Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конаревой И.А., при ведении протокола помощником судьи Буланой И.А. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Алди», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу: до перерыва представитель ФИО1 по доверенности от 07.11.2014, удостоверение; после перерыва: в отсутствии представителя (извещен);

от общества с ограниченной ответственностью «Алди»: представитель Покатило Л.В. по доверенности от 12.01.2015, паспорт;

у с т а н о в и л:

межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее по тексту – Управление, заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Алди» (далее по тексту – Общество, ООО «Алди») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Также указал на то, что постановлением мирового судьи судебного участка №2 Рудничного района г. Кемерово от 13.01.2015 по административному делу №5-56/15, вступившим в законную силу, директор ООО «Алди» ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, арестованной согласно протокола ареста товаров и иных вещей №6-01-11/04-42/512 от 09.09.2014.

Представитель Общества требования не признал на основании изложенных в отзыве на заявление и дополнений к нему доводов. Также Общество ссылается на нарушение административным органом порядка проведения проверок, предусмотренных Федеральным законом №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц», процедуры проведения осмотра, отсутствие события и состава административного правонарушения в действиях ООО «Алди», истечение срока давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в Управление поступило письмо от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 01.09.2014 с информацией об обороте между оптовыми организациями, в том числе ООО «Алди», алкогольной продукции производства ООО «Артисан» в превышающем объеме от объема фактически произведенной им продукции. Согласно отчетности ООО «Артисан» в 1 полугодии 2014 года произведено пивных напитков в общем объеме 174,2 тысячи дал. Оптовыми организациями в декларациях об объеме закупок алкогольной продукции отражен оборот пивных напитков производства ООО «Артисан» в общем объеме 3609,5 тысяч дал, в том числе ООО «Алди» 804,9 дал, что 20,7 раз больше, чем произведено и отгружено ООО «Артисан» в адрес оптовых организаций.

Данный факт послужил поводом к осуществлению контрольных мероприятий в отношении оптовых организаций, в том числе ООО «Алди».

При проведении административного расследования по делу об административном правонарушении №06-11/09-20/501-ю в отношении ООО «Алди» по статье 15.13 КоАП РФ в ходе осмотра складского помещения ООО «Алди» по адресу: <...>, была обнаружена алкогольная продукция (пивные напитки) производства ООО «Артисан».

Должностным лицом Управления вынесено определение от 09.09.2014 №6-01-11/04-42/512 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

09.09.2014 в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении №6-01-11/04-42/512, должностными лицами Управления был произведен осмотр складского помещения, расположенного по адресу 650044, <...>, в которых ООО «Алди» осуществляет деятельность по обороту пива и пивных напитков. Указанное складское помещение находится в собственности ООО «Алди» на основании свидетельства о государственной регистрации права от 15.08.2013 №42АД 567301.

В ходе осмотра вышеназванного складского помещения, была обнаружена алкогольная продукция производства ООО «Артисан» в количестве 8464 бутылки. Должностными лицами Управления составлен протокол осмотра от 09.09.2014 №6-01-11/04-42/512.

На обнаруженную алкогольную продукцию производства ООО «Артисан», собственником которой, согласно сопроводительным документам, является ООО «Алди» в количестве 8464 бутылок, на основании статьи 27.14 КоАП РФ, должностным лицом Управления был наложен арест согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 09.09.2014 №6-01-11/04-42/512.

С целью обеспечения сохранности арестованной алкогольной продукции и недопущения ее возвращения в нелегальный оборот, арестованная алкогольная продукция была передана на ответственное хранение законному представителю ООО «Алди» директору ФИО2.

Определением от 09.09.2014 №6-01-11/09-20/501 у ООО «Алди» были истребованы документы финансово-хозяйственной деятельности, в том числе сопроводительные документы на пивные напитки, обнаруженные в складском помещении ООО «Алди».

По результатам анализа представленных ООО «Алди» сопроводительных документов Управлением были выявлены следующие несоответствия.

