделки и применения последствий ее недействительности в общем размере 6 000 руб. в силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» подлежит взысканию с ответчиков как содолжников в долевом обязательстве.

Судебные расходы по уплате истцом государственной пошлины в общем размере 6 000 руб. за рассмотрение судом требований о признании незаконными решений в форме письма от 27.07.2015 и распоряжения от 22.06.2015 Администрации Шахтерского сельского поселения Яшкинского района Кемеровской области, обязании Администрацию устранить допущенные нарушения в силу статьи 110 АПК РФ относятся на Администрацию.

При этом суд учитывает, что в силу положений статей 101, 110 АПК РФ, главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации после рассмотрения судом дела между сторонами возникают отношения по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых включается и уплаченная истцом при обращении в суд государственная пошлина.

Освобождение Администрации от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влияет на порядок взыскания судебных расходов на основании части 1 статьи 110 АПК РФ, поскольку суд, взыскивая государственную пошлину, возлагает на ответчика не обязанность по уплате государственной пошлины в бюджет, а обязанность по компенсации истцу судебных расходов, от уплаты которых Администрация как ответчик не освобождена.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Администрации Шахтерского сельского поселения Яшкинского района Кемеровской области, п. Шахтер, Яшкинский район, Кемеровская область от 22.06.2015 № 27-р о предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1, с. Поломошное, Яшкинский район, Кемеровская область в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 42:19:0112001:375, общей площадью 2 772 000 кв.м., расположенного в Кемеровской области, Яшкинском муниципальном районе, Шахтерском сельском поселении Яшкинского района Кемеровской области.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 22.06.2015 № 98, заключенный между Администрацией Шахтерского сельского поселения Яшкинского района Кемеровской области, п. Шахтер, Яшкинский район, Кемеровская область и индивидуальным предпринимателем ФИО1, с. Поломошное, Яшкинский район, Кемеровская область в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 42:19:0112001:375, общей площадью 2 772 000 кв.м., расположенного в Кемеровской области, Яшкинском муниципальном районе, Шахтерском сельском поселении Яшкинского района Кемеровской области.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания индивидуального предпринимателя ФИО1, с. Поломошное, Яшкинский район, Кемеровская область возвратить Администрации Шахтерского сельского поселения Яшкинского района Кемеровской области, п. Шахтер, Яшкинский район, Кемеровская область земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 42:19:0112001:375, общей площадью 2 772 000 кв.м., расположенный в Кемеровской области, Яшкинском муниципальном районе, Шахтерском сельском поселении Яшкинского района Кемеровской области.

Признать незаконным решение Администрации Шахтерского сельского поселения Яшкинского района Кемеровской области, п. Шахтер, Яшкинский район, Кемеровская область в форме письма исх. № 108 от 27.07.2015 об отказе обществу с ограниченной ответственностью «КДВ-Агро», пгт. Яшкино, Яшкинский район,, Кемеровская область в предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 42:19:0112001:375, общей площадью 2 772 000 кв.м., расположенного в Кемеровской области, Яшкинском муниципальном районе, Шахтерском сельском поселении Яшкинского района Кемеровской области.

Обязать Администрацию Шахтерского сельского поселения устранить допущенные нарушения прав и охраняемых законом интересов общества с ограниченной ответственностью «КДВ-Агро», пгт. Яшкино, Яшкинский район, Кемеровская область путем совершения в установленном действующим законодательством порядке действий, направленных на предоставление земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 42:19:0112001:375, общей площадью 2 772 000 кв.м., находящегося в муниципальной собственности, в аренду торгах по заявлениям, поданным в ответ на публикацию в газете «Яшкинский Вестник» от 17.06.2015 № 24 (8426), в двухмесячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации Шахтерского сельского поселения Яшкинского района Кемеровской области, п. Шахтер, Яшкинский район, Кемеровская область (основной государственный регистрационный номер <***>, идентификационный номер налогоплательщика <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «КДВ-Агро», пгт. Яшкино, Яшкинский район, Кемеровская область (основной государственный регистрационный номер <***>, идентификационный номер налогоплательщика <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, с. Поломошное, Яшкинский район, Кемеровская область (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя <***>, идентификационный номер налогоплательщика <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «КДВ-Агро», пгт. Яшкино, Яшкинский район, Кемеровская область (основной государственный регистрационный номер <***>, идентификационный номер налогоплательщика <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «КДВ-Агро», пгт. Яшкино, Яшкинский район, Кемеровская область из средств федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Выдать исполнительные листы и справку на возврат государственной пошлины после вступления решения суда в законную силу.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск.

Судья Мишина И.В.