Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное бухгалтерское бюро «Буккипер», г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>

к государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово

о взыскании средств на возмещение расходов, произведенных страхователем

при участии: представителя заявителя – ФИО1 (доверенность от 13.03.2013 г., паспорт); представителя ГУ КРОФСС – ФИО2 (доверенность от 12.07.2012 г. №127, служебное удостоверение)

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированное бухгалтерское бюро «Буккипер» (далее – ООО «СББ «Буккипер», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ – КРОФСС, Фонд) средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату пособия в период отпуска по беременности и родам в сумме 128 456 руб. 08 коп.

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на нарушение действующего законодательства о социальном страховании, считают, что общество произвело исчисление пособия по беременности и родам ФИО3 в установленном законодательством порядке; довод Фонда о том, что была создана искусственная ситуация, направленная на неправомерное получение средств Фонда общество читает неподтвержденным и незаконным.

Представитель заявителя в судебном заседании требование и доводы заявителя поддержал.

Представитель ГУ – КРОФСС в судебном заседании с требованием не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, ссылается на то, что обществом искусственно создана ситуация для получения средств фонда; общество документально не подтвердило фактическое исполнение заместителем директора ФИО3 своих трудовых обязанностей, также необходимость принятия работника на короткий срок до наступления отпуска по беременности и родам на должность заместителя директора, при этом, оклад ФИО3 превышает оклад директора и бухгалтера в несколько раз; согласно актам и счетам – фактурам общество оказывает услуги трем организациям, общая ежемесячная сумма услуг составляет 22000 руб., что меньше установленного ФИО3 оклада, после ухода ФИО4 в отпуск должность заместителя директора вакантна, одним из учредителей общества является ФИО5 – супруг ФИО3

Заслушав представителей заявителя и Фонда, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, Фонд провел камеральную проверку ООО «СББ «Буккипер» по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на основе заявления страхователя на возмещение средств на сумму 128 456 руб. 08 коп. Результаты проверки оформлены актом №12843 от 27.12.2012 г.

В ходе проверки Фонд пришел к выводу о том, что обществом создана искусственная ситуация, направленная на неправомерное получение средств за счет Фонда социального страхования Российской Федерации.

Рассмотрев материалы проверки, заместитель директора филиала № 18 ГУ-КРОФСС принял решение №12843 от 01.02.2013 г. об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 128 456 руб. 08 коп.

Отказ в выделении средств на возмещение расходов мотивирован созданием обществом искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение средств от Фонда, о чем , по мнению Фонда, свидетельствует то, что ФИО3 принята на работу на должность заместителя директора общества без наличия соответствующей квалификации и опыта ( до приема на работу в ООО «СББ «Буккипер» ФИО3 не работала с 1997года); в трудовой книжке на имя ФИО6 не внесены сведения об изменении фамилии на ФИО4; после уходе ФИО3 в отпуск по беременности и родам, на должность заместителя директора никто не принят); заработная плата ФИО3 превышает заработную плату директора более чем в 6 раз; исполнение ФИО3 функциональных обязанностей заместителя директора ФИО3 документально не подтверждены; согласно представленным документам ежемесячная сумму оказываемых обществом услуг составляет 22000 рублей, что меньше установленного ФИО3 оклада.

Суд, оценив представленные материалы дела, признал обоснованным вывод ГУ-КРОФСС о злоупотреблении со стороны страхователя и создании страхователем искусственной ситуации в целях получения возмещения расходов на счет средств Фонда.

В силу Федерального закона от 16.07.1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон №165-ФЗ) и Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» ( далее- Федеральный закон № 255-ФЗ) пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 и пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 ( в случае многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 ( в случае многоплодной беременности – 84, при рождении двух и более детей 110) календарных дней после родов в размере 100 процентов среднего заработка.

Согласно части 1 статьи 13 указанного Закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица. При этом, данной нормой действительно установлено, что в случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем.

Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, определен приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.12.2009г. № 951н.

В силу указанного Перечня, для получения средств на выплату пособия по беременности и родам страхователь должен представить письменное заявление, содержащее наименование и адрес страхователя – юридического лица либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства страхователя – физического лица; регистрационный номер страхователя; указание на сумму необходимых средств на выплату страхового обеспечения; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование ( форма 4-ФСС РФ); Копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия.

