Гражданский кодекс часть 1

установил: Отдел внутренних дел по Кемеровскому району обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Кемеровской области от 10.01.2008 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае предоставления документов в ненадлежащий регистрирующий орган и обязании Межрайонную инспекцию ФНС России № 12 по Кемеровской области поставить на налоговый учет ОВД по Кемеровскому району.

Заявитель считает, что документы для государственной регистрации юридического лица представлены в надлежащий налоговый орган по месту своего нахождения, то есть на территории Кемеровского муниципального района, поскольку ОВД по Кемеровскому району осуществляет полномочия в сфере обеспечения общественной безопасности, в том числе и безопасности дорожного движения, исключительно на территории Кемеровского муниципального района.

Налоговый орган в отзыве на заявление и представитель в заседании требование не признали, ссылаясь на п. 2 ст. 54 ГК РФ и п. 2 ст. 8 Закона о регистрации, считает, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его исполнительного органа. Заявитель обратился с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, касающихся места нахождения ОВД по Кемеровскому району, территория по данному адресу подведомственна Инспекции ФНС России по г. Кемерово.

Протокольным определением от 21.04.2008 судебное заседание откладывалось для представления заявителем свидетельства о государственной регистрации юридического лица и свидетельства о постановке на учет ОВД по Кемеровскому району.

Выслушав объяснения представителей заявителя и налогового органа, изучив материалы дела, суд установил.

ОВД по Кемеровскому району зарегистрировано в качестве юридического лица и постановлено на учет в Инспекции ФНС России по г. Кемерово 01.09.1994 года.

Приказом ГУВД по Кемеровской области от 02.08.2007 № 702 в Положение об отделе внутренних дел по Кемеровскому району, утвержденное приказом ГУВД по Кемеровской области от 23.01.2007 № 47, внесены изменения в сведения о месте нахождения ОВД по Кемеровскому району: <...>.

ОВД по Кемеровскому району оформлено заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма № Р13001), заполнен лист Б формы «Сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица». Адрес (место нахождения) юридического лица указан: <...>.

Заявление с соответствующими документами направлено в адрес Межрайонной инспекции ФНС России № 12 по Кемеровской области с сопроводительным письмом 26.12.2007 исх. 11047, в котором указано на направление пакета документов для постановки на налоговый учет.

10.01.2008 в соответствии с подп. Б пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон № 129-ФЗ) Инспекцией принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с представлением документов в ненадлежащий регистрирующий орган: адрес (место нахождения), указанный в представленных для государственной регистрации документах находится на территории, подведомственной Инспекции ФНС России по г. Кемерово.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Аналогичный порядок установлен и в пункте 2 статьи 8 Федерального закона N 129-ФЗ, где указано, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Приказом ГУВД по Кемеровской области № 702 от 02.08.2007 определено место нахождение, юридический и почтовый адрес ОВД по Кемеровскому району: <...>.

Территория по данному адресу подведомственна Инспекции ФНС России по г. Кемерово, находящейся по адресу: <...>.

ОВД по Кемеровскому району обратилось с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ОВД по Кемеровскому району, касающихся сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, без каких-либо правовых оснований в другой регистрирующий орган – МРИ ФНС России № 12 по Кемеровской области.

В силу подпункта "б" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Поскольку Межрайонной инспекцией ФНС России № 12 было установлено, что документы представлены ОВД по Кемеровскому району в ненадлежащий регистрирующий орган, отказ в государственной регистрации по данному основанию обоснован.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований об обязании МРИ ФНС России № 12 по Кемеровской области выполнить действия по поставке ОВД по Кемеровскому району на учет.

Согласно пункту 1 статьи 83 Налогового кодекса РФ в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации.

В пункте 3 статьи 84 Налогового кодекса РФ определено, что изменения в сведениях об организациях подлежат учету налоговым органом по месту нахождения организации на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

ОВД по Кемеровскому району состоит на учете по месту его нахождения в Инспекции ФНС России по г. Кемерово.

Как поясняет представитель заявителя, ОВД по Кемеровскому района представляло в Инспекцию ФНС России по г. Кемерово сведения об изменении местонахождения: адрес: <...> сменился на адрес: <...>.

Регистрирующий орган принял эти сведения, выдал ОВД по Кемеровскому району свидетельство от 10.08.2007 и внес в Единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении адреса: <...>.

Суд отмечает, что регистрационное дело в другую инспекцию не передавалось, поскольку территория по адресу: <...> подведомственна Инспекции ФНС России по г. Кемерово.

Поскольку ОВД по Кемеровскому району состоит на учете по месту своего нахождения в ИФНС России по г. Кемерово, то другая инспекция не может осуществить постановку на учет организации, которая не находится на их территории.

Суд соглашается с доводами инспекции, что Закон о регистрации связывает государственную регистрацию юридического лица с местом нахождения постоянно действующего исполнительного органа, а не с территорией, на которой он осуществляет свои полномочия.

Ссылка заявителя на Закон Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований» судом отклоняется, поскольку данный закон не регулирует спорные отношения по постановке на учет в налоговом органе.

Руководствуясь статьями 167-170, 180 ,181 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требования о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Кемеровской области от 10.01.2008 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае предоставления документов в ненадлежащий регистрирующий орган и обязании Межрайонную инспекцию ФНС России № 12 по Кемеровской области поставить на налоговый учет ОВД по Кемеровскому району отказать.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья О.С. Ходякова