На пивной напиток «Лимонный День» (6,9 % 1,5 л. производства ООО «Артисан»), обнаруженный при проведении осмотра, согласно протоколу осмотра от 09.09.2014 №6-01-11/09-20/512, ООО «Алди» были представлены товаросопроводительные документы, согласно которым указана дата розлива 16.07.2014, однако фактически был обнаружен пивной напиток «Лимонный День» (6,9 % 1,5 л. производства ООО «Артисан») с датой розлива 30.07.2014.

В представленных справках формы Б, прилагаемых к товарно-транспортным накладным при переходе права собственности на пивные напитки от поставщиков к ООО «Алди» отражены номера товарно-транспортных накладных отличных от товарно-транспортных накладных, фактически полученных ООО «Алди».

Управлением установлено, что ООО «Алди» товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию, обнаруженную при проведении осмотра, согласно протоколу осмотра от 09.09.2014 №6-01-11/09-20/512, не представлены.

Кроме того, Управлением установлено, что количество алкогольной продукции, обнаруженной при проведении осмотра (протокол осмотра от 09.09.2014 №6-01-11/09-20/512), по четырем позициям (наименованиям) не соответствует количеству алкогольной продукции, поставленной к ООО «Алди» по товаросопроводительным документам.

Таким образом, при проведении административного расследования установлено, что ООО «Алди» не представило сопроводительные документы, подтверждающие легальность оборота обнаруженной алкогольной продукции в количестве 8464 бутылок.

30.10.2014 по результатам рассмотрения административного дела Управление составило в отношении ООО «Алди» протокол №6-01-11/04-42/512-ю об административном правонарушении (далее- протокол об административном правонарушении) ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Считая установленным наличие в действиях ООО «Алди» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, Управление обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области области с заявлением о привлечении ООО «Алди» к административной ответственности.

В обоснование своих доводов Управление ссылается на нарушение ООО «Алди» порядка оборота алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом.

Изучив и оценив представленные доказательства, фактические обстоятельства дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле суд считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 2 статьи 14.16 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно часть 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Порядок оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». (далее- Федеральный закон №171-ФЗ).

Объективная сторона административного правонарушения выражается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Субъектами данного административного правонарушения являются должностные и юридические лица.

Под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ, понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона;

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

- товарно-транспортная накладная;

- справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

- справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Согласно части 2 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 №864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» (далее –Постановление №864) утверждена форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, а также Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» (далее- Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной).

Согласно Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной указанная справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) алкогольной продукции, наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции.

Организация, осуществляющая производство продукции на территории Российской Федерации и являющаяся ее продавцом, заполняет при ее отгрузке раздела А и Б справки по утвержденной форме, в которой указываются номер товарно-транспортной накладной и заверяет данные подписью уполномоченного лица и своей печатью.

Согласно пункта 5 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной раздел Б заполняется организацией –продавцом при каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещении между обособленными подразделениями организации) продукции организацией-продавцом заполняется раздел Б справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела Б, заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель (получатель) заверяет данные, указанные в правой части «, подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Таким образом, в рамках одной поставки между поставщиком и покупателем номер товарно-транспортной накладной, указанный в разделе Б справки к товарно-транспортной накладной должен соответствовать номеру товарно-транспортной накладной, в соответствии с которой производится перемещение продукции.

В представленных ООО «Алди» административному органу справках к товарно-транспортным накладным раздел Б номера к товарно-транспортной накладной не соответствует номерам самих товарно-транспортных накладных, в соответствии с которыми осуществлялась поставка этой алкогольной продукции в количестве 8464 бутылки. В подтверждение указанного Управлением представлены заверенные ООО «Алди» копии документов.

Представитель ООО «Алди» в судебном заседании пояснил, что при предоставлении данных документов, сотрудниками Общества были не правильно сшиты документы, в последствии надлежащие разделы справки Б были представлены административному органу, в том числе и до даты составления протокола об административном правонарушении.

