Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кузнецова П.Л., при ведении протокола и аудиопротоколирования судебного заседания помощником судьи Тольской Е.В., рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г.Кемерово

к Главному управлению внутренних дел по Кемеровской области Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения, г.Кемерово

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области, г.Кемерово

о признании незаконными действий государственного органа

при участии:

от заявителя – не явка;

от ГУВД по КО УГИБДД: ФИО1, представитель, доверенность от 01.03.2011г. № 6, служебное удостоверение; ФИО2, представитель, доверенность от 01.03.2011г. № 4, служебное удостоверение;

от третьего лица: ФИО3, представитель, доверенность от 01.03.2011г., паспорт

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области оспорило действия Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения по внесению в Федеральную информационную систему «Ограничение» сведений в отношении автомобиля TOYOTALANDCRUISER, которые препятствуют постановке его на регистрационный учет.

Заявитель просил суд обязать соответствующий государственный орган устранить допущенные им нарушения прав и законных интересов.

Согласно паспорта транспортного средства 42 КУ 391012, выданному 11.03.05 ОГТО и РТС г.Кемерово Управлению Федерального агентства объектов недвижимости по Кемеровской области принадлежит автомобиль TOYOTALANDCRUISER, 1997г. выпуска, соответствующего идентификационного номера, модели и др.

В связи с реорганизацией путем присоединения Управления Федерального агентства кадастра объектом недвижимости по Кемеровской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области, образованием Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области возникла необходимость в постановке на регистрационный учет в Управлении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного Управления Внутренних Дел по Кемеровской области данного автомобиля.

Управление 22.06.2010 обратилось в УГИБДД ГУВД по КО с соответствующим заявлением. В постановке на учет было отказано в связи с наличием в Федеральной информационной системе «Ограничение» сведений в отношении данного автомобиля.

Органом внутренних дел были переданы материалы в отношении вышеуказанного автомобиля в Кемеровскую таможню в связи с необходимостью проведения проверки законности его перемещения через таможенную границу Российской Федерации.

Старшим дознавателем по ОВД отделения дознания Кемеровской таможни майором таможенной службы ФИО4 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

В мотивировочной части данного постановления указано, что проведенной проверкой не представилось возможным установить факт незаконного перемещения автомобиля через таможенную границу Российской Федерации.

Управление 28.10.2010 обратилось в Кемеровскую таможню с просьбой внести соответствующие изменения в Федеральную информационную систему «Ограничение» по данному автомобилю в целях его постановки на регистрационный учет.

В соответствии с ответом Кемеровской таможни, она не обладает соответствующей компетенцией.

Экспертно-криминалистическим центром ГУВД по КО было проведено транспортно – трасологическое исследование данного автомобиля на основании отношения начальника 6 отдела милиции УВД г.Кемерово подполковника милиции ФИО5 Согласно справки об исследовании №М/1023 от 15.07.2010 исследованием установлено, что идентификационный номер автомобиля на раме автомобиля является первичным, нанесен на предприятии изготовителе и в последующем изменениям или уничтожениям не подвергался, заводская табличка на щитке передка с идентификационным номером автомобиля закреплена в соответствии с аналогами предприятия изготовителя.

В связи с отсутствием претензий со стороны таможенного органа, органов внутренних дел, регистрации транспортного средства в отношении бывшего собственника, управление обратилось в ГУВД по КО 09.12.2010 с заявлением об исключении из Федеральной информационной системы «ограничение» соответствующих сведений по данному автомобилю, препятствующих его постановке на регистрационный учет.

Ответом от 22.12.2010 №5/8548 сообщено о невозможности осуществления регистрации автомобиля.

Заявитель полагает, что данный отказ не мотивирован нормами права, противоречит документам, свидетельствующим о легальном характере приобретения заявителем прав собственности на автомашину. Полагает, что его права и законные интересы нарушены, поскольку он ограничен в возможности пользования имуществом..

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области подтвердило факт учета спорного автомобиля в реестре федерального имущества. Указанный автомобиль закреплен на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.

Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения с заявленными требованиями не согласилось, представив следующие возражения.

Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» установлено, что регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов, которые указаны в этом паспорте.

Наличие ПТС является обязательным условием для регистрации транспортных средств, допуска их к участию в дорожном движении (Положение о паспортах транспортных средств…, утв. Приказом МВД РФ… от 23.06.2005 №496/192/134.

В соответствии с требованиями п. 3 Правил регистрации АМТС и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утв. Приказом МВД РФ от 24.11.08 №1001 (регистрация в Минюсте РФ 30.12.08 №13051), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков сокрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

В соответствии с п. 3.3 Административного регламента МВД РФ исполнение государственной функции по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утв. Приказом МВД РФ от 24.11.08 №1001 (зарегистрирован в Минюсте РФ 30.12.2008 №13051), не подлежат регистрации и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации с правилами и процедурами, утверждаемыми уполномоченными на то органами исполнительной власти, или завершение их таможенного оформления.

