Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нечепуренко А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», г. Новокузнецк, Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Открытому акционерному обществу «Кузнецкие ферросплавы», г. Новокузнецк, Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 902 197 руб. 68 коп.

при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 4 от 30.12.2015, паспорт;

ответчика: ФИО2, начальник правового отдела по доверенности № 47 от 30.12.2015, паспорт; ФИО3, начальник службы охраны окружной среды по доверенности № 297 от 25.01.2016, паспорт.

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал», г. Новокузнецк Кемеровской области обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Открытому акционерному обществу «Кузнецкие ферросплавы», г. Новокузнецк Кемеровской области о взыскании 1 902 197 руб. 68 коп. долга по внесению платы за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Исковые требования со ссылкой на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 64, 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 167 от 12.02.1999, мотивированы установлением истцом фактов превышения ответчиком за период с марта по апрель 2015 года в сточных водах предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ и неисполнением ответчиком своих обязательств по внесению платы за превышение ПДК согласно условиям договора холодного водоснабжения и водоотведения № 415 от 28.11.2014.

Ответчик, не согласившись с предъявленными исковыми требованиями представил письменный мотивированный отзыв на исковое заявление в порядке статьи 131 АПК РФ, в котором указал, что истец при проведении анализов и определении ПДК азота аммонийного не учел, что в Приложении № 7 к договору № 415 от 28.11.2014 данный компонент отдельно не выделен, а идет как сумма азота органического и азота аммонийного. В связи с чем, его допустимую концентрацию необходимо определять в совокупности со вторым ингредиентом. Как следует из анализа пробы, отобранных по актам от 30.03.2015 № 413/15 азот аммонийный имеет концентрацию 20 мг/дм³, что значительно меньше суммарной концентрации установленной договором – 50 мг/дм³, в связи с чем, ответчик считает, что не допущено превышение допустимой концентрации.

По мнению ответчика, допустимые концентрации Меди, Никеля, Свинца и Цинка не превышены, в соответствии с Приложением № 7 к договору № 415 от 28.11.2014.

Ответчик полагает, что поскольку отбор проб производился 24.03.2015, 30.03.2015 и 28.04.2015, истец обязан был применить пункт 3 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 344, а не пункт 9 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации по формулам, установленным в Постановлении Коллегии Администрации КО №298 от 30.06.2009 с применением ДК, утвержденных Распоряжением Администрации г. Новокузнецка № 422 от 27.05.1998.

Кроме того, истец при отборе проб по актам № 26/383/15 от 24.03.2015, № 27/413/15 от 30.03.2015, № 34/571/15 от 28.04.2015 осуществлял контроль в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в рамках заключенного договора холодного водоснабжения и водоотведения № 415 от 28.11.2014 года и на основании Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 525 от 21.06.2013.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования в части указания на ингредиенты, превышение по которым повлекло за собой предъявление платы за ПДК: Взвешенные вещества, ХПК, Алюминий, Медь, Никель, Цинк, Свинец, Железо, Азот нитритный, Азот аммонийный.

Пояснил, что всего сумма платы за превышение ДК загрязняющих веществ в сточных водах ответчика из колодца КТ-4 за период с 24.03.2015 по 28.04.2015 составляет 2 197 599 руб. 95 коп., тогда как ООО «Водоканал» предъявил к взысканию 1 902 197 руб. 68 коп.

Истец, в возражениях на отзывы и возражения ответчика поддерживает свою позицию, изложенную в исковом заявлении и письменных возражениях. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд установил следующее.

Между ООО «Водоканал» и ОАО «Кузнецкие ферросплавы» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 415 от 28.11.2014, по условиям которого ООО «Водоканал» обязалось подавать из системы холодного водоснабжения холодную воду и принимать в централизованную систему водоотведения сточные воды абонента, обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент производит оплату оказываемых услуг (пункт 1 договора). При этом в соответствии с пунктом 1 договора абонент, в том числе, обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых сточных вод.

Данный договор заключен в рамках Федерального Закона «О Водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ, Постановления Правительства РФ № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения», а так же с полным соблюдением типовой формы договора, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

В типовой форме договора указаны нормативы, за превышение которых предусмотрена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, это вовсе не означает, что с абонентов снята ответственность предусмотренная законом, за превышение допустимых нормативов.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а так же размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 12 договора).

В соответствии с пунктом 25 Постановления Правительства РФ № 644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленных Федеральным законом № 416-ФЗ, Законодательством об охране окружающей среды и Постановлением Правительства РФ № 644. Подпунктом «и» пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения предусмотрено, что абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работуцентрализованной системы, а РСО (в соответствии с подпунктами «в», «г» пункта 36 Постановления Правительства РФ № 644) имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением Абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Таким образом, с момента вступления в силу Постановления Правительства РФ № 644 дополнительно к требованиям, установленным указанным Постановлением Правительства РФ, все абоненты обязаны соблюдать нормативы по составу сточных вод, а организация ВКХ имеет право контролировать и взимать плату.

При этом, до момента вступления в силу (до 01.01.2019) порядка взимания платы за превышение нормативов допустимых сбросов (далее НДС), ответственности за отсутствие НДС для категории абонентов, которым обязательно утверждение таких нормативов, обязанности но соблюдению нормативов по составу и свойствам сточных вод сохраняются наряду с обязанностью соблюдения нормативов, превышение которых влечет за собой плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является отличной платой от платы за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонента.

Отношения сторон в части сброса сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонента регулируются «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ» утвержденные Постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.1999, которое действует для всех категории абонентов до 01.01.2019. С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон РФ «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ.