Согласно статье 4.6. Федерального закона № 255-ФЗ страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей ( часть 1).

Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации ( часть2).

Территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи ( часть3).

Исходя из анализа действующего законодательства в области социального страхования, можно сделать вывод, что, уплачивая взносы на социальное страхование, Общество в случае выплаты им пособия по беременности и родам своему работнику вправе претендовать на возмещение указанных расходов Фондом в установленном порядке, представив расчет форма 4-ФСС РФ, листок нетрудоспособности, справку о постановке на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности.

Вместе с тем, на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ и пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Аналогичные положения установлены частью 4 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ.

Пунктом 3.3. Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004г. № 22 установлено, что выделение средств страхователям производится на основании определенных документов, в том числе, документов, подтверждающих обоснованность и правильность расходования страхователем средств на цели обязательного социального страхования.

Частью 4 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки ( часть 4).

Как следует из материалов дела, со стороны страхователя имело место формальное представление всех необходимых документов для подтверждения.

Однако факт формального представления документов сам по себе не свидетельствует об обязанности ГУ-КРОФСС без проверки обоснованности понесения расходов, а также размера пособия, так же формально выделить денежные средства на возмещение расходов.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Исследовав материалы дела, суд установил, что в соответствии с записью в трудовой книжке, копия которой представлена суду, на работу в ООО «Специализированное бухгалтерское бюро «Буккипер» 01.01.2012 г. была принята ФИО6 на должность заместителя директора, в трудовую книжку сведения об изменении ФИО6 фамилии на ФИО3 не внесены.

Приказом №2 от 30.12.2011 г. ФИО3 была принята на работу в ООО «СББ «Буккипер» на должность заместителя директора общества с установлением ей оклад в размере 25000 руб.

17 августа 2012 г. ФИО3 был выдан листок нетрудоспособности в связи с отпуском по беременности и родам с 02.07.2012г. по 18.11.2012г. , 27.08.2012г. выдан листок нетрудоспособности за период с 19.11.2012г. по 04.12.2012г. ъ

В соответствии с расходным кассовым ордером 69 от 02.11.2012 г. ФИО3 были выданы денежные средства в сумме 128572 руб. 08 коп. на основании листка нетрудоспособности №054017365847.

03. 12. 2012 г. директор ООО «Специализированное бухгалтерское бюро «Буккипер» Т.В. Глузд обратился в Фонд социального страхования (филиал №18) с заявлением о возмещении расходов на цели государственного социального страхования (пособия по беременности и родам ФИО3) в сумме 128 456 руб. 08 коп.

Суд полагает, что фондом социального страхования было обосновано отказано в выделении средств на возмещение расходов ООО «Специализированное бухгалтерское бюро «Буккипер» на выплату ФИО3 пособия по беременности и родам, т.к. общество не обосновало суду экономическую необходимость и целесообразность приема на работу ФИО3 на должность заместителя директора.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО3 была принята на работу незадолго до наступления страхового случая. На работу в качестве заместителя директора была принята сотрудница, не имеющая соответствующих профессиональных навыков, т.к. на момент поступления на работу ФИО3, согласно записям в трудовой книжке, нигде не работала с 1997 года, единственным местом работы до поступления на работу в ООО «СББ «Буккипер» была работа в ООО «Компания Дельт» в качестве секретаря – референта.

При этом ФИО3 был установлен оклад, значительно превышающий оклад других работников, согласно штатному расписанию, в том числе директора общества.

Действующее законодательство не содержит каких-либо особенностей и ограничений работодателями размера заработной платы для своих работников, в связи с чем работодатель вправе принимать на работу любое лицо и устанавливать ему вознаграждение в любом размере.

Вместе с тем, суд указывает, что в силу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 132. Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии со штатным расписанием в обществе установлены три штатных единицы: директор, бухгалтер, заместитель директора. При этом, оклад директора составляет – 5000 рублей, бухгалтера - 7000 рублей, а заместителя директора – 25000 рублей.