Факт представления ООО «Алди» таких документов представитель Управления в судебном заседании не отрицал, указал, при этом, что надлежащие документы не были представлены при осмотре и по запросу административного органа, что вызывает сомнения в их существовании на момент проведения осмотра. Кроме того, представитель Управления указывает, что ООО «Алди» осуществляет оборот алкогольной продукции – пивных напитков, в том числе и с ненадлежащей справкой « А», выразившейся в том, что в оригинале отсутствует дата розлива, а в представленных копия она написана от руки.

При проведении административного расследования Управлением выявлено несоответствие номеров товарно-транспортных накладных в представленных справках формы Б, номерам приложенных товарно-транспортных накладных.

ООО «Алди» в материалы дела представлены документы, подтверждающие наличие надлежащих справок раздела Б, с указанием надлежащих номеров товарно-транспортных накладных, а именно:

1.Напиток пивной «Алко вкус АПЕЛЬСИНА» (6,9 % 1,5 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 22.05.2014) представлены счет-фактура №14081203 от 12.08.2014, товарная накладная 14081203 от 12.08.2014, товарно-транспортная накладная №14081203 от 12.08.2014(л.д. 107-108 т. 3), справка раздел Б с указанием номера товарно-транспортной накладной 14081203 (л.д. 115 т. 3);

2.Напиток пивной «АЛКО вкус ГРАНАТА» » (6,9 % 1,5 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 18.04.2014) представлены счет-фактура №14060204 от 02.06.2014, товарная накладная 14060204 от 02.06.2014, товарно-транспортная накладная №14060204 от 02.06. 2014 (л.д. 25-26 т. 3), справка раздел Б с указанием номера товарно-транспортной накладной 14060204 (л.д. 33, т.3);

3.Напиток пивной «АЛКО вкус ЛИМОНА» (6,9 % 1,5 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 23.05.2014) представлены счет-фактура №14071504 от 15.07.2014, товарная накладная №14071504 от 15.07.2014, товарно-транспортная накладная №14071504 от 15.07.2014 (л.д. 52-53 т. 3), справка раздел Б с указанием номера товарно-транспортной накладной 14071504 (л.д. 59, т.3);

4.Напиток пивной «Апельсиновый день» (6,9 % 0,5 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 21.03.2014) представлены счет-фактура №14082603 от 26.08.2014, товарная накладная №14082603 от 26.08.2014, товарно-транспортная накладная №14082603 от 26.08.2014 (л.д. 52-54 т. 4), справка раздел Б с указанием номера товарно-транспортной накладной 14082603 (л.д. 92, т.4);

5.Напиток пивной «Белый Виноградный день» (6,9 % 0,5 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 27.04.2014) представлены счет-фактура №14082603 от 26.08.2014, товарная накладная №14082603 от 26.08.2014, товарно-транспортная накладная №14082603 от 26.08.2014 (л.д. 55-57 т. 4), справка раздел Б с указанием номера товарно-транспортной накладной 14082603 (представлена в материалы дела в судебном заседании 06.04.2015),

6.Напиток пивной «Виноградный день» (6,9 % 0,5 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 07.05.2014) представлены счет-фактура №14082603 от 26.08.2014, товарная накладная №14082603 от 26.08.2014, товарно-транспортная накладная №14082603 от 26.08.2014 (л.д. 55-57 т. 4), справка раздел Б с указанием номера товарно-транспортной накладной 14082603 (л.д. 111 т. 4);

7.Напиток пивной «Вишневый день» (6,9 % 0,5 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 06.05.2014) представлены счет-фактура №14081203 от 12.08.2014, товарная накладная №14081203 от 12.08.2014, товарно-транспортная накладная №14081203 от 12.08.2014 (л.д. 104-106 т. 3), справка раздел Б с указанием номера товарно-транспортной накладной 14081203 (л.д. 121 т. 3);

8.Напиток пивной «Гранатовый день» (6,9 % 0,5 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 06.05.2014) представлены счет-фактура №14082603 от 26.08.2014, товарная накладная №14082603 от 26.08.2014, товарно-транспортная накладная №14082603 от 26.08.2014 (л.д. 55--57 т. 4), справка раздел Б с указанием номера товарно-транспортной накладной 14082603 (л.д. 80 т. 4);

