Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Потапова А.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сосовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Мир», город Анжеро-Судженск, Кемеровская область-Кузбасс, ОГРН <***>, ИНН <***>

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Кемеровской области-Кузбассу

к МРИ ФНС России №15 по Кемеровской области-Кузбассу

о признании недействительным и незаконным решение МИФНС России №9 по Кемеровской области-Кузбассу о регистрации и внесении в ЕГРЮЛ регистрационной записи от 20.01.2017 за ГРН № 2174205060203 о наделении правом без доверенности действовать от имени юридического лица исполнительного директора ФИО1

о признании недействительным и незаконным решение МИФНС России №9 по Кемеровской области-Кузбассу о регистрации и внесении в ЕГРЮЛ регистрационной записи от 20.01.2017 за ГРН № 2174205060192 об измененной месте нахождения и записи № 2174205060247 от 20.01.2017 об установке подведомственности налоговому органу по месту нахождения

об обязании МИФНС России №9 по Кемеровской области-Кузбассу исключить из ЕГРЮЛ записи от 20.01.2017 №2174205060203, № 2174205060192, № 2174205060247

при участии представителя МРИ ФНС России №15 – ФИО2 по доверенности,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Мир» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Кемеровской области-Кузбассу о признании недействительным и незаконным решение МИФНС России №9 по Кемеровской области-Кузбассу о регистрации и внесении в ЕГРЮЛ регистрационной записи от 20.01.2017 за ГРН № 2174205060203 о наделении правом без доверенности действовать от имени юридического лица исполнительного директора ФИО1, о признании недействительным и незаконным решение МИФНС России №9 по Кемеровской области-Кузбассу о регистрации и внесении в ЕГРЮЛ регистрационной записи от 20.01.2017 за ГРН № 2174205060192 об измененной месте нахождения и записи № 2174205060247 от 20.01.2017 об установке подведомственности налоговому органу по месту нахождения, об обязании МИФНС России №9 по Кемеровской области-Кузбассу исключить из ЕГРЮЛ записи от 20.01.2017 №2174205060203, № 2174205060192, № 2174205060247.

Установив в ходе судебного разбирательства, что осуществление функций по государственной регистрации юридических лиц на территории Кемеровской области осуществляет - МРИ ФНС России №15 по Кемеровской области-Кузбассу, при наличии возражения заявителя на замену ответчика, руководствуясь частью 6, 7 статьи 46 АПК РФ, суд определением от 13.01.2022 привлек МРИ ФНС России №15 по Кемеровской области-Кузбассу в качестве соответчика по делу.

Заявитель о судебном заседании уведомлен надлежаще, в том числе надлежаще уведомлен конкурсный управляющий ООО «Мир» - ФИО3, который заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей заявителя.

В судебное заседание МИФНС №9 по КО явку полномочных представителей не обеспечило, надлежащим образом извещено.

Представитель МРИ ФНС России №15 по Кемеровской области в судебном заседании заявление не признал, просил в его удовлетворении отказать.

Дело судом рассмотрено на основании ст.156 АПК РФ при неявке надлежаще уведомленных сторон.

Оспаривая решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Кемеровской области, а также действия данного органа, Общество указывает, что протоколом общего собрания участников ООО «Мир» № 1-БД/17 от 11.01.2017 исполнительному директору Общества ФИО1 было предоставлено право действовать без доверенности от лица ООО «Мир». Протоколом подтверждается, что решение принято участниками общества в отсутствии участника - ФИО4 Соответственно, указанное решение общего собрания участников ООО «Мир» № 1- БД/17 от 11.01.2017 о наделении исполнительного директора Общества ФИО1 полномочиями действовать без доверенности от лица организации является незаконным по формальным обстоятельствам в виду несоблюдения порядка проведения общего собрания, определенного Уставом ООО «Мир» и ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

На основании заявления, поданного в налоговый орган ФИО1, Решением МНФНС России № 9 по Кемеровской области в ЕГРЮЛ была внесена регистрационная запись от 20.01.2017 за государственным регистрационным номером № 2174205060203, согласно которой, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица в дополнение к директору ФИО4 определен также исполнительный директор ФИО1 На основании заявления ФИО1 о смене места нахождения общества на Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск и места нахождения постоянно действующего исполнительного органа на <...>, Решением МИФНС России № 9 по Кемеровской области в ЕГРЮЛ была внесена регистрационная запись от 20.01.2017 за государственным регистрационным номером № 2174205060192 об измененном месте нахождения и запись № 2174205060247 от 20.01.2017 об установке подведомственности налоговому органу по месту нахождения.

