Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Южно-Кузбасская ГРЭС» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Калтан, Кемеровская область – Кузбасс,

к муниципальному образованию Калтанский городской округ в лице муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Калтан, Кемеровская область – Кузбасс,

о взыскании денежных средств

третье лицо: Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области, город Кемерово,

при участии:

от истца: ФИО1, представитель, доверенность от 28.11.2019 № 778 (4227Д), диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО2, представитель, доверенность от 28.01.2020 № 3, диплом, паспорт,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Южно-Кузбасская ГРЭС» (далее – ПАО «ЮК ГРЭС», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к муниципальному образованию Калтанский городской округ в лице муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании 4 003 710 руб. 83 коп. задолженности.

Определением арбитражного суда от 17.12.2019 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное разбирательство на 28.01.2020.

Определением суда от 28.01.2020 дело было признано подготовленным к рассмотрению по существу, судебное разбирательство назначено в судебном заседании 25.02.2020, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области (далее – РЭК КО).

Протокольным определением суда от 25.02.2020 судебное разбирательство отложено на 24.03.2020, в котором по ходатайству ответчика суд отложил судебное разбирательство до 16.04.2020.

Определением суда от 13.04.2020 судебное разбирательство перенесено на 14.05.2020, в котором суд по ходатайству ответчика отложил судебное разбирательство до 28.05.2020.

К настоящему судебному заседанию РЭК КО представила пояснения, согласно которым были даны ответы на вопросы, поставленные муниципальным казенным учреждением «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа».

Рассмотрев и оценив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

Постановлением Администрации Калтанского городского округа от 30.11.2015 № 262-п ПАО «ЮК ГРЭС» определено гарантирующей организацией в сфере теплоснабжения на территории Калтанского городского округа.

Ответчик на праве собственности владеет теплотрассой Бойлерная № 3 ПАО «ЮК ГРЭС» - ООО «Калтанское» (кадастровый номер 41:37:0000000:366), посредством которой ПАО «ЮК ГРЭС», в соответствии с заключенными договорами теплоснабжения, осуществляет передачу (транспортировку) теплоносителя своим абонентам.

Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) определяет правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Статьей 2 Закона о теплоснабжении определено, что источник тепловой энергии – это устройство, предназначенное для производства тепловой энергии; а тепловая сеть – это совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

В соответствии с пунктом 16 данной статьи Закона о теплоснабжении теплосетевая организация – это организация, оказывающая лишь услуги по передаче тепловой энергии.

Таким образом, вне зависимости от наличия или отсутствия заключенного между сторонами договора на передачу тепловой энергии, факт владения тепловыми сетями, через которые осуществляется передача тепловой энергии, свидетельствует о наличии у собственника статуса теплосетевой организации.

Тариф на услуги по передаче тепловой энергии в установленном законодательством порядке для ответчика не устанавливался.

При установлении тарифа на тепловую энергию для ПАО «ЮК ГРЭС» по узлу теплоснабжения г. Калтан, утвержденного постановлением РЭК КО от 09.11.2017г. № 363 затраты нормативных технологических потерь по теплотрассе Бойлерная № 3 ПАО «ЮК ГРЭС» - ООО «Калтанское» не учитывались (письмо РЭК КО № М-5-45/121-02 от 17.01.2019).

В силу части 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям.

В силу части 5 статьи 13 и части 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении и пункта 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808), теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.

От подписания договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь ответчик уклонился.

Согласно расчёту истца, за период с 01.01.2019 по 15.09.2019 объем потерь тепловой энергии в спорной тепловой сети составил 5 834,136 Гкал.

Расчёт ответчиком не оспорен.

Суд удовлетворил исковые требования в связи со следующим.

Обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях законом возложена на теплосетевые организации, в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и ее оплате по регулируемым ценам. Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе компенсировать свои затраты на услуги по передаче тепловой энергии (в том числе и на оплату нормативных потерь) за счет потребителей тепловой энергии после установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям (пункт 5 статьи 13, пункт 11 статьи 15, статья 17 Закона о теплоснабжении).

Исходя из положений пунктов 54, 55 Правил № 808, по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

В пункте 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении и пункте 31 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правила № 1034) предусмотрено, что осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: 1) отсутствие в точках учета приборов учета; 2) неисправность приборов учета; 3) нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Согласно пункту 128 Правил № 1034 распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, производится расчетным путем следующим образом:

а) в отношении тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть и потребленной теплопотребляющими установками потребителей (по всем организациям-собственникам и (или) иным законным владельцам смежных тепловых сетей) для всех сечений трубопроводов на границе (границах) балансовой принадлежности смежных участков тепловой сети, с учетом потерь тепловой энергии, связанных с аварийными утечками и технологическими потерями (опрессовка, испытание), потерями через поврежденную теплоизоляцию в смежных тепловых сетях, которые оформлены актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные потери);

б) в отношении теплоносителя, переданного на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества теплоносителя, отпущенного в тепловую сеть и потребленного теплопотребляющими установками потребителей, с учетом потерь теплоносителя, связанных с аварийными утечками теплоносителя, оформленных актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденных в установленном порядке, и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные).

В пункте 65 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр (далее – Методика) предусмотрено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в случае отсутствия в точках учета средств измерений.

Согласно пункту 77 Методики распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества передаваемых тепловой энергии, теплоносителя между частями тепловой сети при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей производится расчетным путем. Расчет осуществляется на основе составления баланса передаваемой тепловой энергии для сечения (сечений) на границе (границах) балансовой принадлежности участков тепловой сети по формуле, требующей величину нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя для смежных участков тепловых сетей.

Формула для определения общего количества сверхнормативных потерь тепловой энергии установлена в пункте 78 Методики.

Порядок расчета потерь теплоносителя определен в пункте 79 Методики, согласно которому определение количества передаваемого теплоносителя между частями тепловой сети при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей производится расчетным путем по указанной в нем формуле. Распределение сверхнормативных потерь теплоносителя между смежными частями тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь теплоносителя.

Подлежащий применению тариф на тепловую энергию определен постановлением РЭК КО от 20.11.2015 № 534 (в редакции постановления РЭК КО от 09.11.2017 № 361) и составляет 571 руб. 88 коп./Гкал (без учета НДС) (письмо РЭК КО от 15.01.2018).

Таким образом, сумма компенсации тепловых потерь по теплотрассе Бойлерная № 3 ПАО «ЮК ГРЭС» - ООО «Калтанское» за период с 01.01.2019 по 16.09.2019 составляет:

(5 834,136 Гкал. х 571 руб. 88 коп.) + 20 % = 4 003 710 руб. 83 коп.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объёме с отнесением на ответчика расходов по уплате государственной пошлины согласно статье 110 АПК РФ.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Калтанский городской округ в лице муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Калтан, Кемеровская область – Кузбасс, в пользу публичного акционерного общества «Южно-Кузбасская ГРЭС» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Калтан, Кемеровская область – Кузбасс, 4 003 710 руб. 83 коп. задолженности, а также 43 019 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить публичному акционерному обществу «Южно-Кузбасская ГРЭС» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Калтан, Кемеровская область – Кузбасс, из федерального бюджета 7 051 руб. государственной пошлины, уплаченной по платёжному поручению от 29.07.2019 № 4750, выдать справку.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Г.М. Шикин