Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 (генеральный директор и учредитель ООО «ТСЦ «Автосегмент») обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее – налоговый орган, Инспекция) от 22.10.2020 № 3275И о государственной регистрации о прекращении юридического лица – ООО «ТСЦ «Автосегмент» и об обязании исключить сведения о прекращении деятельности ООО «ТСЦ «Автосегмент» в связи с исключением из ЕГРЮЛ (с учетом уточнения требований).

Требования мотивированны тем, что исключение ООО «ТСЦ «Автосегмент» из ЕГРЮЛ в связи с наличием сведений о недостоверности адреса (места нахождения) организации является незаконным, поскольку недостоверность адреса вызвана внесением администрацией г. Кемерово изменений в адрес земельного участка, с «ул. Радищева 16г» на «ул. Космическая 16г» и не связана с фактическим отсутствием организации по указанному адресу или изменением места ее нахождения, о чем регистрирующий орган был уведомлен. Исключение фактически действующей организации по формальным основаниям нарушает права общества.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель налогового органа требования не признал, поскольку процедура исключения юридического лица регистрирующим органом была соблюдена, сведения о предстоящем исключении опубликованы, разъяснен порядок подачи возражений кредиторами и иными заинтересованными лицами. Поскольку обществом в установленный срок не были представлены документы, подтверждающие достоверность об адресе юридического лица, регистрирующий орган правомерно исключил его из государственного реестра путем внесения соответствующей записи.

Кроме того, налоговый орган указал, что у ООО «ТСЦ «Автосегмент» отсутствуют открытые банковские счета, что свидетельствует о невозможности осуществления предпринимательской деятельности юридическим лицом.

В судебном заседании установлено, что ООО «ТСЦ «Автосегмент» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 20.02.2003 за основным государственным регистрационным номером 1034205030793.

В качестве адреса (места нахождения) юридического лица указано: 650024, Кемеровская область – Кузбасс, <...>, офис (квартира) 2.

Налоговым органом была выявлена недостоверность сведений об адресе организации, в связи с чем были направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе организации (л.д. 56) и внесена запись о недостоверности сведений.

Далее регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и решение об исключении юридического лица ООО «ТСЦ «Автосегмент» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Полагая, что исключение юридического лица произведено незаконно, нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, прекратившего свою деятельность, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах места его нахождения.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено Законом № 129-ФЗ (пункт 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Предусмотренный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подпункт "б" пункта 5 статьи 21.1).

Условие, предусмотренное подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ является самостоятельным основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является основанием для принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В рассматриваемом случае в целях проверки достоверности информации об адресе организации 30.10.2019 в адрес ООО «ТСЦ «Автосегмент», руководителя и участников общества регистрирующим органом были направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе организации (л.д. 56). В последующем в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись за государственным регистрационным номером 2194205933447 от 10.12.2019 о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО «ТСЦ «Автосегмент».

Сведения о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «ТСЦ «Автосегмент» также были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистраций» часть 2 №25(792) запись 3025 в разделе «Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц».

В данной публикации сообщается о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, а также указано наименование регистрирующего органа - инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Кемеровской области, принявшего решение о предстоящем исключении, а также его адрес - 650099, <...>, по которому могут быть направлены заявления.

Поскольку возражений относительно предстоящего исключения общества не поступили, регистрирующим органом было принято решение № 3275И от 22.10.2020, в Единый государственный реестр была внесена запись за ГРН № 2204200682343 от 22.10.2020 об исключении юридического лица ООО «ТСЦ «Автосегмент» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Однако из пояснений заявителя и представленных в материалы дела документов следует, что в ответ на уведомление Инспекции ООО «ТСЦ «Автосегмент» направило в ИФНС по г. Кемерово пояснения от 30.11.2019 (в том числе 16.12.2019 продублировано нарочным) о том, что улица «Радищева» была переименована на улицу «Космическая», фактически адрес юридического лица не менялся, для внесения соответствующих изменений (в том числе изменения в устав общества) согласно процедуре, установленной ФЗ «Об общества с ограниченной ответственностью», необходим более длительный срок.

