Гражданский кодекс часть 1

город Кемерово Дело № А27-27154/2019
19 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2020 года
Полный текст решения изготовлен 19 мая 2020 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Логиновой А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Трифоновой Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «СпецСтройГрупп», г. Новосибирск, ИНН 4217153786, ОГРН 1134217003832

к муниципальному бюджетному учреждению «Спортивный комплекс Дельфин», пгт. Каз, Таштагольский район, ИНН 4252002613, ОГРН 1114252001808

о взыскании 599 773 руб. 20 коп.,

при участии: от истца – Вахнов Р.А., доверенность от 11.01.2020, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании

от ответчика – не явились, извещен,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «СпецСтройГрупп» (истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковыми требованиями к муниципальному бюджетному учреждению «Спортивный комплекс Дельфин» (ответчик, Учреждение) о взыскании 599 773,20 руб. долга за работы, дополнительно выполненные подрядчиком в рамках муниципального контракта № Ф.2018.181875 от 03.05.2018.

Определением суда от 25.11.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 20.01.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В настоящем судебном заседании дело рассмотрено в отсутствие ответчика, направившего в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В отзывах и в дополнении к отзыву ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Возражения ответчика мотивированы следующим.

В протоколах технического совещания от 17.05.2018, от 24.05.2018, от 07.06.2019 были определены виды работ, которые необходимо было выполнить без увеличения сметной стоимости контракта. Выполняя работы по демонтажу и монтажу автоматического извещателя, подрядчик устранял недостатки, которые были допущены при проведении работ самим подрядчиком. Предписание пожарного надзора о несоответствии металлической двери отсутствует. При монтаже труб ПВХ на подачу в бассейн выяснилось, что проектом не предусмотрен регулирующий температурный клапан. Финансирование работ по контракту осуществлялось из средств областного и местного бюджета. При проведении аукциона, экономии не произошло, дополнительных средств не выделялось. От подрядчика не поступило писем об увеличении стоимости контракта.

Представитель истца на удовлетворении требований настаивал в полном объеме.
Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд установил.

№ Ф.2018.181875, согласно которому подрядчик обязался по заданию заказчика выполнить работы по капитальному ремонту здания спорткомплекса «Дельфин» в соответствии с описанием объекта закупки (приложение № 1 к Контракту) и на условиях, предусмотренных контрактом.

Цена контракта составляет 17 899 468 руб., в том числе НДС (пункт 2.1). Цена контракта является твердой и не может изменять в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных законом о контрактной системе и контрактом (пункт 2.2).

Согласно пункту 2.3 Контракта оплата производится за фактически выполненные работы на расчетный счет подрядчика, указанный в контракте, в течение 15 рабочих дней с даты подписания документов о приемке: акт о приемке выполненных работ, определяющий объемы фактически выполненных работ, подписанный обеими сторонами (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат, определяющая

стоимость фактически выполненных работ, подписанная обеими сторонами (форма КС-3), счета, счет-фактуры.

Как следует из искового заявления, в ходе исполнения сторонами обязательств по контракту заказчиком проводились технические совещания по вопросам определения видов работ, которые необходимо выполнить в рамках заключенного контракта.

В соответствии с протоколом технического совещания по объекту «Выполнение работ по капитальному ремонту здания спорткомплекса «Дельфин» от 17.05.2018 комиссия в составе представителей заказчика, подрядчика, ООО «Шерегеш-Проект», начальника отдела капитального строительства МУП «Управление развития жилищного комплекса» определила виды работ, которые необходимо выполнить в рамках Контракта и решила, в том числе, ООО «СпецСтройГрупп» в тренажерном зале и помещении ванны существующие потолки не менять; для монтажа воздуховодов системы В1 в помещении ванны выполнить частичную разборку существующих потолочных плит с последующим восстановлением. Работы производить со строительных лесов; в помещениях, подлежащих ремонту, выполнить демонтаж существующей пожарной сигнализации; воздуховод сечением 250x250 системы вентиляции В2 в душевых и тамбуре выполнить из оцинкованной стали с полимерным покрытием, воздуховоды сечением 200x150 систем В2 и Ш заменить на воздуховоды из пластика 0200 мм.; балку Б-1 из швеллера 2[24 заменить на швеллер сечением 2[20, балку Б-2 сечением 124 заменить на двутавр сечением 120; на ступенях центрального входа выполнить замену покрытия из плитки керамической на плитку противоскользящую.

