Решение № А27-4290/2021 от 22.12.2021 АС Кемеровской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город  Кемерово

28 декабря 2021 года                                                                           Дело № А27-4290/2021

Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2021 года.

Полный  текст решения изготовлен 28 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием аудиозаписи секретарем судебного заседания Брызгаловой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании с использованием  системы веб-конференции  информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание)

по заявлению Акционерного общества "Вимм-Билль-Данн", город Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Кемеровской таможне, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 10.12.2020 № РКТ-10608000-20/000052; решения № б/н от 10.12.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары; решения № б/н от 10.12.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары

в судебном заседании участвуют:

от заявителя (онлайн):   ФИО1 – представитель (доверенность от 21.04.2021, паспорт, диплом); ФИО2 – представитель (доверенность от 14.11.2019, паспорт, диплом)

от Кемеровской таможни: ФИО3 – начальник отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры (доверенность от 01.02.2021 №54, удостоверение), ФИО4 – главный государственный таможенный инспектор правового отдела (доверенность от 11.01.2021 №7, удостоверение, диплом); ФИО5 -  начальник отдела проверки  деятельности лиц №1 таможенного контроля после выпуска товаров (доверенность от 22.06.2021, удостоверение)

у с т а н о в и л:

Акционерное обществ "Вимм-Билль-Данн"  (далее -  АО «Вимм-Билль-Данн»,  общество, заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Кемеровской таможне о признании  незаконными:

-  решения о классификации  товара в соответствии с  единой товарной номенклатурой  внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 10.12.2020 №РКТ-10608000-000052;

- решения №б/н от 10.12.2020 о внесении  изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в  декларации на товары;

-  решения №б/н от 10.12.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в  декларации на товары;

и обязании Кемеровской  таможни возвратить заявителю 4765892,17  руб. излишне уплаченных таможенных платежей.

Определением от 09.04.2021 заявление принято к  производству суда,   предварительное судебное  заседание назначено на 13.05.2021, которое протокольным определением отложено на 18.05.2021.

Определением суда от 18.05.2021 подготовка дела к судебному  разбирательству  завершена,  дело назначено к судебному  разбирательству   в судебном заседании, которое неоднократно откладывалось судом.

В судебном заседании от 30.06.2021  представитель  общества поддержал заявленное  при  подготовке дела  к судебному  разбирательству  ходатайство о назначении судебной экспертизы в целях идентификации товара и достоверного определения кода согласно единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54,  (далее - ТН ВЭД), необходимого для правильного декларирования ввозимого товара.

ООО  «Вимм-Билль-Дан»  просит  поставить перед экспертами вопросы:

1. Что представляет из себя физически поставляемый товар - описание? В каком виде поставляются «пачки-высечки»: в плоском (сложенном) виде либо в виде «рукава» (прямоугольного параллелепипеда)? Каково основное функциональное свойство товара?

2. Имеет ли заготовка коробки «пачка-высечка» линии сгибов (биговка)? Для чего предназначены линии сгибов (биговка)? Позволяют ли данные линии сгибов (биговка) сформировать коробку? Возможно ли без линий сгибов (биговки) сформировать коробку?

3. Соответствует ли «пачка-высечка» классификации п.4 и приложению А к ГОСТ  32736-2014 «Упаковка потребительская из комбинированных материалов. Общие технические условия»?

4. Является ли заготовка коробки «пачка-высечка» коробкой в незавершенном виде соответствующая правилу ОПИ 2а?

5. Предназначены ли заготовки коробок «пачки-высечки» дли упаковки молока, сливок, соков и иных жидких пищевых продуктов?

6. Какому коду в соответствии с  ТН ВЭД   предоставленные на исследование заготовки коробок «пачки-высечки» более соответствуют по своим техническим, функциональным и иным характеристикам?

Полагает   возможным   поручить   проведение  экспертизы экспертам Автономной некоммерческой  организации «Центр по проведению судебных экспертиз и исследований» или Автономной некоммерческой  организации Центр исследования, сертификации и технических испытаний «Независимая экспертиза».

Кемеровская таможня против  удовлетворения ходатайства возразила. Полагает, что  имеющиеся  документы достаточны  для рассмотрения спора.