9.Напиток пивной «День Джин-Тоника» (6,9 % 0,5 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 18.06.2014) представлены счет-фактура №14081909 от 19.08.2014, товарная накладная №14081909 от 19.08.2014, товарно-транспортная накладная №14081909 от 19.08.2014 (л.д. 5-6 т. 4), справка раздел Б с указанием номера товарно-транспортной накладной 14081909 (л.д. 16 т. 4);

10.Напиток пивной «Лимонный день» (6,9 % 0,5 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 04.05.2014) представлены счет-фактура №14082603 от 26.08.2014, товарная накладная №14082603 от 26.08.2014, товарно-транспортная накладная №14082603 от 26.08.2014 (л.д. 55--57 т. 4), справка раздел Б с указанием номера товарно-транспортной накладной 14082603 (л.д. 86 т. 4);

11.Напиток пивной «Фейхоа день» (6,9 % 0,5 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 05.05.2014) представлены счет-фактура №14063004 от 30.06.2014, товарная накладная №14063004 от 30.06.2014, товарно-транспортная накладная №14063004 от 30.06.2014 (л.д. 40-42 т. 3),справка формы «Б» (л.д. 47 т. 3);

12.Напиток пивной «Апельсиновый день» (6,9 % 1,0 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 04.06.2014) представлены счет-фактура №14081909 от 19.08.2014, товарная накладная №14081909 от 19.08.2014, товарно-транспортная накладная №14081909 от 19.08.2014 (л.д. 5-6 т. 4), справка раздел Б с указанием номера товарно-транспортной накладной 14081909 (л.д. 36 т. 4);

13.Напиток пивной «Белый Виноградный день» (6,9 % 1,0 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 08.06..2014) представлены счет-фактура №14082603 от 26.08.2014, товарная накладная №14082603 от 26.08.2014, товарно-транспортная накладная №14082603 от 26.08.2014 (л.д. 55-57 т. 4), справка раздел Б с указанием номера товарно-транспортной накладной 14082603 (л.д.98 т.4);

14.Напиток пивной «День Джин-Тоника» (6,9 % 1,0 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 09.06.2014) представлены счет-фактура №14082603 от 26.08.2014, товарная накладная №14082603 от 26.08.2014, товарно-транспортная накладная №14082603 от 26.08.2014 (л.д. 55-57 т. 4), справка раздел Б с указанием номера товарно-транспортной накладной 14082603 (л.д.63 т.4);

15.Напиток пивной «Лимонный день» (6,9 % 1,0 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 07.06.2014) представлены счет-фактура №14082603 от 26.08.2014, товарная накладная №14082603 от 26.08.2014, товарно-транспортная накладная №14082603 от 26.08.2014 (л.д. 55-57 т. 4), справка раздел Б с указанием номера товарно-транспортной накладной 14082603 (л.д. 69 т. 4);

16.Напиток пивной «Белый Виноградный день» (6,9 % 1,5 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 06.08.2014) представлены счет-фактура №14081909 от 19.08.2014, товарная накладная №14081909 от 19.08.2014, товарно-транспортная накладная №14081909 от 19.08.2014 (л.д. 5-6 т. 4), справка раздел Б с указанием номера товарно-транспортной накладной 14081909 (л.д. 48 т.4 );

17.Напиток пивной «Вишневый день» (6,9 % 1,5 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 12.07.2014) представлены счет-фактура №14081909 от 19.08.2014, товарная накладная №14081909 от 19.08.2014, товарно-транспортная накладная №14081909 от 19.08.2014 (л.д. 5-6 т. 4), справка раздел Б с указанием номера товарно-транспортной накладной 14081909 (л.д. 42 т.4 );

