Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кузнецова П.Л., при ведении протокола судебного заседания судьей Кузнецовым П.Л., рассмотрев заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г.Кемерово

к Обществу с ограниченной ответственностью «Катан», г.Кемерово

о взыскании штрафа в сумме 756 руб.

в заседании приняли участие:

от заявителя: не явились;

от должника: Катаев А.Н., директор, паспорт;

у с т а н о в и л :

Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Кемерово и Кемеровской районе Кемеровской области обратилось с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Катан», 756 руб. штрафа за предоставление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно статье 9 и статье 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» страхователь обязан предоставлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в сроки, установленные вышеназванным законом.

До 01.03.2009 организация обязана была представить в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Кемерово и Кемеровской районе Кемеровской области сведения о страховых взносов и страховом стаже работников.

Организацией были сданы индивидуальные сведения за 2008г. за работников 23.03.2009., то есть с нарушением сроков.

В последующем, 13.05.2009 организацией была представлена декларация о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за 2008. В результате сверки декларации и ведомости уплаты страховых взносов, было выявлено, что индивидуальные сведения страхователем представлены в искаженном виде, а именно: обнаружены расхождения в начислении страховых взносов.

Организацией 29.07.2009 представлены корректирующие индивидуальные сведения, что подтверждается протоколом к Ведомости уплаты страховых взносов №059431 от 29.07.2009.

Согласно п.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ представление неполных и (или) недостоверных сведений страхователем, влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Актом от 29.07.2009 камеральной проверки зафиксировано указанное правонарушение. На основании акта вынесено решение №281 от 19.08.2009 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.. Направлено требование №281 от 19.08.2009 об уплате штрафа.

Заявитель в судебное заседание не явился, суд рассмотрел дело в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя заявителя.

Представитель должника с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что за одно и то же правонарушение он привлечен к ответственности дважды, он самостоятельно устранил допущенные нарушения закона.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что должником самостоятельно устранены ошибки в сведениях, представленных в орган Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 №КА-09-25/13379 «О применении финансовой санкции в соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.96 №27-ФЗ, основанном на судебной практике, общих началах привлечения к ответственности, органам Пенсионного фонда Российской Федерации следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Формальный подход к наложению штрафа недопустим.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.07.2003 №12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2-х недельный срок исправил обнаруженные органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального Закона от 01.04.96 №27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.08.2004 №79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании», размер штрафа, подлежащего взысканию за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные сведения.

Данная позиция подтверждена Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.06.2006 «О взыскании сумм от применения финансовых санкций».

По настоящему делу налоговые санкции начислены исходя из общей суммы платежей, без относительно сумм платежей в отношении тех лиц, в отношении которых представлены неполные сведения. Эти лица проверкой не установлены, суммы не определены. Суд не имеет возможности проверить расчет налоговой санкции, подлежащей взысканию.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что органом Пенсионного фонда Российской Федерации не установлено само существо налогового правонарушения.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

В судебном заседании установлено, что должник ранее привлечен к ответственности по статье 17 Закона за нарушение сроков представления соответствующих сведений.

Финансовые санкции взысканы органом Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках дела А27-11694/09. Решением арбитражного суда Кемеровской области по данному делу установлено, что факт нарушения сроков представления сведений и факт недостоверности сведений установлен 23.03.2009.

То есть, органом Пенсионного фонда Российской Федерации установлено, что одним действием плательщиком пенсионных взносов допущено нарушение как сроков представления сведений, так и требований к достоверности сведений (идеальная совокупность правонарушений). В соответствии со статьей 17 Закона при таких обстоятельствах налоговая санкция должна составлять 10 процентов от причитающихся платежей.

Суд считает, что орган Пенсионного фонда Российской Федерации неправомерно дважды осуществил процедуру привлечения лица к финансовой ответственности, по –существу дважды привлек плательщика взносов к финансовой ответственности.

С учетом изложенного, суд считает, что налоговые санкции подлежат снижению до 0.00 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок после его вынесения, в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок после вступления его в законную силу.

Судья

П.Л.Кузнецов