Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Федерального казённого профессионального образовательного учреждения № 269 Федеральной службы исполнения наказаний, г. Новокузнецк, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН 04.04.2003, ИНН <***>

к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное), г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 27.10.2020г. № 052S19200013461 в части

в отсутствие представителей сторон.

у с т а н о в и л :

Федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение № 269 Федеральной службы исполнения наказаний (далее по тексту – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное), г. Новокузнецкот 27.10.2020 № 052S19200013461 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 6000 рублей (согласно заявленного в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайства от 18.06.2021).

Заявитель свою позицию основывает на нормах Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Постановления Правительства РФ от 03.02.1994 №85, ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», № 27-ФЗ, Письма Министерства труда и социальной защиты РФ от 08.06.2017 № 15-1/ООГ-1593 О проведении специальной оценки условий труда в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, военнослужащих, служащих иных видов государственной службы (МВД РФ, ФССП, ОВД РФ, нац.гвардии РФ)», ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Полагает, что вмененный УПФР в отношении страхователя состав правонарушения о предоставлении недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона №27-ФЗ предусмотрен быть не может, поскольку положениями ст. 11 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ урегулированы вопросы предоставления социальных гарантий и организации соответствующих условий, необходимых для выполнения служебных обязанностей сотрудниками поименованных в законе №342-ФЗ от 30.11.2011, проведение специальной оценки условий труда на их рабочих местах не требуется. Также ссылается на не извещение его о рассмотрении акта проверки. Более подробно доводы изложены в заявлении.

Пенсионный фонд против заявленных требований возражает, изложил свои возражения в отзыве, мотивирует положениями п.2 ст.11, ч.ч.3,5 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, № 426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда», полагая, что страхователем представлены недостоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) в отношении 12 застрахованных лиц за отчетный период 2018 год: с ошибкой в отношении правильности установленного кода льготы особых условий труда, с учетом ФГИС СОУТ, неустранением этой ошибки в течение 5 рабочих дней после получения уведомления страхователем. Ссылается на неподписание учреждением акта проверки, на ошибочном включении фондом работников, имеющих класс условий труда 3.1 – ФИО1, ФИО2

Надлежаще извещенные стороны о месте и времени проведения судебного разбирательства в судебное заседание не явились, учреждение заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд провел судебное заседание в отсутствие представителей сторон в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, позиции сторон, исследовав и оценив в порядке ст.ст. 71, 162, 168 АПК РФ представленные по делу доказательства, принимая решение исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 27.10.2020 фондом вынесено решение № 052S19200013461 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 13 застрахованных лиц; назначен штраф в размере 6500 руб. Не согласившись с принятым решением, учреждение обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным в части.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно оспариваемого решения в рамках уточненного требования, пенсионным фондом применена финансовая санкция по основаниям выявления в форме страхователя СЗВ-СТАЖ за 2018 год ошибки в отношении правильности указания кода льготы особых условий труда в отношении следующих застрахованных лиц: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО11, ФИО12 Основанием является вывод пенсионного фонда о неверности применения льготы особых условий труда данных лиц, отсутствии сведений о льготе особых условий труда в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ).

Согласно ст.5 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее по тексту – Закон №5473-1) в уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы образовательные и иные организации. Постановлением Правительства РФ от 01.02.2000 №89 утвержден перечень видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему, в который входят образовательные организации высшего образования, профессиональные образовательные организации, организации дополнительного образования. Из материалов дела следует, что заявитель является казенным профессиональным образованием Федеральной службы исполнения наказаний, основным видом деятельности является ОКВЭД – 85.21 (образование профессиональное среднее). Следовательно, заявитель входит в уголовно-исполнительную систему согласно ст.5 Закона №5473-1.

Статья 36 Закона №5473-1 устанавливает социальные гарантии сотрудников учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в частности возраст для установления пенсии.

Согласно Списка (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 N 85) к работам, профессиям и должностям учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда отнесены:

- работники общеобразовательных организаций воспитательных колоний, а также образовательных организаций, которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (Директора (заведующие, начальники), заместители руководителя (директора, заведующего, начальника), Руководитель (директор, заведующий, начальник, управляющий) структурного подразделения, Заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника, управляющего) структурного подразделения, Воспитатель, Мастер производственного обучения, Педагог дополнительного образования, Педагог-библиотекарь, Педагог-психолог, Преподаватель, Старший педагог дополнительного образования, Учитель).

Согласно представленных заявителем документов кадрового учета заявленные лица осуществляли в рассматриваемый период трудовую деятельность по трудовому договору, по основному виду работы, на полной ставке, по должности: мастер производственного обучения, преподаватель, что соответствует пункту 4 Списка должностей, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 N 85).

Как следствие, суд приходит к выводу, что заявитель обосновано и на основании действующих законодательных положений производился учет в отношении рассматриваемых лиц с отражением льготы особых условий труда, представление отчетных сведений по форме СЗВ-СТАЖ соответствует учетным документам кадрового учета. Принятие таких сведений и последующий учет льготы особых условий труда находится в компетенции органа пенсионного фонда, который по итогам проверки вправе принять решение об учете сведений с льготой или без таковой. Однако в рассматриваемом случае не имеется вмененного страхователю состава правонарушения о предоставлении страхователем недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона №27-ФЗ.

Иные доводы заявителя судом не рассматриваются, поскольку при вышеуказанном выводе суда не имеют существенного значения и не влияют на вывод суда.

Принимая во внимание предоставление заявителю при обращении в суд отсрочки по уплате государственной пошлины, а также положения ст.333.39 НК РФ, государственная пошлина не подлежит взысканию с пенсионного фонда в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 101, 110, 167–170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное), г. Новокузнецк №052S19200013461 от 27.10.2020, в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 6000 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Т.А.Мраморная