18.Напиток пивной «Гранатовый день» (6,9 % 1,5 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 26.07.2014) представлены счет-фактура №14082603 от 26.08.2014, товарная накладная №14082603 от 26.08.2014, товарно-транспортная накладная №14082603 от 26.08.2014 (л.д. 55-57 т. 4), справка раздел Б с указанием номера товарно-транспортной накладной 14082603 (л.д. 104 т. 4);

19.Напиток пивной «День Джин –Тоника» (6,9 % 1,5 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 20.07.2014) представлены счет-фактура №14081908 от 19.08.2014, товарная накладная №14081908 от 19.08.2014, товарно-транспортная накладная №14081908 от 19.08.2014 (л.д. 138-139 т. 3), справка раздел Б с указанием номера товарно-транспортной накладной 14081908 (л.д. 151 т. 3);

20.Напиток пивной «Лимонный день» (6,9 % 1,5 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 16.07.2014) представлены счет-фактура №14081909 от 19.08.2014, товарная накладная №14081909 от 19.08.2014, товарно-транспортная накладная №14081909 от 19.08.2014 (л.д. 5-6 т. 4), справка раздел Б с указанием номера товарно-транспортной накладной 14081909 (л.д. 30 т.4 );

21.Напиток пивной «Фейхоа День» (6,9 % 1,5 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 07.08.2014) представлены счет-фактура №14081908 от 19.08.2014, товарная накладная №14081908 от 19.08.2014, товарно-транспортная накладная №14081908 от 19.08.2014 (л.д. 138-139 т. 3), справка раздел Б с указанием номера товарно-транспортной накладной 14081908 (л.д. 145 т. 3).

Таким образом, ООО «Алди» подтверждено наличие надлежащих справок раздела Б с указанием надлежащего номера товарно-транспортной накладной по каждому виду (наименованию) алкогольной продукции, указанному в протоколе об административном правонарушении. Судом произведена сверка представленных копий вышеуказанных документов с оригиналами.

В протоколе об административном правонарушении Управлением также указано, что на пивной напиток «Лимонный День» (6,9 % 1,5 л. производства ООО «Артисан»), обнаруженный при проведении осмотра, согласно протоколу осмотра от 09.09.2014 №6-01-11/09-20/512, ООО «Алди» были представлены товаросопроводительные документы, согласно которым указана дата розлива 16.07.2014, однако фактически был обнаружен пивной напиток «Лимонный День» (6,9 % 1,5 л. производства ООО «Артисан») с датой розлива 30.07.2014.

ООО «Алди» в материалы дела представлены документы, подтверждающие наличие товаросопроводительных документов на продукцию пивной напиток «Лимонный День» (6,9 % 1,5 л. производства ООО «Артисан»), согласно которым дата розлива -30.07.2014.

В судебном заседании произведена сверка представленных оригиналов документов на пивной напиток «Лимонный День» (6,9 % 1,5 л. производства ООО «Артисан», дата розлива -30.07.2014), а именно счета-фактуры №14081403 от 14.08.2014, товарной накладной №14081403 от 14.08.2014, удостоверение качества и безопасности №115, справки к товарно-транспортной накладной №АР000000405 раздел А, справки к товарно-транспортной накладной раздел Б.

Таким образом, Обществом подтверждено наличие товаросопроводительных документов на алкогольную продукцию пивной напиток «Лимонный День» (6,9 % 1,5 л. производства ООО «Артисан») с датой розлива 30.07.2014.

В отношении факта не соответствия обнаруженного количества алкогольной продукции, по четырем позициям (наименованиям) количеству алкогольной продукции, поставленной ООО «Алди» по товаросопроводительным документам судом установлено следующее.

Управлением при проведении осмотра обнаружено следующее:

- обнаружен напиток пивной «АЛКО вкус Апельсина» (6,9 % 1,5 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 22.05.2014) в количестве 136 штук, представлено документов на 120 штук;

- обнаружен напиток пивной «День Джин -Тоника» (6,9 % 1,5 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 09.06.2014) в количестве 496 штук, представлено документов на 360 штук;

- обнаружен напиток пивной «Лимонный день» (6,9 % 1,5 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 16.07.2014) в количестве 549 штук, представлено документов на 504 штуки;

- обнаружен напиток пивной «Фейхоа День» (6,9 % 1,5 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 07.08.2014) в количестве 320 штук, представлено документов на 48 штук.

