Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тимошенко Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гончаровой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников житья «Олимп», г.Новокузнецк

к Государственной жилищной инспекции Кемеровской области, г.Новокузнецк

об оспаривании предписания от 10.08.2012

при участии:

от заявителя: ФИО1, управляющий ТСЖ, протокол общего собрания №2, паспорт;

от ГЖИ: ФИО2, глав. специалист-юрисконсульт по доверен. от 11.01.2013, служ. удостоверение;

у с т а н о в и л:

товарищество собственников жилья «Олимп», г.Новокузнецк (далее сокращенно – ТСЖ «Олимп»), с учетом уточнения требования в соответствии со ст.49 АПК РФ в предварительном судебном заседании, просит признать недействительным предписание № 311/П от 10.08.2012, вынесенное Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области (отделение в г.Новокузнецке) в части пункта 3 об исключении из Устава ТСЖ «Олимп» пунктов 8.10 и 9.11, с целью приведения Устава в соответствие с действующим законодательством, а также взыскать расходы по госпошлине и судебные расходы, связанные с отправкой почтовой корреспонденции в адрес ГЖИ и арбитражного суда (с приложением почтовых квитанций). Уточнение судом принято.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования предписания, в обоснование которого заявитель ссылается на принятие всех возможных мер по досудебному разрешению спора в отношении требований, указанных в предписании путем направления в ГЖИ, а также в прокуратуру Заводского района г.Новокузнецка ходатайств и возражений. В связи с тем, что ответ на возражения и решение из ГЖИ были получены только 08.10.2012, а ответ из прокуратуры не поступил, заявитель, руководствуясь ч.4 ст.198 АПК РФ, просит восстановить пропущенный срок обжалования предписания от 10.08.2012 , полагая, что о нарушении своего права он узнал из ответа ГЖИ от 08.10.2012

Представитель ГЖИ вопрос о разрешении ходатайства оставил на усмотрение суда.

В соответствии с ч.4 ст. 137 АПК РФ , завершив предварительное судебное заседание, с согласия сторон суд открыл судебное заседание в первой инстанции.

Рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство, суд не нашел оснований для его удовлетворения, исходя из следующего:

в соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 N 367-О разъяснил, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Вместе с тем, нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ, поэтому право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.

Судом установлено, материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что предписание административного органа получено 13.08.2012.

Таким образом, о вынесении предписания и о нарушении своих прав ТСЖ «Олимп» узнало 13.08.2012. Между тем, с заявлением об оспаривании предписания ТСЖ в арбитражный суд обратилось лишь 03.12.2013 (согласно почтовому штампу на конверте), которое поступило в арбитражный суд 06.12.2012, то есть за пределами срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Вышеизложенные причины пропуска срока обжалования предписания суд признает неуважительными, поскольку законодательством (статьей 198 АПК РФ) предусмотрен судебный порядок обжалования предписания как ненормативного акта. В данном случае суд не установил какого-либо закона, устанавливающего иной порядок обжалования.

При этом суд отмечает, что принятие заявителем с 13.08.2012 мер по досудебному урегулирования спора не препятствовало ему своевременно обратиться в арбитражный суд в установленных порядке и сроки с заявлением об оспаривании самого предписания (т.е. в срок, не позднее 13.11.2012).

Иных оснований, подтверждающих уважительность пропуска установленного трехмесячного срока на обжалование предписания административного органа, заявитель не указывает.

Пропуск срока подачи заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку заявителю отказано в восстановлении срока обжалования, он утрачивает право на совершение дальнейших процессуальных действий, в том числе право на взыскание судебных расходов.

В связи с отказом в удовлетворения требования расходы по госпошлине остаются за заявителем.

Руководствуясь статьями 167-170, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать в связи с пропуском срока обжалования предписания.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Л.С.Тимошенко