Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок №1 Северный-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область

к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Анжеро-Судженск

о признании недействительным решения от 15.09.2016г. № 17/2016 в части

при участии:

от заявителя – ФИО1 – представитель, доверенность от 20.11.2016,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок № 1 Северный-1» (далее – ООО «ЖЭУ № 1 Северный-1», заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) от 15.09.2016 № 17/2016 в части начисления штрафа в размере 17 205 руб. 23 коп., начисленного на основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Требования мотивированы тем, что оспариваемое решение в части наложения штрафа за предоставление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах не соответствует закону и нарушает права заявителя. Общество полагает, что недочеты в представленных ООО «ЖЭУ №1 Северный-1» сведений персонифицированного учета, не могут быть расценены как недостоверные сведения, и расхождения, выявленные при проведении проверки, сами по себе не являются свидетельством недостоверности представленной ООО «ЖЭУ №1 Северный-1» информации.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Пенсионный фонд против заявленных требований возражал, полагает, что решение в оспариваемой части принято в соответствии с требованиями законодательства и является обоснованным.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Пенсионного фонда, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд провел выездную проверку страхователя ООО «ЖЭУ №1 Северный» с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, достоверности индивидуальных сведений о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и стаже застрахованных лиц плательщиком страховых взносов, результаты которой оформлены актом № 17/2016 от 18.08.2016.

В ходе проверки Фонд, в том числе, установил, что в нарушение требований статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ ООО «ЖЭУ № 1 Северный-1» были представлены недостоверные сведения персонифицированного учета за отчетные периоды 2013-2015г.г., а именно не были отражены периоды нахождения работников в отпусках без сохранения заработной платы.

Решением от 15.09.2016 № 17/2016 страхователь, в связи с указанным нарушением, так же был привлечен к ответственности в виде штрафа, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Не согласившись с решением от 15.09.2016. № 17/2016 в части начисления штрафа в размере 17 205 руб. 23 коп. за представление недостоверных сведений в части трудового стажа работников, общество обратилось с заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд руководствуется нижеследующими положениями.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции, действующего в период проверки) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице предоставляются ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом (на бумажном носителе).

Вместе со сведениями, предусмотренными приведенным пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

В силу абзаца 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, который составляет более месяца и за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Как установлено судом и следует из материалов дела, основанием для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной абз. 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, послужил вывод Пенсионного фонда о том, что представленные Обществом сведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды являются неполными (недостоверными).

По результатам выездной проверки Пенсионный фонд пришел к выводу, что в сведениях, представленных обществом, о трудовом стаже в отношении застрахованных лиц имелись ошибки, то есть сведения о стаже не отвечают требованиям достоверности (не отражены периоды нахождения работников в отпусках без сохранения заработной платы).

Вместе с тем, вышеуказанные обстоятельства, выявленные Пенсионным фондом, не свидетельствует о предоставлении обществом недостоверных сведений о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование; из решения не следует, что неточности в сведениях о стаже повлекли за собой занижение базы для начисления страховых взносов.

За представление сведений, в которых имеются недочеты, ошибки, опечатки, не влекущих за собой занижение суммы платежей, законом не предусмотрена ответственность. В таком случае ошибки подлежали исправлению в следующем порядке. Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (действующая в период проверки) в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений. Пункт 41 Инструкции N 987н устанавливает, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные. Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Таким образом, при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, орган пенсионного фонда мог с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений. Абзац третий статьи 17 Закона N 27-ФЗ не предусматривает ответственности за указанные выше нарушения.

Кроме того, как следует из пояснений заявителя и представленных им документов, в частности информационного письма от 22.09.2016 от ООО «БИТ Ключевой элемент» (оказывает заявителю услуги по информационно-технологическому сопровождению системы Программы 1С), некорректные сведения заполнения РСВ-1 были связаны с ошибками при настройке видов начислений. Таким образом, некорректные сведения были представлены в Пенсионный фонд не умышленно.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что доводы заявителя являются обоснованными и требования подлежат удовлетворению.

Поскольку требование заявителя подлежит удовлетворению, государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит взысканию с Пенсионного фонда в пользу заявителя в соответствие со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

признать недействительным решение государственного учреждения – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) от 15.09.2016 № 17/2016 «о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части начисления штрафа на основании абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в сумме 17 205 руб. 23 коп.

Взыскать с государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок №1 Северный-1» 3 000 руб. судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционной суд в месячный срок с момента его принятия.

Судья Ю.С.Камышова