В соответствии с протоколом технического совещания от 24.05.2018 комиссия в составе заместителя главы Таштаголького района по строительству, главы Казского городского поселения, представителей заказчика, подрядчика, ООО «Шерегеш-Проект», начальника отдела капитального строительства МУП «Управление развития жилищного комплекса» определила виды работ, которые необходимо выполнить в рамках Контракта и решила, в том числе, в связи с необходимостью замены пожарной сигнализации, ООО «СпецСтройГрупп» произвести демонтаж существующей и монтаж новой пожарной сигнализации за счет сэкономленных средств. Работы по демонтажу и монтажу пожарной сигнализации выполнить в помещениях, подлежащих кап.ремонту; ООО «СпецСтройГрупп» просчитать объемы дополнительных работ по выравниванию чаши бассейна, т.к. заложенные объемы работ в сметной документации недостаточны для качественной наклейки пленки для бассейна. Установить лестницы в бассейн 4шт. из

нерж. стали. Все работы выполнить за счет сэкономленных средств. В помещениях душевых вместо стальных душевых поддонов выполнить трапы, полы выполнить с устройством наплавляемой гидроизоляции Технониколь в два слоя. Для устройства полов в помещении ванны и тамбуре в одном уровне при входе в помещение ванны стальные поддоны заменить на керамические приямки. ООО «Шерегеш-Проект» внести изменения в проект; ООО «СпецСтройГрупп» предоставить коммерческие предложения по устройству чаши бассейна в МУП «Управление развития жилищного комплекса»; для выравнивания отметок чистого пола в тренажерном зале с помещением ванны, ООО «Шерегеш-Проект» внести изменения в проект по устройству пола в тренажерном зале. Толщину стяжки пола в тренажерном зале увеличить до 70мм с армированием. ООО «СпецСтройГрупп» выполнить данные виды работ.

В соответствии с протоколом технического совещания от 07.06.2018 комиссия в составе представителей заказчика, подрядчика, ООО «Шерегеш-Проект», начальника отдела капитального строительства МУП «Управление развития жилищного комплекса» определила виды работ, которые необходимо выполнить в рамках Контракта и решила, в том числе, по периметру всей кровли выполнить устройство кобылок; все металлоконструкции кровли огрунтовать и окрасить, ООО «СпецСтройГрупп» в душевых выполнить обмазку битумным праймером, покрыть двумя слоями обмазочной гидроизоляции с заведением на стены, стяжку выполнить с добавлением гидроизоляции «Пенетрон Адмикс». Гидроизоляцию полов в помещении бассейна (обходные дорожки) выполнить из обмазочной гидроизоляции по битумному праймеру также, в два слоя; выполнить устройство коробов из ГКЛ по металлическому каркасу; в помещениях душевых, тамбурах при демонтаже плитки керамической со стен было выявлено, местами отслоение, вспучивание штукарного слоя, многочисленные мелкие трещины, в связи с чем, для качественного выполнения работ по облицовке стен керамической плиткой; выполнить отбивку штукатурки со стен толщ, до 4 см на всю высоту помещений в полном объеме, выполнить штукатурку стен (толщ, от 2 см до 6,5 см) в полном объеме; для выравнивания отметок чистого пола в тренажерном зале с помещением ванны ООО «СпецСтройГрупп» выполнить разборку существующей бетонной ступени в помещении чаши бассейна; ООО «СпецСтройГрупп» в целях изыскания экономии денежных средств, в тренажерном зале окна выполнить из профиля пластикового, стеклянную дверь в помещение сауны не выполнять, работы по снятию плитки керамической по туалетам (подвал), не выполнять, пластиковое окно в количестве 1 штука в подвале не выполнять

(через окно проходят сети теплоснабжения). В связи с предписанием пожарной службы, выполнить замену металлической двери на первом этаже (центральный вход) на пластиковую с остеклением, существующую металлическую дверь пожарного выхода из тренажерного зала (не отвечает требованиям пожарной безопасности, зимой промерзает) заменить на дверь с терморазрывом.

