Гражданский кодекс часть 1

ведении протокола в режиме аудиопротоколирования секретарем судебного заседания Морозовой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), г. Кемерово (ОГРН 1034205004525, ИНН 4200000206)

к обществу с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский», город Прокопьевск, Кемеровская область (ОГРН 1044223000799, ИНН 4223035452)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от административного органа: Уколова Е.В., представитель по доверенности от 31.12.2018 г. № 201/1 (копия доверенности приобщена к материалам дела), служебное удостоверение;

от правонарушителя: Исаков А.В., директор, паспорт; Райлян Е.А. - представитель, доверенность от 12.02.2019 г. № 2812 (копия доверенности приобщена к материалам дела), паспорт; Егоров А.Е. - представитель, доверенность от 24.01.2019 № 2785 (копия доверенности в материалах дела), паспорт; Ампилова М.Н. - представитель, доверенность от 15.05.2018 № 2540 (копия доверенности в материалах дела), паспорт; Макаров Н.П. - представитель, доверенность от 10.05.2018 г. № 2577 (копия доверенности в материалах дела), паспорт; Косинова Н.В. - представитель, доверенность от 09.01.2019г. № 2741 (копия доверенности в материалах дела), паспорт;

у с т а н о в и л:

Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» (далее – правонарушитель, ООО «Разрез Березовский») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель правонарушителя в ходе судебного заседания признал вину в совершении административного правонарушения.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей сторон, судом установлено следующее.

В ходе проведения проверки в июне 2018 г. выявлены нарушения обязательных требований при строительстве объектов капитального строительства. По итогу проверки было выдано обязательное для исполнения предписание от 22.06.2018 г. №25-04-130. Предписание необходимо было нить в срок до 01.11.2018 г.

Настоящая проверка проводилась с целью контроля над выполнением ООО «Разрез «Березовский» ранее выданного предписания от 22.06.2018 г.№25-04-130 по устранению нарушений обязательных требований при строительстве объектов капитального строительства при реализации проектных решений.

В ходе проведения настоящей проверки установлено:

- Пункт №1 предписания № 25-04-130 от 22.06.2018 г. обязывает ООО «Разрез «Березовский» в срок до 01.11.2018 г. выполнить проверку качества выполнения технологических операций и их результатов требованием проектной и подготовленной рабочей документации, а также требованием технических регламентов, стандартов и сводов правил, в части выполнения работ по переносу р. Маганак.

На момент проверки работы по устройству руслоотводного канала не проведены.

Пункт 1 предписания № 25-04-130 от 22.06.2018 не выполнен.

- Пункт №2 предписания № 25-04-130 от 22.06,2018 г. обязывает ООО «Разрез «Березовский» в срок до 01.11,2018 г. осуществлять эксплуатацию объекта капитального строительства (угольный склад) после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На момент проверки эксплуатация угольного склада осуществляется без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Пункт 2 предписания № 25-04-130 от 22.06.2018 не выполнен.

Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

По факту неисполнения предписания административного органа 30.01.2017 был составлен Протокол № 25-03-176 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, совершенным ООО «Разрез Березовский» на указанном объекте.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и материалы административного дела направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав доводы и пояснения представителей сторон, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. При этом в силу части 5 указанной выше статьи АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Эти данные, согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что предметом проверки было исполнение предписания от 09.11.2018 №25-04-130 со сроком исполнения до 01.11.2018.

В ходе проверки установлено, что ООО «Разрез Березовский» предписание не исполнено, а именно - Пункт №1 предписания № 25-04-130 от 22.06.2018 г. обязывает ООО «Разрез «Березовский» в срок до 01.11.2018 г. выполнить проверку качества выполнения технологических операций и их результатов требованием проектной и подготовленной рабочей документации, а также требованием технических регламентов, стандартов и сводов правил, в части выполнения работ по переносу р. Маганак.

На момент проверки работы по устройству руслоотводного канала не проведены.

Пункт 1 предписания № 25-04-130 от 22.06.2018 не выполнен.

Как следует из материалов дела эксплуатация угольного склада не осуществляется. Склад освобождён от складированного угля, автомобильные весы демонтированы. В настоящее время продолжается строительство угольного склада. Следовательно, п. 2 предписания Обществом выполнен.

Вступая в соответствующие правоотношения, ООО «Разрез Березовский» должно было знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил, что должно было выразиться в исполнении требований предписания административного органа.

О необходимости совершить действия по исполнению предписания ООО «Березовский» было поставлено в известность заблаговременно, что предполагало возможность использования любых средств для исполнения предписания. При этом, период времени являлся достаточным для исполнения обществом законных требований Ростехнадзора.

Наличие объекта, не отвечающего требованиям законодательства РФ о градостроительной деятельности связано с опасностью причинения вреда гражданам, а также созданием угрозы жизни и здоровью.

Факт невыполнения обществом пункта 1 предписания от 22.06.2018 в установленный административным органом срок подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами.

Таким образом, обществом законные требования должностного лица, уполномоченного на осуществление государственного надзора, не исполнены, чем соответственно, не исполнено и предписание, а именно пункт 1, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судом установлено, что порядок привлечения к административной ответственности соблюден, протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа, срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

При указанных обстоятельствах заявление о привлечении к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Избранная мера наказания в виде административного штрафа в повышенном размере с учетом повторности совершения административного правонарушения (решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24.03.2017 по дел №А27-1009/2017).

Учитывая повторность совершения административного правонарушения, суд считает возможным назначить ООО «Разрез Березовский»административный штраф в размере75 000 рублей. Поскольку Обществом приняты все зависящие от него меры по устранению нарушений, исполнен пункт 2 предписания, суд не назначает Обществу штраф в максимальном размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общество с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский», город Прокопьевск, Кемеровская область (ОГРН 1044223000799, ИНН 4223035452) и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду.

При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа - УФК по Кемеровской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с 04391055300)

ИНН: 4200000206;

КПП: 420501001;

ОКТМО: 32701000;

номер счета получателя платежа: 40101810400000010007;

Наименование банка получателя: Отделение Кемерово;

БИК: 043207001;

Код бюджетной классификации: 498 1 16 07000 01 6000 140

Наименование платежа - штраф Ростехнадзора России

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья В.В. Власов