Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс», г. Междуреченск (далее по тексту - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным пункта 1 акта-предписания проверки соблюдения требований промышленной безопасности №68-13-4-114/1 от 11.02.2010г., выданного Междуреченским территориальным отделом горного надзора Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Кемерово (далее по тексту – госорган, Ростехнадзор) Открытому акционерному обществу «Угольная компания «Южный Кузбасс».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, мотивируя тем, что требование пункта 1 акта-предписания Ростехнадзора №16-18-4-114/1 от 11.02.2010г. о внесении изменений в лицензию на производство маркшейдерских работ в части места осуществления лицензируемого вида деятельности – незаконно как не соответствующее положениям ст. 11 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. №128-ФЗ.

Представитель государственного органа в судебном заседании и в отзыве на заявление признала заявленные требования в полном объеме, полагая, что п. 1 акта-предписания №16-18-4-114/1 от 11.02.2010г. является незаконным и ошибочно включен в предписание.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 11.02.2010г. Междуреченским территориальным отделом горного надзора Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору был выдан ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» акт-предписание проверки соблюдения требований промышленной безопасности №16-18-4-114/1 от 11.02.2010г., пункт 1 которого содержит требование в срок до 01.03.2010г. обратиться в лицензирующий орган с заявлением о внесении изменений в лицензию на производство маркшейдерских работ №ПМ-68-000708 (О) от 07.12.2007г. в части места осуществления лицензируемого вида деятельности.

Требование п. 1 оспариваемого акта-предписания госорган мотивировал тем, что Изменениями и дополнениями, вносимыми в Устав ОАО «УК «Южный Кузбасс» от 13.07.2007г. п. 6.6 раздела 6 Устава дополнен положениями о создании филиала ОАО «УК «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля, филиала ОАО «УК «Южный Кузбасс» - Управление по открытой добыче угля, филиала ОАО «УК «Южный Кузбасс» - Управление по обогащению и переработке угля.

Полагая, что п. 1 указанного акта-предписания не соответствует положениям Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. №128-ФЗ и незаконно возлагает на Общество обязанность по внесению изменений в лицензию на производство маркшейдерских работ, ОАО «УК «Южный Кузбасс» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей сторон, суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. №128-ФЗ в решении о предоставлении лицензии и в документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. №128-ФЗ в случае изменения адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан обратиться в лицензирующий орган с заявлением о переоформлении лицензии.

Как следует из материалов дела, согласно изменениям и дополнениям, вносимым в Устав Общества от 13.07.2007г. адрес филиала ОАО «УК» Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля: 652870, Россия, кемеровской область, г. Междуреченск, территория шахты им. В.И. Ленина, здание АБК.

Адрес здания: Кемеровская область, г. Междуреченск, Северный промышленный район (свидетельство о госрегистрации права собственности на здание от 25.05.2007г. серия 42АВ 480589 рег. №42-42-05/016/2007-394, свидетельство о госрегистрации права собственности на земельный участок от 14.12.2006 серия 42 АВ 425083 рег. №42-42-05/014/2006-381).

Адрес «Кемеровская область, г. Междуреченск, Северный промышленный район» указан в лицензии №ПМ-68-000708 (О) от 07.12.2007г. на производство маркшейдерских работ в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности.

Согласно изменениям и дополнениям, вносимым в Устав Общества от 13.07.2007г. адрес филиала ОАО «УК» Южный Кузбасс» - Управление по открытой добыче угля: 652870, Россия, кемеровской область, г. Междуреченск, территория разреза Красногорский, здание АБК.

Адрес здания: Кемеровская область, г. Междуреченск, Южный промрайон (свидетельство о госрегистрации права собственности на здание от 22.02.2007г. серия 42АВ 430262 рег. №42-42-05/011/2007-090, договор аренды земли №3985 от 23.04.2002г.).

Адрес «Кемеровская область, г. Междуреченск, Южный промрайон указан в лицензии №ПМ-68-000708 (О) от 07.12.2007г. на производство маркшейдерских работ в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности.

Согласно изменениям и дополнениям, вносимым в Устав Общества от 13.07.2007г. адрес филиала ОАО «УК» Южный Кузбасс» - Управление по обогащению и переработке угля: 652870, Россия, кемеровской область, г. Междуреченск, район Распадный, здание АБК ЦОФ «Кузбасская».

Адрес здания: Кемеровская область, г. Междуреченск, (раннее – пос. Распадный) (свидетельство о госрегистрации права собственности на здание от 23.01.2006г. серия 42АВ 205416 рег. №42-42-05/013/2005-636, договор аренды земельных участков №42 от 29.12.2001г., свидетельство о госрегистрации права собственности на земельных участок от 09.02.2006г. серия 42 №205744 рег. №42-42-05/004/2006-161).

Адрес «Кемеровская область, г. Междуреченск указан в лицензии №ПМ-68-000708 (О) от 07.12.2007г. на производство маркшейдерских работ в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, все адреса филиалов, перечисленные в Изменениях и дополнениях в Устав ОАО «УК «Южный Кузбасс» от 13.07.2007г., изначально указаны в лицензии №ПМ-68-000708 (О) от 07.12.2007г. на производство маркшейдерских работ в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности.

Поскольку не произошло изменения адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, перечисленных в лицензии №ПМ-68-000708 (О) от 07.12.2007г. на производство маркшейдерских работ, суд считает, что у Общества не возникло обязанности по переоформлению вышеназванной лицензии.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования п. 1 акта-предписания проверки соблюдения требований промышленной безопасности №68-13-4-114/1 от 11.02.2010г., выданного Ростехнадзором незаконным, как не соответствующее положениям ст. 11 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. №128-ФЗ.

В связи с чем требования заявителя признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания представитель госоргана завяленные требования Общества признала, полагая, что изменения в Устав, касаемые разграничения и уточнения полномочий филиалов, принадлежащих ОАО «УК «Южный Кузбасс», не могут являться основанием для переоформления лицензии.

В соответствии с пунктом 3 ст. 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Согласно пункту 5 указанной статьи арбитражный суд, в частности, не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Право представителя ответчика на совершение такого процессуального действия как признание иска соответствует полномочиям указанного лица, содержащимся в доверенности №7 от 01.01.2010 (имеется в материалах дела); признание ответчиком завяленных требований соответствует нормам ст. 49 АПК РФ, не нарушает прав лиц, участвующих в деле, и третьих лиц, в связи с чем принимается судом.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение спора судом в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на государственный орган.

Руководствуясь статьями 49, 70, 110, 167-170, 180, 181, 198, 199, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявленное требование удовлетворить.

Признать незаконным пункт 1 акта-предписания проверки соблюдения требований промышленной безопасности №68-13-4-114/1 от 11.02.2010г.

Взыскать с Южно-Сибирского управление Ростехнадзора (650002, <...>) в пользу ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» (652877, <...>) 2000 рублей судебных расходов.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок с даты вступления решения в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья В.В. Власов