Гражданский кодекс часть 1

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, г. Кемерово) (ОГРН<***>), г. Москва,

третье лицо: Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка (ОГРН <***>), г. Новокузнецк,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0303096:120 в размере его рыночной стоимости,

при участии представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от 14.08.2012, паспорт,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель, истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра») об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0303096:120, площадью 8162+/-31,62 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, р-н Центральный, ул. Доз, дом 19, стр. 17, равной его рыночной стоимости, определенной на основании отчета независимого оценщика Кузбасской Торгово-Промышленной палаты от 17.12.2012 в размере 8 850 000 руб.; обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, г. Кемерово) с момента вступления в законную силу решения суда внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0303096:120, площадью 8162+/-31,62 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, р-н Центральный, ул. Доз, дом 19, стр. 17, в размере 8 850 000 руб.

Требования мотивированы тем, что истец является арендатором спорного земельного участка, арендная плата за использование земельного участка исчислена исходя из его кадастровой стоимости. Поскольку кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, истец просит установить кадастровую стоимость в размере рыночной. В обоснование исковых требований истец ссылается на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, а также на правовую позицию, изложенную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, по делу является Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, возражений о рассмотрении дела в отсутствие представителя не заявлено.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку ответчик и третье лицо возражений относительно рассмотрения дела в отсутствие своих представителей не заявили, суд на основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании.

В судебном заседании объявлялся перерыв.

В соответствии со статьей 156, 163 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Представитель истца на исковых требованиях настаивал, пояснил, что судебные расходы, связанные с рассмотрением дела, истец оставляет за собой.

До судебного заседания от ответчика поступил письменный отзыв на заявление, в котором указано на незаконность исковых требований. По мнению ответчика, кадастровая стоимость земельного участка внесена в государственный кадастр недвижимости в соответствии с действующим законодательством. Рыночная стоимость земельного участка должна быть установлена по состоянию на дату определения кадастровой стоимости. Вопросов по отчету об определении рыночной стоимости земельного участка и экспертному заключению на отчет у ответчика не имеется.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истцов, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 42:30:0303096:120, площадью 8162 кв.м, предоставленного под производственное здание по ул. Доз, дом 19, корпус 17 в Центральном районе г. Новокузнецка, на основании договора аренды земельного участка № 03-5866, заключенного 18.11.2008.

Из кадастрового паспорта от 05.09.2012 следует, что земельный участок с кадастровым номером 42:30:0303096:120, площадью 8162+/-31,62 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Кемеровская область, г. Новокузнецк, р-н Центральный, ул. Доз, дом 19, стр. 17, поставлен на кадастровый учет 20.01.2006, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под промышленные предприятия; кадастровая стоимость земельного участка составляет 45 852 075,50 руб.; удельный показатель кадастровой стоимости названного участка составляет 5 617,75 руб. за кв.м.

Арендная плата за использование земельного участка рассчитывается исходя из кадастровой стоимости спорного земельного участка. Истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения арендной платы за использование земельного участка, является нарушение прав предпринимателя как арендатора вышеназванного земельного участка.

При этом права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Однако на спорные правоотношения эти нормы не распространяются и истец воспользоваться механизмом Закона № 167-ФЗ не может.

Тем не менее, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Согласно отчету № 41/57 независимого оценщика Кузбасской торгово-промышленной палаты (г. Кемерово) об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0303096:120, общей площадью 8162 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Центральный район, ул. Доз, дом 19, стр. 17, составленному 17.12.2012, рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на дату оценки 26.11.2012 в размере 8 850 000 руб.

Оценив указанный отчет на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также имеющейся рыночной информации и статистическом анализе рыночной информации о стоимости земельных участков, суд считает, что отчет № 41/57 независимого оценщика отвечает требованиям, предъявляемым к отчетам об оценке, содержит необходимые реквизиты.

Нормами статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.

Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиками по заказу истца, в ходе рассмотрения дела в целях проверки вышеназванного отчета об оценке экспертом ФИО3, членом Экспертного совета Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» (г. Москва), проведена экспертиза отчета.

Согласно представленному в суд экспертному заключению 26.12.2012 № ОК-264/2012-1 на отчет № 41/57 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0303096:120, общей площадью 8162 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Центральный район, ул. Доз, дом 19, стр. 17, по итогам проведения экспертизы отчета об оценке эксперт пришел к выводу о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов СРО РОО (ССО-РОО 2010).

Оценив, представленное в суд экспертное заключение на отчет об определении рыночной стоимости земельного участка на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, суд считает, что экспертное заключение от 26.12.2012 № ОК-264/2012-1 отвечает требованиям, предъявляемым к экспертизе отчета оценщика, содержит необходимые реквизиты.

Отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, экспертное заключение на отчет об определении рыночной стоимости земельного участка и определенная независимым оценщиком рыночная стоимость спорного земельного участка ответчиком не оспариваются.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. В связи с этим, а также с учетом того, что результаты определения кадастровой стоимости земельного участка по настоящему делу не оспариваются, суд считает, что рыночная стоимость спорного земельного участка должна быть определена на момент рассмотрения спора в суде.

Суд считает не подлежащими удовлетворению исковые требования истца в части обязания ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, поскольку при установлении судом кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, внесение новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является обязанностью ФГБУ «ФКП Росреестра».

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Учитывая, что истец ходатайствует об оставлении за собой судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, а ответчик не возражает, суд на основании части 4 статьи 110 АПК РФ относит судебные расходы на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0303096:120, площадью 8162+/-31,62 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, р-н Центральный, ул. Доз, дом 19, стр. 17, равной его рыночной стоимости в размере 8 850 000 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.К. Фуртуна