Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Кемерово территориального отдела в городах Гурьевске и Салаире, Гурьевском районе, г. Гурьевск

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Гурьевск

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области территориального отдела в городах Гурьевске и Салаире, Гурьевском районе (далее – Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области также обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьи 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушения выявлены по результатам одной плановой выездной проверки, проведенной с 03.12.2012 г. по 11.12.2012 г. Определением арбитражного суда от 30 января 2013 г. дела, возбужденные по вышеуказанным заявлениям, объединены в одно производство.

Индивидуальный предприниматель в отзыве с требованием не согласился. Полагает, что документы, подтверждающие соответствие продукции, выданные до вступления в силу технических регламентов таможенного союза, вместо обязательной сертификации и принятия декларации о соответствии, действительны до сроков их окончания, но не позднее дан.; окончания переходного периода, указанной в техническом регламенте.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области согласно плану работы на 2012 г. проведена плановая выездная проверка с 03.12.2012 г. по 11.12.2012 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

При проведении плановой выездной проверки в магазине «Кристина» по адресу <...> Победы, 5«Б», принадлежащем ИП ФИО1, были обнаружены следующие нарушения.

В нарушение статьи 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. №2300-1 (далее – Закон о защите прав потребителей), пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1997 г. №55 (далее - Правила продажи) и Единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 г. №982 в продаже находились товары 6-ти наименований на сумму 2000 руб. без документов, подтверждающих качество и безопасность товара, в том числе колготки детские, 100% х/б., ОАО «ЛЧПФ», г. Львов, арт. С779, в количестве 11 пар по цене 75 руб. на сумму 825 руб., колготки детские, 80% х/б., 20% п/Ам., ОАО «Гамма», г. Орел, арт. С337, в количестве 6 пар по цене 148 руб. на сумму 888 руб., носки детские, ООО «Успех», г. Черепаново, в количестве 1 пары на сумму 32 руб. и далее согласно реестру №4.

В нарушение статьи 10 Закона о защите прав потребителей, пунктов 11, 41 Правил продажи в продаже на витринах и стеллажах в магазине находились товары 8-ми наименований на общую сумму 1679 руб. с неполной информацией для потребителя, в том числе, салфетки из микрофибры в количестве 2 шт. по цене 120 руб. на сумму 240 туб., ножницы маникюрные в количестве 1 шт. на сумму 98 руб., батарейки №13, КНР, в количестве 16 шт. по цене 8 руб. на сумму 128 руб., перчатки женские в количестве 2 пар по цене 200 руб. на сумму 400 руб. и далее согласно реестру №1.

Также, в нарушение статьи 10 Закона о защите прав потребителей, пунктов 11,41 Правил продажи, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 г. №798 в продаже находились игрушки детские и перчатки для детей всего 11-ти наименований на общую сумму 2024 руб. с неполной информацией для потребителя, а детские игрушки датой выпуска июля 2012 года - не имеющие единый-знак обращения на рынке, в том числе перчатки детские, КНР, в количестве 4 пар по цене 75 руб. на сумму 300 руб., перчатки детские, КНР, в количестве 3 пар по цене 55 руб. на сумму 165руб. (отсутствует информация об изготовителе, его адресе, импортере и его адресе, составе, уходе, размере), игрушка «Пупс», КНР, импортер ООО «Серините Тойз», в количестве 1 шт. на сумму 328 руб., игрушка «Два пупса», КНР, импортер ООО «ТК Игрушка», г. Екатеринбург, в количестве 2 шт. по цене 78 руб. на сумму 156 руб. и далее согласно реестру №3 от 06.12.12г.

В нарушение пункта 15 Правил продажи, статьи 8 Закона о защите прав потребителей и Постановления Правительства «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товаров информации на русском языке» от 08.08.1997 г. №1037 в продаже находились товары импортного производства 6-ти наименований на сумму 878 руб. без информации на русском языке, в том числе носки женские, КНР, в количестве 3 пар по цене 60 руб. на сумму 180 руб., перчатки женские, КНР, в количестве 2 пар по цене 85 руб. на сумму 170 руб., полотенце махровое прессованное, КНР, в количестве 4 шт. по цене 30 руб. на сумму 120 руб. и далее согласно реестру №2.

Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области по факту совершения правонарушения составлены: протокол №310 от 11.12.2012 г. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; протокол № 309 от 11.12.2012 г. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.43, 14.45 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. Реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Требования к игрушкам установлены Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 г. № 798, СанПиН 2.4.7/1.1.1286-03 «Гигиенические требования к одежде детей, подростков и взрослых, товарам детского ассортимента и материалам для изделий (изделиям), контактирующим с кожей человека».

В целях установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к продукции, предназначенной для детей и подростков, обеспечения свободного перемещения продукции, предназначенной для детей и подростков, выпускаемой в обращения на единой таможенной территории Таможенного союза решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 г. № 797 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №876 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».

В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области ссылается на Единый перечнь продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 г. №982, в который внесены изменения в связи с принятием вышеуказанных технических регламентов. Возражения предпринимателя суд признает обоснованными.

В протоколе об административном правонарушении, составленном по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области не уточнены пункты технического регламента, не указаны подлежащие применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, нарушение которых вменяется предпринимателю,

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса).

Состав вменяемого обществу административного правонарушения носит характер длящегося правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня его обнаружения - 11.12.2012 г. Следовательно, 11.03.2013 г. является последним днем срока привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности. Ко дню рассмотрения дела индивидуальный предприниматель ФИО1 не может быть привлечен к административной ответственности за указанное нарушение, поскольку истек трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области территориальному отделу в городах Гурьевске и Салаире, Гурьевском районе в удовлетворении требования о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 и по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение в течение десяти дней может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке.

Судья Ж.Г. Смычкова