Суд, рассмотрев  заявленное ходатайство, не установил оснований  для  назначения судебной экспертизы, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 82   Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Из материалов дела  не усматривается противоречий, касающихся   характеристик товаров,  указанных в  документации на товар ООО «СИГ Комбиблок». Вопросы  о классификации  товаров  не относятся к области специальных знаний.  Об   отклонении ходатайства о назначении  судебной экспертизы судом  вынесено отдельное определение   от 07.07.2021 (резолютивная часть оглашена 30.06.2021).

В судебном заседании  от 22.12.2021 судом  повторно вынесен на обсуждение  сторон вопрос о необходимости определения  свойств и  характеристик товара  «пачка- высечка».

Представителями сторон подтверждено, что разногласия относительно  характеристик, свойств и назначения товара отсутствуют,  на проведении экспертизы  стороны не  настаивают.  

Заявленное Кемеровской таможней в  письменных пояснениях от 08.09.2021 ходатайство о вызове в качестве  специалиста таможенного эксперта ЭКС ЦКТУ г. Новосибирска ФИО6 в  судебном заседании  не поддержано.

С учётом изложенного, дело рассмотрено судом по имеющимся доказательствам.

АО «Вимм-Билль-Данн» требования поддержало. В обоснование  заявления указывает, что  в соответствии с договором поставки продукции №1910215161 от 20.12.2016, заключенным между АО «Вимм-Билль-Данн» и  компанией  «SIGCombiblocGmbH &CoKg», на таможенную территорию Таможенного  союза ввезен и задекларирован товар:  Упаковка  потребительская  из комбинированных материалов для пищевых продуктов и  жидкостей, в  том числе продуктов детского питания: пачки–высечки СВ 2 1000  типа Комбиблок, многослойные из картона с внутренним слоем  из полиэтилена и алюминиевой фольги с продольным швом, предназначенные  для асептического  розлива  молочных продуктов и жидкостей. 

При таможенном  декларировании товаров  в Кузбасском и  Новокузнецком таможенных постах  Кемеровской таможни декларантом был определен  код товара                    – 4819 20 0000 (картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона), ставка ввозной таможенной пошлины 5%.   Кемеровской таможней принято решение  от 10.12.2020 №РКТ-10608000-000052  о  переклассификации  с  определением классификационного кода - 4819 50 000 0 (прочие упаковки, включая конверты для грампластинок) с применением  ставки  ввозной таможенной пошлины 7%.

Заявитель указывает, что декларируемый товар  согласно  пункту 4 "ГОСТ 32736-2020. Межгосударственный стандарт. Упаковка потребительская из комбинированных материалов. Общие технические условия",  утв. Приказом Росстандарта от 07.07.2020 N 341-ст,  представляет собой заготовку коробки – высечку с нанесенными линиями сгиба (биговкой) и продольным сварным швом. На декларируемый товар выдана декларация соответствия ТР ТС 005/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности упаковки".

Пачки – высечки  представляют собой  комбинированную упаковку  в виде плоской  заготовки  коробки в сложенном виде с продольным швом, с  нанесенными линиями сгиба  (биговкой) для сбора коробки. Декларируемый товар    состоит из заготовок – высечек и служит для  производства упаковок,  предназначенных  для асептического розлива   молочных продуктов  и жидкостей. Декларируемый товар  обладает  основными  характеристиками  готового  изделия, но имеет  две не соединенные  поверхности. Формирование коробки  дна  производится по сгибам в процессе производства в машине розлива  путем складывания по линиям сгиба и запайки  дна и верхней части  упаковки по  линиям сгиба, в результате чего  на стадии розлива продукта получается  герметичная упаковка.

Идентификационным  признаком,  определяющим классификацию товара,  является степень готовности товара  для использования  в  качестве упаковки. При этом в  пояснениях  к позиции ТН ВЭД  4819 не говорится о методах и сложности сборки, а также о  запрете  применения при сборке сложного технологического оборудования.

Полагает, что переклассификация товара  не соответствует  пояснениям  к товарной позиции 4819, нарушает  правило  2(а)   Основных правил интерпретации ТН ВЭД, утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54.

Кемеровская таможня, со ссылкой на нормы статей 20, 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза)  (далее -  ТК ЕАЭС), ТН ВЭД, заявленные требования  оспорило.

Указывает, что  характеристики товара  определены в   разъяснениях специалиста    Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 11.09.2020 №41-06-14/2301 (с учетом письма от 17.09.2020 №41-06-14/2330).