ООО «Алди» в материалы дела представлены документы, подтверждающие наличие товаросопроводительных документов:

- на продукцию напиток пивной «АЛКО вкус Апельсина» (6,9 % 105 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 22.05.2014) в количестве 120 штук, а именно счет –фактура №14080804 от 08.08.2014 л.д. 81-82 т.3), товарная накладная №14080804 от 08.08.2014 (л.д. 83-84 т.3), удостоверение качества и безопасности №74 (л.д. 89 т.3), справка к товарно-транспортной накладной раздел А (л.д. 90 т.3), справка к товарно-транспортной накладной раздел Б (л.д. 94 т. 3), а также в количестве 120 штук - счет –фактура №14081203 от 12.08.2014 (л.д. 101-102 т.3), товарная накладная №14081203 от 12.08.2014 (л.д.104-106 т.3) , удостоверение качества и безопасности №74 (л.д. 110 т.3), справка к товарно-транспортной накладной раздел А (л.д. 111 т.3), справка к товарно-транспортной накладной раздел Б (л.д. 115 т. 3). Общее количество продукции данного наименования составляет 240 штук;

- на продукцию напиток пивной «День Джин -Тоника» (6,9 % 105 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 09.06.2014) в количестве 630 штук, а именно счет –фактура №14082603 от 26.08.2014 (л.д. 49-51 т.4), товарная накладная №14082603 от 26.08.2014 (л.д. 52-54 т.4), удостоверение качества и безопасности №87 (л.д. 58 т.4), справка к товарно-транспортной накладной раздел А (л.д. 59 т.4), справка к товарно-транспортной накладной раздел Б (л.д. 63 т. 4);

- на продукцию напиток пивной Лимонный день» (6,9 % 1,5 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 16.07.2014) в количестве 1512 штук, а именно счет –фактура №14081909 от 19.08.2014 (л.д. 1-2 т.4), товарная накладная №14081909 от 19.08.2014 (л.д. 3-4 т.4), удостоверение качества и безопасности №104 (л.д. 25 т.4), справка к товарно-транспортной накладной раздел А (л.д. 26 т.4), справка к товарно-транспортной накладной раздел Б (л.д. 30 т. 4);

- на продукцию напиток пивной Фейхоа День» (6,9 % 1,5 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 07.08.2014) в количестве 1008 штук, а именно счет –фактура №114081908 от 19.08.2014 (л.д. 134-135 т.3), товарная накладная №14081908 от 19.08.2014 (л.д. 136-137 т.3), удостоверение качества и безопасности №123 (л.д. 140 т. 3), справка к товарно-транспортной накладной раздел А (л.д. 141 т.3), справка к товарно-транспортной накладной раздел Б (л.д. 145 т. 3).

Таким образом, Обществом подтверждено наличие товаросопроводительных документов на все количество обнаруженной Управлением алкогольной продукции пивной напиток «Лимонный День» (6,9 % 1,5 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 22.05.2014), напиток пивной «День Джин -Тоника» (6,9 % 105 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 09.06.2014), напиток «Лимонный день» (6,9 % 1,5 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 16.07.2014), напиток пивной «Фейхоа День» (6,9 % 1,5 л. производства ООО «Артисан», дата розлива 07.08.2014).

Судом произведена сверка представленных копий товаросопроводительных документов с их оригиналами.

В судебном заседании 04.03.2014 были исследованы оригиналы справок раздела А к товаросопроводительным документам на алкогольную продукцию, обнаруженную при проведении осмотра, согласно протоколу осмотра от 09.09.2014 №6-01-11/09-20/512.

Судом установлено, что в оригинале справки раздела А отсутствуют даты розлива, в представленных копиях значится дата розлива (написанная от руки).