ФИО3 принята на работу с окладом 25000 рублей, при этом заявитель не представил доказательств того, что работа заместителя директора характеризуется наибольшей сложностью, количеством затраченного труда, чем работа директора.

В соответствии с представленной должностной инструкцией заместителя директора общества функциональные обязанности носят общий организационных и руководящий характер, при этом фактически штат состоял из 3 человек директор, заместитель директора, бухгалтер), а с апреля по июнь 2012года – из 2 человек (директора, работающего на четверть ставки , и заместителя директора). Исполнение функциональных обязанностей ФИО3 не подтверждено документально.

Кроме того, заявителем документально не подтвержден факт выполнения ФИО3 трудовых обязанностей и выплаты ей заработной платы. Представленные заявителем расчетные ведомости и табели учета рабочего времени с января по июнь 2012 г. такими доказательства не являются, т.к. в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие фактическую выплату ФИО3 заработной платы в размере, указанном в расчетной ведомости и штатном расписании. Заявителем не представлен суду также приказ №1 от 01.01.2012 г., на который имеется указание в трудовой книжке на имя ФИО6, как основание для приема на работу, а представлен приказ №2 от 30.12.2011 г. о принятии на работу ФИО3

Заявитель также не доказал, что установленная заработная плата ФИО3 соответствует ее квалификации, сложности, количеству и качеству выполняемой работы, не доказал и наличие финансовой возможности выплачивать ФИО3 заработной платы в размере 25000 рублей.

После ухода ФИО3 в отпуск по беременности и родам, обязанности заместителя директора возложены на директора общества, работающей на 0,25 ставки, и получающей всего 1000 рублей в месяц, что косвенно подтверждает отсутствие экономической и функциональной необходимости принятия на работу заместителя директора, а также о том, что функциональные обязанности заместителя директора преобладают над обязанностями директора, соответствуют установленному окладу.

Кроме того, судом установлено, что ФИО3 имеет стаж работы 5 месяцев в должности секретаря-референта, с 1997года до 01.01.2012г. не работала, соответственно, не обладает надлежащим опытом работы и квалификацией, принята на работу за 6 месяцев до наступления страхового случая.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, одним из учредителей ООО «СББ «Буккипер» является ФИО5 – супруг ФИО3

Судом не приняты доводы заявителя о том, что действующим законодательством не установлены ограничения на прием на работу беременных женщин, что обществом представлены все документы, которые подтверждают правомерность начисления и выплаты работнику пособия, что страхователь вправе обращаться на получением средств, необходимых на выплату страхового обеспечения, а Фонд обязан выделить обществу в установленном порядке необходимые средства на выплату страхового обеспечения сверх начисленных страховых взносов, как необоснованные.

Формальное соответствие требованиям законодательства представленных обществом в Фонд социального страхования документов не является основанием для возмещения ему спорных расходов, за счет средств Фонда социального страхования.

Установленные обстоятельства: принятие на работу лица, не работавшего 15 лет, не имеющего опыта и квалификации, на должность заместителя директора; установление оклада в несколько раз превышающего оклад директора при отсутствии сведений о том, что работа заместителя директора предполагает более сложную работу, с большим объемом; возложение обязанностей ушедшей в отпуск по беременности и родам работницы на директора при том же существующем у директора окладе; принятие на работу супруги учредителя общества в связи с ее беременностью и иные обстоятельства позволяют сделать вывод о направленности действий на неправомерное возмещение пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Поскольку спор возник о правомерности возмещения пособия по беременности и родам за счет средств Фонда, поэтому разрешение его не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений и трудовых правоотношений, от формального наличия необходимых документов.

С учетом установленных выше обстоятельств суд находит выводы ГУ-КРОФСС о том, что со стороны общества очевидны факты злоупотребления , о создании искусственной ситуации с целью получения возмещения из средств Фонда, обоснованными.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя. Недобросовестность юридического лица, злоупотребление своим правом на получение средств Фонда социального страхования исключает удовлетворение заявленных требований.

Поскольку требование оставлено без удовлетворения государственная пошлина, уплаченная за обращение с требованием о взыскании с ГУ-КРОФСС средств на возмещение расходов остается за заявителем

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное бухгалтерское бюро «Буккипер» в удовлетворении заявленного требования.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.П.Обухова