Гражданский кодекс часть 1

открытое акционерное общество «Беловский цинковый завод» (далее – ОАО «БЦЗ») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области об отказе в государственной регистрации прав от 30.11.2012 №02/020/2012-651 на объект недвижимости – асфальт. дороги, расположенные по адресу: <...>, от ул. Чкалова до здания АБК, протяженностью 877 м. Просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее – Управление Росреестра по Кемеровской области) зарегистрировать право собственности ОАО «БЦЗ» на объект недвижимости – асфальт. дороги, расположенные по адресу: <...>, от ул. Чкалова до здания АБК, протяженностью 877 м.

Заявитель считает сообщение об отказе в государственной регистрации права незаконным, вынесенным с нарушением пункта 1 статьи 12, статьи 13 Закона о регистрации права. В Единый государственный реестр прав вносятся достоверные сведения, согласно представленным на государственную регистрацию документам. Полагает, что представленные ОАО «БЦЗ» документы позволяют идентифицировать объект недвижимости. Данный объект принадлежит ОАО «БЦЗ» на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом от 17.11.1992 №125 «О преобразовании государственного предприятия - Беловского цинкового завода в открытое акционерное общество». План приватизации Беловского цинкового завода позиция 358 – асфальт. дороги год ввода в эксплуатацию 1971. Недвижимое имущество находится на балансе предприятия. Других асфальтированных дорог у предприятия нет. Как полагает заявитель, при вынесении оспариваемого решения Управлением Росреестра по Кемеровской области не дана правовая оценка представленным документам. Уточнение подтверждало оговоренные уполномоченным органом Фондом имущества по Кемеровской области исправления. Право у ОАО «БЦЗ» возникло в силу закона и является юридически действительным.

Управление Росреестра по Кемеровской области в отзыве и представитель в судебном заседании считают заявление ОАО «БЦЗ» не подлежащим удовлетворению как не основанное на нормах материального права и материалах дела. В ходе проведения правовой экспертизы государственным регистратором установлено, что в приложении № 1 к плану приватизации Беловского цинкового завода в перечень объектов подлежащих приватизации включены асфальтные дороги без описания конкретного адреса (местоположения) данных объектов, а также их протяженности. Полагают, что на основании представленных на государственную регистрацию документов невозможно однозначно идентифицировать объект недвижимости, присутствует неопределенность. В приложении №1 плана приватизации имеются неоговоренные приписки. Согласно пункту 3 статьи 18 Закона о регистрации не подлежат приему на государственную регистрацию прав документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание государственным регистратором. В рамках пункта 1 статьи 19 Закона о регистрации было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав сроком на один месяц. Заявителю было предложено устранить вышеуказанные нарушения. Однако на дату вынесения сообщения об отказе недостатки устранены не были, что и послужило законным основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации прав.

Рассмотрев материалы дела по представленным документам, заслушав объяснения представителя, суд установил следующее.

Решением арбитражного суда от 02 ноября 2000 г. ОАО «БЦЗ» признано несостоятельным (банкротом). Определением от 17 ноября 2008 г. конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

ОАО «БЦЗ» 05.05.2012 обратилось в Управление Росреестра по Кемеровской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на асфальт. дороги, расположенные по адресу: <...>, от ул. Чкалова до здания АБК, протяженностью 877 м.

Для государственной регистрации прав собственности заявителем представлены, в числе других, Решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 17.11.1992 №125 «О преобразовании государственного предприятия Беловского цинкового завода в открытое акционерное общество», 6 листов из плана приватизации Беловского цинкового завода, кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительством - асфальт. дороги, расположенные по адресу: <...>, от ул. Чкалова до здания АБК, протяженностью 877 м., кадастровый номер 42:21:0000000:869.

В ходе проведения правовой экспертизы государственным регистратором установлено, что в приложении №1 к плану приватизации Беловского цинкового завода в перечень объектов, подлежащих приватизации, включены асфальтные дороги без описания конкретного адреса (местоположения) данных объектов, а также их протяженности. Кроме того, план приватизации в данной части имеет неоговоренные приписки.

На основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав была приостановлена сроком на один месяц. Заявителю было предложено устранить вышеуказанные нарушения.