В соответствии с п.51 Правил, не производятся регистрационные действия до окончания проверок соблюдения требований к транспортным средствам.

При установлении обстоятельств, указанных в п.3 Правил, в соответствии с решением, принятым по результатам проверки, совершенное регистрационное действие с транспортным средством считается недействительным и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, ПТС и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение.

Установлено, что в отношении автотранспортного средства, представленного заявителем на регистрацию, отсутствуют сведения о таможенном оформлении, первоначальный паспорт транспортного средства выдан на другой автомобиль.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения.

Регистрация транспортного средства Заявителя прямо запрещена п.3 ст.15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и п.3 Правил регистрации.

Представитель органа ГИБДД полагает, что исключение сведений из информационной системы «Ограничение» само по себе не позволяет Заявителю добиться совершения регистрационных действий с транспортным средством.

Проверкой установлено, что 23.01.1998 ОГИБДД УВД по г.Новокузнецку был поставлен на временный учет за ООО «Горняк» спорный автомобиль. 05.12.1998 указанный автомобиль был поставлен на постоянный учет за ООО «Горняк», при регистрации взамен паспорта транспортного средства 40 АС 379217 был выдан паспорт транспортного средства 42 ВУ 086716. 13.09.2001 при снятии с учета взамен указанного ПТС был выдан ПТС 42 КВ 474882. 27.09.2001 автомобиль был зарегистрирован за Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кемеровской области. 11.03.2005 при регистрации изменений наименования юридического лица, взамен указанного ПТС, был выдан ПТС 42 КУ 391012.

После обращения представителя Заявителя в орган ГИБДД с заявлением о регистрации транспортного средства на новое юридическое лицо, были направлены соответствующие запросы в таможенные органы и в органы ГИБДД Калужской области.

Из ответа ГИБДД УВД по Калужской области следует, что спорный автомобиль не регистрировался, ПТС 40 АС 379217 выдан на автомобиль ЗИЛ.

Таможенный орган сообщил об отсутствии сведений о таможенном оформлении спорного автомобиля.

На основании результатов проверки регистрация указанного выше автомобиля была признана недействительной и аннулирована.

На основании данного решения (заключение служебной проверки от 18.08.10) 19.08.2010 были внесены сведения в Федеральную информационную систему «Ограничение».

Орган ГИБДД указал на то, что в связи с изменениями в Приказ МВД РФ от 24.11.2008 №1001 (зарегистрирован в Минюсте РФ 30.12.2008 №13051) заявитель вправе вновь обратиться с соответствующим заявлением о регистрации транспортного средства, поскольку Приказом в новой редакции установлен срок давности, по истечении которого госрегистрация транспортного средства может быть осуществлена, даже при наличии для этого препятствий.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» определил правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем их регистрации и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Подпунктом «з» п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утв. Указом Президента РФ от 15.06.1998 №711, установлено, что ГАИ для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.

П. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных средств по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1093, установлен запрет на эксплуатацию транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

Согласно п.3 Правил регистрации не подлежат регистрации в ГАИ и не совершаются регистрационные действия в отношении транспортных средств при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-производителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документы в числе утраченных (похищенных).

П. 51 Правил регистрации предусмотрено, что не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При установлении обстоятельств, указанных в п.3 Правил, в соответствии с решением, принятым по результатам проверки, проведенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, совершенное регистрационное действие с транспортным средством считается недействительным и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, ПТС и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение.

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для аннулирования регистрационного действия, восстановление регистрационного учета производится в соответствии с решением указанного органа с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также ПТС.

В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

Доводы заявителя, по мнению суда, подтверждают соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, и, могли бы служить основанием для удовлетворения требований об оспаривании решения органа ГАИ о недействительности регистрационного действия со спорным автотранспортным средством и об аннулировании регистрационных действий с данным автотранспортным средством, которые в настоящем деле не были заявлены.

Информация в Федеральной информационной системе «Ограничение» носит производный характер от решения органа ГАИ о недействительности ранее осуществленного регистрационного действия и об аннулировании регистрационных действий с автотранспортным средством, не имеет самостоятельного правового значения в рассматриваемом споре.

Признание данной информации несоответствующей действительности при отсутствии факта восстановления регистрационного учета органом ГАИ или судом, не служит достижению желаемого правового результата заявителем.

Поскольку заявителем избран неадекватный способ защиты, его требования не подлежат удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства заявителем заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу в связи с подачей нового заявления о регистрации автотранспортного средства.

Представитель ГИБДД подтвердил что в что в настоящее время осуществляются регистрационные действия в отношении спорного автотранспортного средства.

Суд отказал в удовлетворении ходатайства в связи с отсутствием установленных процессуальным законом оснований.

Руководствуясь ст.167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок после его вынесения, в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок после вступления его в законную силу.

Судья П.Л.Кузнецов