Вместе с тем, указание даты розлива пивных напитков в разделе справки А, либо ее отсутствие не имеет правового значения для квалификации действий Общества по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку проставление данной даты розлива не предусмотрено в качестве обязательных сведений.

В соответствии с абзацем в) пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 №422 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации» в пункте 3 указывается дата розлива продукции в индивидуальную упаковку (для алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением пива и пивных напитков).

Поскольку именно на пивные напитки Обществом были представлены товарно-сопроводительные документы, то в справках раздела А дата розлива не указывается. Само по себе указание Обществом от руки такой даты не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КОАП РФ.

Кроме того, в материалах административного расследования и в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о противоречиях в данных документах.

Поскольку законодатель строго определил перечень сопроводительных документов на алкогольную продукцию, при отсутствии которых алкогольная продукция находится в незаконном обороте, то Обществу не может быть вменено административное нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП Р в отсутствии самого события административного правонарушения при наличии товаросопроводительных документов на обнаруженную у него алкогольную продукцию,

Сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота обнаруженной у Общества алкогольной продукции представлены Обществом в материалы дела, в том числе их оригиналы исследованы в судебном заседании, в связи с чем факт оборота Обществом указанной продукции в отсутствие необходимых документов, не подтвержден.

При таких обстоятельствах, в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения – оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, в производстве по делу об административном правонарушении необходимо доказать, что имел место факт совершения административного правонарушения и что лицо виновно в его совершении.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности. Таким образом, обязанность доказывания указанных выше обстоятельств возложена на административный орган.

Суд считает, что указанные обстоятельства административным органом не доказаны.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является самостоятельными обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

Ссылка заявителя на постановление мирового судьи судебного участка №2 Рудничного района г. Кемерово от 13.01.2015 по административному делу №5-56/15, вступившим в законную силу, которым директор ООО «Алди» ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ судом не принимается в виду следующего.

В данном случае имеет место разный субъектный состав, вопрос о виновности юридического лица в названном деле не исследовался, указанный судебный акт вынесен в отношении должностного лица.

Кроме того, исходя из положений части 3 статьи 69 АПК РФ, преюдициальное значение для арбитражного суда, рассматривающего дело, имеют обстоятельства, установленные ранее судом общей юрисдикции, а не правовая оценка этих обстоятельств судом и сделанные по делу выводы (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2007 №13988/06).

Исходя из требований части 3 статьи 69 АПК РФ, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Данная разновидность преюдиции связывает решения судов общей юрисдикции по гражданским делам с процессами в судах арбитражных. При этом преюдициальность будет иметь место в том случае, если факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы, оценены, отражены в судебном акте и имеют прямое юридическое значение для нового спора, рассматриваемого в арбитражном порядке.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ явилось отсутствие товаросопроводительной документации на обнаруженную алкогольную продукцию. В судебное заседание должностное лицо не явилось, документы на алкогольную продукцию, обнаруженную при проведении осмотра, согласно протоколу осмотра от 09.09.2014 в материалах дела отсутствуют.

В материалы настоящего дела Обществом представлены все надлежащие документы, опровергающие выводы административного органа, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Однако данное обстоятельство мировым судьей судебного участка №2 Рудничного района г. Кемерово от 13.01.2015 по административному делу №5-56/15 не исследовалось, оценка данным документам не давалась.

Таким образом, представленный судебный акт суда общей юрисдикции, принятый в отношении должностного лица, на что ссылается представитель административного органа, не может быть принять в качестве имеющего преюдициальное значения для настоящего дела.

На основании изложенного судом установлено отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленного требования административного органа о привлечении ООО «Алди» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Поскольку мировым судьей судебного участка №2 Рудничного района г. Кемерово в в постановлении от 13.01.2015 по административному делу №5-56/15, вступившим в законную силу разрешен вопрос об алкогольной продукции, на которую наложен арест, данный вопрос не может быть разрешен в рамках настоящего дела. Иное бы означало пересмотр вступившего в законную силу судебного акта неуполномоченным судом.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Алди» (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Конарева И.А.