То есть в рассматриваемом случае недостоверность адреса связана с переименованием улицы, а не с фактическим отсутствием организации по указанному адресу или изменением места ее нахождения. На момент исключения общества из ЕГРЮЛ регистрирующий орган обладал сведениями о том, что недостоверность адреса вызвана внесением администрацией г. Кемерово изменений в адрес земельного участка, с «ул. Радищева 16г» на «ул. Космическая 16г» (распоряжение № 5544 от 12.12.2007 (л.д. 58)).

Сведения о местонахождении общества отражены в пункте 1.10 устава ООО «ТСЦ «Автосегмет» (л.д.9-15), следовательно, предоставить в регистрирующий орган заявление об изменении адреса организации общество могло только после внесения соответствующих изменений в устав.

В соответствии с пп. 2 п. 7.1.3 устава изменение устава общества относится к исключительной компетенции общего собрания участников организации.

Общее собрание участников является высшим органом управления общества и правомочно рассматривать и решать любые вопросы, относящиеся к деятельности общества. Общее собрание участников правомочно принимать решения при условии присутствия на нем всех его участников или их представителей (п. 7.1.1 устава).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ участниками ООО «ТСЦ «Автосегмент» являются ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7

Из материалов дела следует, что 02.04.2020, 07.08.2020, 30.09.2020 и 09.11.2020 проводились внеочередные общие собрания участников ООО «ТСЦ «Автосегмент» с целью приведения в соответствие сведений в ЕГРЮЛ и изменению юридического адреса организации, однако, указанные собрания были признаны несостоявшимися по причине отсутствия кворума (отсутствовал ФИО7), в связи с чем, у общества не было возможности в установленный шестимесячный срок внести изменения в сведения об адресе.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исключение ООО «ТСЦ «Автосегмент» из ЕГРЮЛ в связи с переименованием улицы и невозможностью организации в установленный срок внести соответствующие изменения не может быть квалифицировано как правомерное, независимо от того, имелись ли у регистрирующего органа формальные на то основания.

Кроме того, из смысла и содержания норм Закона № 129-ФЗ следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 указанного закона не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений предназначен для установления действительности сведений, так как до принятия решения об исключении у заинтересованных лиц есть право направить в налоговый орган достоверные сведения от организации.

В случае неустранения обстоятельств, послуживших основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ, презюмируется, что организация является недействующей, в связи с чем запись о ней подлежит исключению из реестра.

Исключение данных лиц из реестра не направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою деятельность, находятся по юридическому адресу. В связи с этим, исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но которые фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность поддержания связи (получение ими необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа, сдача необходимой отчетности), не допускается (письмо ФНС России от 09.04.2020 № КВ-4-14/6053@).

В рассматриваемом случае неустранение выявленной недостоверности адреса ООО «ТСЦ «Автосегмент» вызвано объективными причинами и не связано с фактическим прекращением деятельности общества.

Учитывая получение обществом уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений (что отражено Инспекцией в отзыве на заявление), наличие ответа на указанное уведомление, что свидетельствует о возможности поддержания связи с организацией и о намерении общества внести в будущем необходимые изменения, сведений о проводимых собраниях общества, предоставляемой обществом отчетности (налоговые декларации, сведения о застрахованных лицах) у Инспекции отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения об исключении ООО «ТСЦ «Автосегмент» из ЕГРЮЛ.

Вопреки доводам налогового органа, отсутствие у ООО «ТСЦ «Автосегмент» открытых банковских счетов не свидетельствует о невозможности осуществления обществом предпринимательской деятельности, поскольку для определения является ли организация действующей или нет оценке подлежат все имеющиеся в распоряжении налогового органа сведения.

Кроме того, указанные доводы не могут быть приняты судом, поскольку в рассматриваемом случае исключение юридического лица связано с наличием в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса (абз. «б» п. 5 ст. 21.1. Закона 129-ФЗ), а не в связи с прекращением деятельности организации.

При указанных обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. относятся на налоговый орган.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

требования удовлетворить.

Признать недействительным решение инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово от 22.10.2020 № 3275И о государственной регистрации о прекращении юридического лица - ООО «Торгово-сервисный центр «Автосегмент».

Обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Кемерово исключить запись о прекращении деятельности ООО «Торгово-сервисный центр «Автосегмент».

Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово в пользу ФИО1 300 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционной суд в месячный срок с момента его принятия.

Судья Ю.С. Камышова