Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Полысаево Кемеровской области, г. Полысаево

к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 35» комбинированного вида, г. Полысаево

о взыскании 14 886 руб. 01 коп.

при участии: стороны – не явились

у с т а н о в и л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Полысаево Кемеровской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 35» (далее – МДОУ «Детский сад № 35») комбинированного вида недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: в сумме 10229 руб., в том числе, на страховую часть трудовой пенсии в сумме 9317 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 912 руб.;

по обязательному медицинскому страхованию в сумме 1618,06 руб.: в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 574,16 руб.; в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1043,90 руб.;

пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 521,62 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 56,23 руб.;

пени на недоимку по страховым взносам по обязательному медицинскому страхованию: в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 32,53 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 59,16 руб.;

штрафа в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1863,40 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 182,40 руб.;

штрафа в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 114,83 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 208,78 руб.; всего 14 886 руб. 01 коп.

Заявление мотивировано следующим. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ ежемесячные выплаты на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий не подлежат обложению страховыми взносами, в случае, если данные выплаты подтверждены документально. При отсутствии документального подтверждения целевого использования данных денежных средств теряется их непосредственно компенсационный характер, и, соответственно, выплаты в сумме 36 600 руб. являются объектом обложения страховыми взносами. МДОУ «Детский сад № 35» в феврале 2010 г. сотруднику ФИО1 начислено вознаграждение в виде подарка в денежной форме в сумме 2000 руб., которые, по мнению пенсионного органа, также незаконно не включены в базу для начисления страховых взносов. Кроме того, в сентябре 2010 г. была занижена база для начисления страховых взносов ФИО2 на 1665 руб., в ноябре – декабре 2010 г. ФИО3 на 11 930 руб. В связи с выявлением несоответствия в индивидуальных сведениях в отношении 36 застрахованных лиц на общую сумму 11 847,06 руб. страхователь привлечен к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ). Подробнее доводы изложены в заявлении. Пенсионный фонд, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Страхователь, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отзыв не направил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайство пенсионного органа удовлетворено, заявление рассмотрено по существу в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела на основании решения от 21.02.2011 г. №3 пенсионным органом проведена выездная проверка МДОУ «Детский сад № 35»за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. по вопросам правильности начисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, достоверности индивидуальных сведений о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и стаже застрахованных лиц плательщиком страховых взносов. Результаты проверки отражены в акте выездной проверки от 25.03.2011 г. №3.

По результатам проверки пенсионным органом вынесено решение №2 от 11.04.2011 г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в частности предусмотренного пунктом 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ. Указанным решением страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 10229 руб.; по обязательному медицинскому страхованию в сумме 1618,06 руб.; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 521,62 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 56,23 руб.; пени на недоимку по страховым взносам по обязательному медицинскому страхованию: в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 32,53 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 59,16 руб.; штраф в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1863,40 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 182,40 руб.; штраф в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 114,83 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 208,78 руб.

Основанием для принятии указанного решения послужил вывод пенсионного органа о занижении базы для начисления страховых взносов, поскольку МДОУ «Детский сад № 35»не подтверждены документально целевое использование ежемесячной компенсации педагогическим работникам в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере 100 руб.; передача подарка по договору дарения; занижена база для начисления страховых взносов ФИО2, ФИО3

В адрес страхователя направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов от 10.05.2011 г. №2. Неисполнение страхователем требования в установленный срок послужило основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, действующим с 01.01.2010 г., выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам, являются объектом обложения страховыми взносами.

В силу подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе – организации.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ от обложения страховыми взносами освобождаются все виды установленных законодательством Российской Федерации компенсационных выплат, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Пунктом 8 статьи 55 Закона об образовании установлено, что педагогическим работникам государственных образовательных учреждений в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация. Размер такой компенсации составляет 150 руб. в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования и 100 руб. - в других федеральных государственных образовательных учреждениях.

Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, денежная компенсация на книгоиздательскую продукцию выплачивается по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в размере, устанавливаемом данным органом, в муниципальных образовательных учреждениях компенсация выплачивается в размере, устанавливаемом органом местного самоуправления.

В пункте 8 статьи 55 Закона об образовании не установлено каких-либо ограничений в том, кому, на основании каких документов, в какие периоды выплачивается эта компенсация.

Денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции должна выплачиваться ежемесячно всем педагогическим работникам образовательных учреждений, состоящих в трудовых отношениях с этими учреждениями (в том числе во время нахождения в очередных, дополнительных и других отпусках, в период получения пособия по временной нетрудоспособности и т.д.), а также работающим по совместительству при условии, что по основному месту работу они не имеют права на получение данной компенсации. Выплата денежной компенсации на книгопечатную продукцию педагогическим работникам образовательных учреждений должна производиться за счет средств соответствующих бюджетов.

Указанную выплату работодатель производит на основании пункта 8 статьи 55 Закона об образовании, независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении, то есть такая выплата производится вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения.

При этом данный Закон не предусматривает представление работниками каких-либо отчетных документов о ее использовании, а также наличие в целом порядка выплаты и использования этой компенсации, то есть законодательно не закреплен механизм выплаты компенсации, который содержал бы указание на определение условий и порядка ее выплаты каким-либо органом власти.

Указанной статьей органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право своими решениями определять только размер ежемесячной денежной компенсации для педагогических работников государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, а органам местного самоуправления - для работников муниципальных образовательных учреждений.

Данная ежемесячная денежная компенсация, в отличие от других предусмотренных законодательством денежных компенсаций, имеет особую правовую природу, поскольку она установлена не для возмещения работнику фактически понесенных расходов на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий на основе соответствующих документов, подтверждающих понесенные расходы, а с определенной целью - содействие обеспечению педагогических работников необходимой печатной продукцией для качественного осуществления педагогической и воспитательной деятельности.

Учитывая изложенное, суммы ежемесячной компенсационной выплаты на содействие обеспечению педагогических работников необходимой печатной продукцией для качественного осуществления педагогической и воспитательной деятельности не признаются объектом обложения страховыми взносами в силу подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ.

На основании изложенного, требование пенсионного органа в части взыскания недоимки, пени, штрафа на суммы ежемесячной компенсации, выплаченные педагогическим работникам в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, подарок в денежной форме в сумме 2000 руб. ФИО1 выплачен по итогам проведенного Администрацией города Полысаево конкурса «Лесенка успеха – 2010 г.». Таким образом, данная выплата произведена не страхователем - работодателем МДОУ «Детский сад № 35», а Городским управлением образования г. Полысаево. Суд признает не соответствующим части 1 статьи 8 Закон № 212-ФЗ включение пенсионным органом данной выплаты в базу для начисления страховых взносов МДОУ «Детский сад № 35».

В части занижения базы для начисления страховых взносов ФИО2 на 1665 руб., в ноябре – декабре 2010 г. ФИО3 на 11 930 руб. страхователь на требование пенсионного органа не возразил. Факты занижения базы зафиксирован в акте выездной проверки от 25.03.2011 г. №3, решении №2 от 11.04.2011 г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Таким образом, у МДОУ «Детский сад № 35» имеется недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: в сумме 2719 руб., в том числе, на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2719 руб.;

по обязательному медицинскому страхованию в сумме 421,46 руб.: в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 149,56 руб.; в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 271,90 руб.;

пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 109,41 руб.;

пени на недоимку по обязательному медицинскому страхованию: в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 6,01 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 10,93 руб.;

штраф в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии в сумме 543,80 руб.;

штраф в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 29,91 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 54,38 руб.; всего 3894 руб. 90 коп.

В связи с изложенным требование пенсионного органа подлежит удовлетворению частично с отнесением на МДОУ «Детский сад № 35» расходов пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Полысаево Кемеровской области удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 35» комбинированного вида, место нахождения: Читинская ул., 49 «А», г. Полысаево, Кемеровская область, 652560 (запись внесена 01.11.2002 ОГРН <***> ИНН<***>):

недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: в сумме 2719 руб., в том числе, на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2719 руб.;

недоимку по обязательному медицинскому страхованию в сумме 421,46 руб., в том числе, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 149,56 руб.; в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 271,90 руб.;

штраф в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии в сумме 543,80 руб.;

и государственную пошлину в сумме 523 (пятьсот двадцать три) руб. 30 коп. в доход федерального бюджета.

В стальной части в удовлетворении требований отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Ж.Г. Смычкова