Считает, что исходя из положений ТН ВЭД и Пояснений к ТН ВЭД, признаки товара соответствуют признакам подсубпозиции 4819 50 000 0 «прочие упаковки, включая конверты для грампластинок».  

Просит в удовлетворении заявления  отказать.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между фирмой «SIGCombiblocGmbH &CoKg», Австрия (продавец) и  АО «Вимм-Билль-Данн» (покупатель)   был заключен договор №1910215161 от 20.12.2016 на поставку  упаковочного материала (пачки-высечки  комбиблок) с нанесенным на него дизайном, а  также дополнительных  сопутствующих материалов  в соответствии с ценовой спецификацией по заказам покупателя.

В соответствии с пунктом 4.1  договора товар поставляется на условиях  FCA склад  продавца либо склад грузоотправителя,   согласно Инкотермс 2010.

АО «Вимм-Билль-Дан» на Кузбасский и Новокузнецкий таможенный посты  Кемеровской таможни  поданы декларации на товары №№

В графе 31  деклараций заявлены товары: «упаковка потребительская из комбинированных материалов для пищевых продуктов и  жидкостей, в  том числе  продуктов детского питания: пачки-высечки  типа комбиблок, многослойные из картона  с  внутренним слоем из полиэтилена и алюминиевой фольги с продольным швом,  предназначены   для асептического  розлива молочных продуктов и жидкостей».   Производитель товара «SIGCombiblocGmbH»,  товарный знак SigCombibloc.

Товары  классифицированы в  подсубпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД, которой соответствует  наименование: «картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона»  (ставка ввозной таможенной  пошлины – 5%).

На основании  статьи 332  ТК ЕАЭС  Кемеровской таможней   проведена камеральная таможенная проверка, о чем составлен акт камеральной  таможенной  проверки от 07.10.2020 №10608000/210/071020/А000010.

В  акте проверки от 07.10.2020 №10608000/210/071020/А000010  отражено, что классификационный код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС  в    вышеуказанных  ДТ  заявлен неверно; товары следует  классифицировать  в товарной подсубпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной  пошлины – 7%).   Данное  изменение классификации  товаров влечет за собой  увеличение  размера таможенных  платежей,  в связи с чем  сумма  таможенных платежей,  подлежащая доплате составит 4765,89 тыс. руб.  Решения  Кузбасского и Новокузнецкого таможенных постов  Кемеровской таможни о подтверждении классификации товаров, задекларированных  по ДТ,   не соответствуют требованиям  права Евразийского  экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.  

В связи с выявлением неверной  классификации товаров  на основании  пункта 2 статьи 15  Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"  (далее -  Федеральный закон №289-ФЗ), Кемеровской таможней в соответствии со статьей 237  указанного закона принято решение  о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой  внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза  от 10.12.2020 №РКТ-10608000-000052Д,  согласно которому товар: «Упаковка  потребительская из комбинированных материалов для  пищевых  продуктов и жидкостей, в  том числе  продуктов  детского питания: пачки-высечки типа  комбиблок подлежит классификации по коду 4819 50 000 0.

На основании  абзаца 1  подпункта «б»  пункта 11 Порядка внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, в связи с выявлением по результатам  таможенного контроля  после выпуска товаров в  форме камеральной таможенной проверки   недостоверных сведений  о классификации  по ТН ВЭД ЕАЭС задекларированных товаров  и указанных в решении    о  классификации от 10.12.2020 №РКТ-10608000-000052Д, повлекших за собой изменение  таможенных платежей,   Кемеровской таможней приняты  решения о  внесении изменений (дополнений) в сведений, заявленные  в декларации на товары:

- №б/н от  10.12.2020, задекларированных на Новокузнецком  таможенном посту (ДТ №№

    - №б/н от  10.12.2020, задекларированных на Кузбасском  таможенном посту (ДТ №№

Со счета общества Кемеровской таможней   произведено списание 4765892,17  руб. в уплату таможенных платежей  (инкассация  от 17.12.2020, 15.01.2021, 15.01.2021,  18.01.2021, 25.01.2021, 25.01.2021).

Не  согласившись с указанными решениями Кемеровской таможни, АО «Вимм-Билль-Данн»  обратилось в арбитражный суд с  настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198  АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Классификация товаров - отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанными в ТН ВЭД ЕАЭС, и соответствующим им цифровым кодам. Каждому цифровому коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует конкретная ставка ввозной таможенной пошлины.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза утверждена Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и единого таможенного тарифа Таможенного союза".