Между сторонами подписаны акты о приемке выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 06.06.2018, 09.06.2018, 12.07.2018, 31.07.2018 на общую сумму 17 899 468 руб.

В связи с выполнением дополнительных работ Общество направило Учреждению на подписание акт приемки выполненных работ, справку о стоимости выполненных работ и затрат на общую сумму 599 773,20 руб. В сопроводительном письме от 08.04.2019 Общество указало, что подрядчиком дополнительно выполнены работы: демонтаж и монтаж пожарной сигнализации, монтажа металлического дверного блока на входе с установкой блока ПВХ, монтаж регулирующего клапана в обвязке теплообменника для сохранения температурного режима воды бассейна и сохранения целостности и герметичности трубопроводов ПВХ обвязки бассейна – проект шифр № 4914 ВК, устройство натяжного потолка и покраска стен коридоров.

Поскольку требования Общества были оставлены Учреждением без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику. Муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащих выполнению работ, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ (пункт 1 статьи 766 ГК РФ).

В соответствии с частью 10 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, указанных

в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ (часть 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В пункте 2.2 Контракта установлено, что цена является твердой и не может быть изменена в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных законом и контрактом.

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон. В частности, в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом объем работ не более чем на 10 процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта, пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем на 10 процентов цены контракта.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, 168 АПК РФ).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что подрядчик не представил доказательств того, что в случае невыполнения спорных работ не был бы достигнут предусмотренный контрактом результат.

Верховный Суд Российской Федерации в пунктах 21 и 22 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснил, что в отсутствие государственного (муниципального) контракта в оплате не может быть отказано, если из закона следует, что поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг) является обязательной для исполнителя вне зависимости от его волеизъявления либо поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг) носит экстренный характер в связи с аварией, иной чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера либо угрозой их возникновения.

Критерием отнесения дополнительных работ к оплачиваемым либо неоплачиваемым является не их необходимость в целом для завершения работ по договору, поскольку такая необходимость в любом случае предполагается, а необходимость их проведения немедленно в интересах заказчика, в частности, в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства. При этом бремя доказывания того, что имелась необходимость немедленных действий в интересах заказчика, возложено на подрядчика.

Доказательств безотлагательного характера дополнительных работ либо выполнения их в целях предотвращения большего ущерба в материалы дела не представлено.

Доказательств того, что дополнительный объем работ был выполнен истцом в связи с тем, что данные выполненные работы являются обязательными для заказчика вне зависимости от его волеизъявления, являются экстренными в связи с аварией, иной чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера, а также угрозой их возникновения, ответчиком в материалы дела не предоставлено.

Согласно части 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении иных не зависящих от подрядчика обстоятельств,

которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В силу части 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно протоколу технического совещания по капитальному ремонту объектов Таштагольского муниципального района от 07.06.2018 МБУ Спортивный комплекс «Дельфин» было поручено все выполненные работы принять и оплатить по факту (без увеличения сметной стоимости муниципального контракта). В протоколе от 24.05.2018 Обществу было поручено произвести демонтаж существующей и монтаж новой пожарной сигнализации за счет сэкономпленных средств. Данные протоколы были подписаны представителями Общества. Следовательно, подрядчик принял на себя обязательства по выполнению дополнительных работ, поименованных в протоколах технического совещания, без увеличения сметной стоимости Контракта.

Так как спорные дополнительные работы выполнялись подрядчиком без соблюдения требований Закона № 44-ФЗ и при очевидном отсутствии обязательства оплатить спорные работы, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Государственная пошлина по иску относится на истца, уплачена им при подаче искового заявления в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в

течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный

суд Кемеровской области.

Судья А.Е. Логинова

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента

Дата 11.11.2019 2:22:56
Кому выдана Логинова Ангелина Евгеньевна