Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета земельного участка, уклонении от выдачи градостроительного плана и разрешения на строительство,

третьи лица:

администрация Демьяновского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>, п. Демьяновка Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области),

комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ленинск-Кузнецкий),

при участии:

заявителя ФИО1,

представителей:

заявителя – ФИО2, доверенность от 22.10.2015, паспорт,

администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района, администрации Демьяновского сельского поселения – ФИО3, соответственно доверенность от 29.12.2015, распоряжение от 28.10.2010 и доверенность от 19.01.2016, удостоверение,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее также – предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района в части снятия с кадастрового учета с 13.05.2015 предоставленного по договору аренды № 1188 от 25.02.2015 земельного участка площадью 1 756 кв.м, с кадастровым номером 42:26:0301001:22495, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для проектирования и строительства объекта придорожного сервиса, а также в уклонении от выдачи ему градостроительного плана и разрешения на строительство, в связи с этим создании ему препятствий для осуществления предпринимательской деятельности с марта 2015 г. по проектированию и строительству объекта придорожного сервиса.

Требования мотивированы тем, что предприниматель пользуется земельным участком на основании договора аренды № 1188 от 25.02.2015, однако земельный участок снят с кадастрового учета на основании решения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района. В связи со снятием с кадастрового учета земельного участка администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального района отказывает в выдаче градостроительного плана и разрешения на строительство. Заявитель считает, что администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального района необоснованно отказывает ему в выдаче градостроительного плана, не восстанавливает участок на кадастровом учете и не выдает ему разрешение на строительство автосервиса, чем грубо нарушает его законные права и интересы в сфере предпринимательской деятельности.

В ходе рассмотрения дела администрация Демьяновского сельского поселения и комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. Заявитель и представитель указанных юридических лиц в судебном заседании пояснили, что дополнительного времени для подготовки к судебному заседанию им не требуется.

В судебном заседании заявитель и его представитель на требованиях настаивали.

Представитель администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района требования не признала, пояснила, что земельный участок снят с кадастрового учета на основании постановления администрации Демьяновского сельского поселения от 27.04.2015. Земельный участок будет вновь поставлен на кадастровый учет после проведения работ по подготовке генерального плана территории, о которых заявителю сообщалось в ответах на его обращения. Как представитель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района пояснила, что комитет подготавливает проекты постановлений, принимаемых, в том числе, администрацией Демьяновского сельского поселения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения заявителя, представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района (арендодатель) и предпринимателем ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 1188 от 25.02.2015, согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в пользование земельный участок с кадастровым номером 42:26:0301001:22495, из земель населенных пунктов, по адресу: Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, Демьяновское сельское поселение, автомобильная дорога Новосибирск-Ленинск-Кузнецкий-Кемерово-Юрга, км. 251+950 м (слева), общей площадью 1756 кв.м., разрешенное использование – для проектирования и строительства объекта придорожного сервиса.

Договор заключен на основании постановления администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 25.02.2015 № 145 «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО4.», которое, в свою очередь принято на основании акта предварительного согласования земельного участка для проектирования и строительства объекта придорожного сервиса по адресу: Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, Демьяновское сельское поселение, автомобильная дорога Новосибирск-Ленинск-Кузнецкий-Кемерово-Юрга, км. 251+950 м (слева).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 25.02.2015.

Согласно уведомлению органа кадастрового учета, 13.05.2015 сведения о земельном участке с кадастровым номером 42:26:0301001:22495 аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Администрация Демьяновского сельского поселения 27.04.2015 издала постановление № 21, на основании которого земельный участок с кадастровым номером 42:26:0301001:22495 снят с кадастрового учета.

Суд разъяснил заявителю его право оспаривания данного постановления. В судебном заседании заявитель пояснил, что считает, что его права нарушены администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального района, оспаривать действия и постановление администрации Демьяновского сельского поселения не намерен.

В ответах на обращение заявителя администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального района ссылается на то, что впоследствии земельный участок, предоставленный ему в аренду, будет выставлен на аукцион, однако суду не представлено доказательств прекращения договора аренды земельного участка.

В соответствии со статьей 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа. В составе градостроительного плана земельного участка указываются: границы земельного участка; минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент); информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия. В состав градостроительного плана земельного участка может включаться информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков.

Учитывая предусмотренные статьей 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации требования к подготовке градостроительных планов земельных участков, аннулирование сведений о земельном участке и снятие его с кадастрового учета препятствует выдаче градостроительного плана земельного участка.

На основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Следовательно, в связи со снятием спорного земельного участка с кадастрового учета, отсутствием градостроительного плана земельного участка, у администрации не имеется оснований и для выдачи заявителю разрешения на строительство.

Исследовав и оценив иные доводы лиц, участвующих в деле, в порядке статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу, что они не имеют правового значения при вышеизложенных обстоятельствах и их оценке применительно к предмету требований.

При таких обстоятельствах, в том числе, учитывая, что спорный земельный участок снят с кадастрового учета на основании постановления администрации Демьяновского сельского поселения, действия которой заявителем не оспариваются, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать индивидуальному предпринимателю ФИО1 в удовлетворении требований.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.К. Фуртуна