В связи с принятием 11.01.2017 года общим собранием участников ООО «Мир» решения о предоставлении исполнительному директору ФИО1 права действовать без доверенности от лица Общества не были внесены соответствующие изменения в учредительные документы ООО «Мир». Соответственно без внесения изменений в Устав Общества ФИО1 не были предоставлены полномочия без доверенности действовать от имени ООО «Мир». Налоговый орган при внесении записи в ЕГРЮЛ об ФИО1, как о лице, действующем без доверенности от имени Общества, нарушил требования, содержащиеся в Письме ФНС РФ от 31.04.э2014 г № СА-4-14/1645@. Действия Общества (по принятию решения о наделения ФИО1 спорными полномочиями) и действия регистрирующего органа прямо противоречили закону, а значит, не могли повлечь никаких правовых последствий, включая обязанность ФИО1 обращаться за признанием Должника банкротом, при наличии соответствующих признаков.

Протокол общего собрания участников ООО «Мир» №1-БДЛ7 от 11.01.2017, которым исполнительному директору Общества ФИО1 было предоставлено право действовать без доверенности от лица ООО «Мир», является ничтожным, так как нарушает требования закона. В нарушение требований закона решение общего собрания участников ООО «Мир» от 11.01.2017 не было нотариально удостоверено.

О внесении в ЕГРЮЛ регистрационной записи от 20.01.2017 за государственным регистрационным номером № 2174205060203 о наделении правом без доверенности действовать от имени юридического лица исполнительного директора ФИО1 конкурсному управляющему ООО «Мир» стало известно 11.08.2021 из текста определения Арбитражного суда Кемеровской области от 11.08.2021 об отложении судебного разбирательства по делу № А27-7311/2019.

Не соглашаясь с заявленными требованиями, МРИ ФНС России №15 по Кемеровской области – Кузбассу (далее по тексту – налоговый орган, регистрирующий орган) указывает, что согласно имеющемуся регистрационному делу, 24.11.2016 Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области в государственный реестр внесена запись за ГРН № 2167031520930 о принятом решении об изменении места нахождения ООО «Мир» с г.Томска в г.Анжеро-Судженск Кемеровской области. В ЕГРЮЛ зарегистрирован и содержится в регистрационном деле общества протокол №2- ИУ/16 общего собрания участников ООО «Мир» от 17.11.2016.

19.01.2017 в ИФНС России по г. Кемерово были предоставлены документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Мир», а именно заявление по форме Р130014, протокол № 2-ИУ/16 общего собрания участников ООО «Мир» от 17.11.2016, Устав ООО «Мир» в новой редакции, документ об оплате государственной пошлины. Согласно предоставленным документам, организацией ООО «Мир» вносились изменения в сведения об изменения места нахождения общества, изменения в устава общества. По результатам рассмотрения поданных документов ООО «Мир», при предоставлении документов в соответствии с требованиями п. 1 ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001, ИФНС России по г. Кемерово вынесено решение № 816А от 20.01.2017г. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Мир», о чём в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за ГРН № 2174205060192. Одновременно с пакетом документов за вх. № 816А, Инспекцией 19.01.2017 (за вх. № 817А) получено заявление о внесении изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица ООО «Мир», в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, о возложении полномочий исполнительного директора общества на ФИО1 По результатам рассмотрения представленного заявления по форме Р14001 в соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001, Инспекцией вынесено решение № 817А от 20.01.2017г. о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, о чём в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за ГРН № 2174205060203.

Протокол общего собрания участников является внутренним документом, принимаемым в самом юридическом лице. Действительность принятия протокола общего собрания участников о смене единоличного исполнительного органа устанавливается и подтверждается участниками юридического лица. Регистрирующий орган не вмешивается во внутрихозяйственную деятельность юридического лица, в том числе по принятию решений о назначении нового руководителя юридического лица. Ответственность за принятие в юридическом лице решения и внесение достоверных сведений в Единый государственный реестр, принятых на таком решении, несут сами заявители. Представленный для регистрации изменений ООО «Мир» протокол № 2ИУ/16 общего собрания участников ООО «Мир» от 17.11.2016 был зарегистрирован МРИ ФНС № 7 по Томской области в ЕГРЮЛ 16.12.2016 за ГРН№ 2167031556943. Согласно данного протокола ООО «Мир» приняты решения об изменении места нахождения юридического лица, о внесении изменений в устав. В протоколе выбран способ подтверждения принятия решения общим собранием участников общества и состав его участников путем подписания протокола всеми участниками общества. Протокол от 17.11.2016 подписан всеми участниками общества - ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО4, в принятии решении принимали участие и голосовали все участники общества. Представленные в регистрирующий орган документы за входящим документом 816А от 19.01.2017, в том числе протокола № 2ИУ/16 общего собрания участников ООО «Мир» от 17.11.2016 не оспорены в судебном порядке, документы не признаны недействительными, что не порождает правовых последствий для признания недействительной государственной регистрации. Оспариваемые решения были приняты при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных п.1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001.

