Гражданский кодекс часть 1

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области, г. Прокопьевск

о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 29.0.2009, паспорт,

ФИО2, доверенность от 29.01.2009, паспорт (до перерыва);

от Управления Пенсионного фонда – ФИО3, старший специалист (юрисконсульт), доверенность от 21.04.2008 № 7, удостоверение (до перерыва),

у с т а н о в и л:

Территориальное объединение организаций профсоюзов города Прокопьевска (далее-Территориальное объединение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области о взыскании переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 365439 руб..

Определением суда от 02.06.2008 в порядке статьи 46 АПК РФ с согласия сторон к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 11 по Кемеровской области.

Заявитель отказался от требований к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Прокопьевска по Кемеровской области и просит взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Кемеровской области переплату по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 365439 руб.

В части отказа от требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области производство по делу подлежит прекращению.

Заявленное требование мотивировано наличием переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, возврат которой налоговая инспекция не производит без согласования с Управлением Пенсионного фонда. На обращение о согласовании возврата переплаты, Управление Пенсионного фонда не ответило.

Определением от 02.06.2008 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу А27-4703/2008-5 по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области о взыскании с Территориального объединения организации профсоюзов города Прокопьевска штрафа за непредставление страхователем недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, в сумме 108 415 руб. 40 коп. на основании решения № 1 от 17.01.2008 г..

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 20.02.2009 производство по делу А27-4703/2008-5 прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Определением от 31.03.2009 производство по настоящему делу возобновлено.

Определением от 23.04.2009 судебное заседание откладывалось для представления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Кемеровской области данных о переплате по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

В судебном заседании 04.05.2009 объявлялся перерыв до 12.05.2009 (информация размещена на сайте суда).

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей заявителя и Управления Пенсионного фонда, суд установил.

Письмом от 20.11.2007 Территориальное объединение просило Межрайонную инспекцию ФНС России № 11 по г. Прокопьевску произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 188293 руб. 79 коп.

Налоговая инспекция письмом от 26.11.2007 № 16-06-23/22021 оставило просьбу заявителя без удовлетворения, мотивируя тем, что Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлен орган (пенсионный фонд РФ), который вправе осуществлять возврат страхователям обезличенных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Управление Пенсионного фонда письмом от 19.03.2008 сообщило Территориальному объединению, что возврат переплаты по страховым взносам на страховую и накопительную части трудовой пенсии осуществляет налоговая инспекция по согласованию с Пенсионным фондом.

Территориальное объединение направило в налоговую инспекцию письма от 24.07.2008 № 39 и № 40 с просьбой о возврате переплаты по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 221793 руб. 61 коп. и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 188447 руб. 03 коп..

Решениями № 607 и № 608 от 08.08.2008 налоговый орган отказал заявителю в проведении зачета (возврата) страховых взносов, сообщив, что Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ не урегулирован вопрос по зачетам и возвратам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также заявителем не урегулирован данный вопрос в Пенсионном фонде.

Федеральным законом от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 N 233-ФЗ), действовавшим до 31.12.2007, установлено, что администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемым на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, а также недоимкам, пеням и штрафа по страховым взносам (приложение № 11.1 к названному закону), является Федеральная налоговая служба.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 « 182-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (приложение 1) Федеральная налоговая служба признана главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, недоимке, пеням и штрафам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Таким образом, действующим в 2007 и 2008 годах бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия по принятию решений о зачете (возврате) излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование предоставлены налоговым органам как администраторам доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, недоимке, пеням и штрафам.

Согласно акту сверки расчетов по страховым взносам по состоянию на 01.04.2008, составленному между Управлением Пенсионного фонда и Территориальным объединением, у страхователя имеется переплата по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 179250 руб. и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 186188 руб.

Из акта сверки следует, что у Территориального объединения на 01.01.2008 числилась задолженность по страховым взносам на страховую часть в сумме 22699 руб.. Территориальное управление платежным поручением от 08.02.2008 № 217 уплатила страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в сумме 201949 руб. В результате переплата по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии составила 179250 руб.

Переплата по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии образовалась с учетом платежей за 1 квартал 2005 в сумме 99564 руб., за 2 квартал 2005 в сумме 40560 руб., за 3 квартал 2005 - 8646 руб., 4 квартал 2005 -6270 руб., за 1 квартал 2006- 120308 руб., за 3 квартал 2006- 6000 руб..

С учетом начислений за этот же период переплата по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии составила 186188 руб..

Со 2 квартала 2007 страхователь начислений не производит.

С заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии Территориальное управление обратилось в налоговую инспекцию 20.11.2007, то есть в пределах срока, установленного пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно справке МРИ ФНС РФ 11 по Кемеровской области № 88901 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 24.04.2009, представленной по запросу суда, за Территориальным управлением числится переплата в сумме 221296 руб. 42 коп. по страховым взносам, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии, и 188447 руб. 03 коп. - по страховым взносам, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии.

Расхождение между суммами переплаты по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии по данным Управления Пенсионного фонда (179250 руб.) и данным налоговой инспекцией (221296 руб. 42 коп.) вызвано тем, что в акт сверки расчетов по страховым взносам по состоянию на 01.04.2008 с Управлением Пенсионного фонда, не включены платежные поручения с ошибкой в коде бюджетной классификации.

В соответствии с п. 1, 7 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В соответствии с п. 6 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Поскольку факт переплаты по страховым взносам документально подтвержден и не оспаривается налоговой инспекцией и Управлением Пенсионного фонда, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от 05.08.2000 № 117-ФЗ (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 281-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Расходы по оплате государственной пошлине подлежат возврату заявителю из средств федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование удовлетворить.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 11 по Кемеровской области в течение двухнедельного срока после вступления решения в законную силу возвратить Территориальному объединению организаций профсоюзов города Прокопьевска, свидетельство о внесении 25.02.2003 записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002, выдано Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кемеровской области, излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направленные на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 179250 руб. и на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 186188 руб..

Прекратить производство по делу в части требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области.

Возвратить Территориальному объединению организаций профсоюзов города Прокопьевска из средств федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8808 руб. 78 коп., уплаченную по квитанции от 28.03.2008 (плательщик ФИО1).

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья О.С. Ходякова