ОАО «БЦЗ» представлена справка исх. №20/11-2 от 20.11.2012 г., в которой в том числе, заявитель сообщал, что других асфальтовых дорог, расположенных на территории ОАО «БЦЗ», не существует. К справке прилагались: выписка из инвентарной книги, уточнение п.п 358 инвентарный номер 511 приложения №1 плана приватизации.

Посчитав, что выявленные недостатки устранены не были, Управление Росреестра по Кемеровской области 30.11.2012 направило сообщение об отказе в государственной регистрации прав на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.

Заявитель, считая отказ в государственной регистрации незаконным, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 пункта 2 статьи 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Основным доводом управления является довод о том, что в представленных на государственную регистрацию документах отсутствуют документы, подтверждающие право собственности заявителя на объект недвижимости асфальт. дороги, расположенные по адресу: <...>, от ул. Чкалова до здания АБК, протяженностью 877 м., кадастровый номер 42:21:0000000:869.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 17 указанного Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе, являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов, в порядке исполнения статьи 13 Закона о регистрации, Управлением Росреестра по Кемеровской области установлено следующее.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлено Решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 17.11.1992 г. №125 «О преобразовании государственного предприятия - Беловского цинкового завода в открытое акционерное общество». Согласно приложению №1 плана приватизации Беловского цинкового завода, утвержденному вышеуказанным Решением, в перечень объектов подлежащих приватизации включены асфальтные дороги, без описания конкретного адреса (местоположения) данных объектов, а также их протяженности.

На основании статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно кадастровому паспорту здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 24.04.2012 г., выданному филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации. кадастра и картографии» по Кемеровской области, указан адрес объекта: <...>, от ул. Чкалова до здания АБК, протяженность которого составляет 877 м.

Управление Росреестра по Кемеровской области пришло к выводу, что на основании представленных документов невозможно однозначно идентифицировать объект недвижимого имущества. Так же, в приложении №1 к плану приватизации Беловского цинкового завода имеются неоговоренные приписки.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона о регистрации, не подлежат приёму документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные исправления, документы, с серьезными повреждениями не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

В связи с чем, государственный регистратор пришел к выводу, что на государственную регистрацию не представлен документ, являющийся основанием для государственной регистрации прав собственности на Асфальт, дороги, расположенные по адресу: <...>, от ул. Чкалова до здания АБК. протяженностью 877 м., в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации.

Представленный на государственную регистрацию правоустанавливающий документ не соответствует требованию пункта 2 статьи 18 Закона о регистрации.

Акционерное общество, созданное в процессе преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт (подпункт 5 пункта 11 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Суд считает неосновательным довод заявителя о том, что представленные ОАО «БЦЗ» документы позволяют идентифицировать объект недвижимости в связи со следующим. В п.п 358 инвентарный номер 511 приложения №1 к плану приватизации впечатано: «Асфальт». Слово «- дороги» вписано от руки. Дописанное слово в самом приложении не заверено. Подлинный План приватизации не представлен. Заявитель представил на отдельном листе запись: п/п 358 инвентарный номер 511 читать Асфальт – дороги. Отсутствуют сведения, кем сделана уточняющая запись. Проставлены: копия оттиска печати Государственного предприятия Кемеровской области Фонд имущества Кемеровской области, копия оттиска печати заверяющей документ от 21.11.2012 г.

ОАО «БЦЗ» не выполнено определение суда от 09 января 2013 г., не представлены: акт ввода объекта в эксплуатацию, план приватизации Беловского цинкового завода, другие доказательства, подтверждающие создание и приобретение права собственности ОАО «БЦЗ» на спорные объекты. Также не представлен акт оценки стоимости зданий и сооружений Беловского цинкового завода.

При таких обстоятельствах представленные ОАО «БЦЗ» документы не могут служить достаточными доказательствами принадлежности спорного имущества на праве собственности.

Согласно абзацам 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

К числу последних статья 17 Закона о государственной регистрации относит документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Таким образом, заинтересованное лицо обосновано отказало в государственной регистрации спорного имущества на основании нормы абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации.

В связи с чем, требование ОАО «БЦЗ» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 65, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требования открытого акционерного общества «Беловский цинковый завод» о признании незаконным сообщения №02/020/2012-651 от 30.11.2012 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области об отказе в государственной регистрации прав.

Возвратить открытому акционерному обществу «Беловский цинковый завод» государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) руб.

Выдать справку после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Ж.Г. Смычкова