Кроме того, регистрирующий орган указывает на пропуск процессуального срока на обращение в суд, так как решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.05.2019 по делу А27-7311/2019 ликвидируемый должник ООО «Мир» признан банкротом и открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.05.2019 по делу А27-7311/2019 утверждён конкурсный управляющий Сакс Ю.Л. Ссылаясь на установленные Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ сроки передачи бухгалтерской и иной документации должника, регистрирующий орган считает пропущенным срок на обращение в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением на решения регистрирующего органа от 20.01.2017.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, заслушав выступление представителей сторон, суд при разрешении дела исходит из нижеследующего.

1. Изложенные в заявлении доводы, что заявителю стало известно об обстоятельствах наделения ФИО1 правом без доверенности действовать от имени юридического лица в должности исполнительного директора из текста определения от 11.08.2021, судом признаются несостоятельными, поскольку сведения Единого государственного реестра юридических лиц являются публичными, то есть открытыми для неограниченного круга лиц. Конкурсный управляющий был назначен определением по делу №А27-7311/2019от 21.05.2019 и, следовательно, с указанного времени приступил к исполнению возложенных судом обязанностям. Принимая во внимание установленные Федеральным законом №127-ФЗ от 26.10.2002 сроки передачи бухгалтерской и иной документации, а также публичный характер всех сведений ЕГРЮЛ в отношении ООО «Мир», обозначенные обстоятельства стали известны конкурсному управляющему ранее.

Как следствие, суд находит обоснованными доводы регистрирующего органа о пропуске заявителем процессуального срока, предусмотренного ч.4 ст.198 АПК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 г. N 367-О, а также в Определении от 19.04.2007 № 271-О-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Вопрос о наличии уважительности причин пропуска процессуального срока в силу положений процессуального закона разрешаются судом по соответствующему ходатайству. Согласно ст.9 АПК РФ сторона несет риски процессуальных последствий совершения или не совершения процессуальных действий. Последствием не заявления ходатайства о восстановлении процессуального срока является не рассмотрение данного вопроса судом.

Таким образом, суд признает по делу пропущенным процессуальный срок на обжалование заявленных решений регистрирующего органа, что согласно ст.115 АПК РФ влечет утрату стороной права на обжалование оспариваемых решений регистрирующего органа. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока заявителем заявлено не было.

Исходя из вышеизложенного, пропуск срока на обращение в суд с обжалованием решений регистрирующего органа является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. При пропуске процессуального срока заявитель утрачивает право на судебную защиту и, как следствие, на разрешение настоящего спора по существу.

2. Согласно п.4.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Из представленных суду материалов регистрационного дела ООО «Мир» следует, что представленный совместно с соответствующим заявлением протокол №2-ИУ/16 от 17.11.2016 был подписан всеми участниками Общества.

Суд находит обоснованными доводы регистрирующего органа, что заявителем не представлено доказательств, что данный протокол признан недействительным в установленном законом порядке. Суд находит обоснованными доводы регистрирующего органа об отсутствии оснований не принимать представленный протокол участников Общества или проводить проверочные мероприятия по представленным документам. Как следствие, суд соглашается с доводами регистрирующего органа об отсутствии правовых оснований в отказе Обществу в регистрационных действиях по представленным на регистрацию документам. Заявленные доводы Общества по своему содержанию свидетельствуют о наличии корпоративного спора в отношении принятых решений органами управления Общества. Такой спор может разрешаться в рамках отдельного искового производства.

По итогам исследования и оценки доказательств по делу, суд признает, что регистрирующий орган, действуя в рамках закона и предписанной им административной процедуре, правомерно совершил регистрационные действия по представленным заявлениям.

3. Основываясь на обстоятельствах, что осуществление функций по государственной регистрации юридических лиц на территории Кемеровской области осуществляет - МРИ ФНС России №15 по Кемеровской области-Кузбассу, суд признает заявленные требования к МРИ ФНС России №9 по Кемеровской области не подлежащие удовлетворению, как заявленные к органу не выполняющему соответствующие государственные функции в области государственной регистрации.

Основываясь на вышеприведенных двух самостоятельных и не взаимоисключающих основаниях, суд признает не подлежащими удовлетворению заявленные требования к привлеченному к участию в деле соответчику - МРИ ФНС России №15 по Кемеровской области-Кузбассу.

4. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в порядке ст.110 АПК РФ судом относятся на заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 101, 110, 115, 167–170, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Отказать ООО «Мир» в удовлетворении заявленных требований к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Кемеровской области-Кузбассу.

Отказать ООО «Мир» в удовлетворении заявленных требований к МРИ ФНС России №15 по Кемеровской области-Кузбассу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Потапов А.Л.