29.07.2013 Правительство РФ Постановлением № 644 утвердило «Правила холодного водоснабжения и водоотведения». Данным постановлением ряд пунктов Постановления Правительства РФ № 167 утратило силу, однако часть пунктов продолжает действовать в полном объеме.

При том, в первоначальной редакции Постановления Правительства РФ № 644, оставшиеся пункты Постановления Правительства РФ № 167 не распространялись на абонентов, в отношении которых устанавливаются лимиты и нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ (НДС). Категории таких абонентов установлены Постановлением Правительства РФ № 230 от 18.02.2013 «О категории абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов».

Однако, Постановлением Правительства РФ № 1101 от 14.10.2015 «О внесении изменений в некоторые акты правительства РФ в сфере водоотведения» в пункте 3 Постановления Правительства РФ № 644 внесены изменения, согласно которых действие пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69-71 Постановления Правительства РФ № 167, а так же действие Постановления Правительства РФ № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» не распространяется на абонентов, в отношении которых установлены НДС в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» только с 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 2 Постановления от 05.01.2015 года N 3 организациям, осуществляющим водоотведение, и их абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, в 2014 году, а также до установления таким абонентам указанных нормативов рекомендуется руководствоваться требованиями пункта 3 Постановления от 29.07.2013 N 644.

Согласно пункту 3 Постановления от 29.07.2013 N 644 устанавливается, что пункты 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 Правил N 167, и Постановление от 31.12.1995 N 1310 не распространяются на абонентов, в отношении которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосбросные площади.

Пунктом 2 текста Постановления Правительства № 1101 от 14.10.2015 к правоотношениям, возникшим в период с 01.01.2015 и до вступления в силу настоящего постановления предприятиям ВКХ и их Абонентам рекомендовано применять действующие положения Постановления Правительства РФ № 167 и Постановление Правительства РФ № 1310.

Таким образом, действия пункта 3 Постановления Правительства РФ № 644 в редакции от 14.10.2015 распространяется на отношения с 01.01.2015.

В соответствии с частью 8 статьи 42 Закона N 416-ФЗ нормативы сбросов для объектов абонентов, указанных в части 1 статьи 27 данного закона, и лимиты на сбросы для объектов таких абонентов должны быть установлены до 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 28 статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении под централизованной системой холодного водоотведения (канализацией) понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (пункт 2 статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В силу пункта 15 статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении под организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Из приведенных положений Закона о водоснабжении и водоотведении следует, что деятельность по водоотведению осуществляется только с использованием централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В силу подпунктов "в", "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Пунктом 118 Правил N 644 предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены Правилами N 644.

Аналогичная обязанность предусмотрена пунктом 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении.

Таким образом, стороны до установления ответчику нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов должны руководствоваться требованиями пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 Правил N 167, и Постановлением от 31.12.1995 N 1310, а также постановлениемКоллегии Администрации Кемеровской области № 298 от 30.06.2009.

Иное означало бы, что отсутствие установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов влечет отсутствие у абонента обязанности соблюдать нормы действующего законодательства в отношении охраны окружающей среды и нести ответственность за нанесение вреда.

Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области № 298 от 30.06.2009 «Об утверждении положения о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» было принято во исполнение Постановления Правительства РФ № 1310 от 31.12.1995.

Изменения в Постановление Коллегии № 298 от 30.06.2009 были внесены в развитие принятого законодательства РФ в части Постановления Правительства № 644, касающейся установления лимитов и нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ для отдельных категорий Абонентов.

В настоящее время действие нормативно правовых актов, регламентирующих установление и действие лимитов и нормативов допустимых сбросов (НДС) для предприятий приостановлено до 2019 года. Следовательно, до указанного времени всем предприятиям-абонентам организаций ВКХ надлежит применять ранее действующие нормативно правовые акты, в том числе регламентирующие порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации.

В связи с тем, что указанные нормативно правовые акты, регулируют одну и туже отрасль правоотношений необходимо рассматривать в совокупности и во взаимосвязи друг с другом, а так же учитывая изменения, внесенные в нормативные акты, имеющие высшую юридическую силу, следовательно, Постановление Коллегии № 298 применяется до 01.01.2019 в полном объеме в совокупности с Постановлением Правительства РФ № 1310, а так же Постановлением Правительства РФ № 644.

Нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации г. Новокузнецка за превышение которых предусмотрена плата в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 167 и Постановление Правительства РФ № 1310, утверждены Распоряжением Администрации г. Новокузнецка № 422 от 27.05.1998.

Согласно представленным в деле актам отбора проб от 24.03.2015 № 383/15, от 30.03.2015 № 413/15, от 28.04.2015 № 571/15, результатов лабораторных анализов, истцом в период с 24.03.2015 по 28.04.2015 установлен факт превышения в сточных водах ответчика установленных нормативов ПДК загрязняющих веществ (азот аммонийный). Плата за превышение ПДК составила 1 902 197 руб. 68 коп.

Представитель абонента на отборе проб присутствовал.

Расчет суммы платы за превышение ПДК в сточных водах ответчиком не оспорен. Расчет платы за превышение ПДК направлялся в адрес ответчика, о чем имеется соответствующая отметка.

В силу требований статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных нормативных актов, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Поскольку плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является самостоятельным видом ответственности, заявленные истцом требования в размере 1 902 197 руб. 68 коп. подлежат удовлетворению. Отсутствие в договоре перечня нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ не освобождает абонента от обязанности по внесению такой платы.

Расходы по государственной пошлине относятся на ответчика в порядки статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск удовлетворить.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Кузнецкие ферросплавы», г. Новокузнецк, Кемеровской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», г. Новокузнецк, Кемеровской области 1 902 197 руб. 68 коп. долга, 32 022 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья А.Ф. Федотов