Согласно Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, являющемуся Приложением к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N54, классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по Основным правилам интерпретации ТН ВЭД  (далее – ОПИ ТН ВЭД).

Как следует из пункта  2 статьи  25 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.), международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система), функционирующая на основании Международной Конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (заключена в Брюсселе 14 июня 1983 г.).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372 "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров" Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция), в связи с чем выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров -  ОПИ ТН ВЭД.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД (далее – Положение №522).

ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, 6 Положения №522).

Согласно пункту 7.1 Положения №522 при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения.

Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения №522, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

и так далее до достижения необходимого уровня классификации  (пункт 7.2 Положения №522).

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп, подгрупп приводятся только для удобства использования; для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями (то есть в соответствии с положениями следующих ОПИ).

В соответствии с  пунктом 6 ОПИ  ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В ТН ВЭД предусмотрена группа  товаров 48 ТН ВЭД «Бумага и картон; изделия из бумажной массы, бумаги или картона».

Коду ТН ВЭД 4819  соответствует товарная позиция: «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях:

- субпозиция 4819 20 000 0 - картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона (ставка ввозной таможенной пошлины 5%);

- субпозиция 4819 50 000 0  - прочие упаковки, включая конверты для грампластинок (ставка ввозной таможенной пошлины 7%).

Пунктом 80.1 "Разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров", утв. Приказом  ФТС России от 14.01.2019 N 28  "О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров", заготовки бумажных упаковок для напитков и других жидких пищевых продуктов с напечатанными текстами и иллюстрациями, имеющими отношение к продуктам, которые будут в них содержаться, квадратной (прямоугольной) формы поперечного сечения, с продольным швом (скрепленные вдоль одной из граней), поставляемые в сложенном виде, классифицируются в товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС.

Между сторонами  отсутствует спор относительно отнесения  товара  к товарной позиции ТН ВЭД 4819 «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях».

Разногласия касаются  определению субпозиции ТН ВЭД, к которой подлежит отнесение ввозимого товара. Позиции сторон по делу расходятся в оценке товара по возможности классификации его в качестве складывающейся коробки.  

Коллегией Евразийской экономической комиссии в соответствии со статьями 18 и 45 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года   рекомендованы к применению Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Согласно Пояснениям (I) к Правилу 1 РекомендацииКоллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (вместе с "Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)" (Том I. Разделы I - VI. Группы 01 - 28) (далее -  Пояснения к  ОПИ ТН ВЭД) номенклатура представляет в систематизированном виде товары, обращающиеся в международной торговле. Эти товары группируются в ней в разделы, группы и подгруппы, снабженные наименованиями, указывающими в предельно сжатой форме категории или типы товаров, которые они охватывают.

Согласно   Пояснениям к  ОПИ ТН ВЭД  к категории товаров  товарной позиции 4819   относятся:

(А) Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара.

(Б) Коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях.

К категории товаров (А) «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара» относится тара различных видов и размеров, обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая декоративную ценность. В данную товарную позицию включаются картонки, ящики, коробки, сумки, кули, пакеты, мешки, картонные барабаны (контейнеры), изготовленные намоткой или любым другим методом и усиленные или не усиленные кольцевыми хомутами из других материалов, тубусы для отправки документов почтой, защитные мешки для одежды, банки, горшки и аналогичная тара (например, для молока или сливок), вощеные или невощеные. В данную товарную позицию включаются также бумажные мешки или пакеты для специальных целей, такие как мешки для пылесосов, гигиенические пакеты для пассажиров, конверты и пакеты для грампластинок.

В данную товарную позицию включаются складывающиеся ящики и коробки. К ним относятся:

- картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов); и

- контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку.

Изделия данной категории могут быть напечатанными, то есть с наименованием фирмы, инструкциями по использованию, иллюстрациями. Так, пакеты для упаковки семян с изображениями продуктов и указаниями по посеву в дополнение к наименованию фирмы, или пакеты для упаковки шоколада или каши с картинками, предназначенными для забавы детей, включаются в данную товарную позицию.

Изделия данной товарной позиции могут также быть упрочнены или иметь принадлежности из материалов, отличных от бумаги (например, текстильную подложку, деревянные опоры, веревочные ручки, уголки из металла или пластмассы).

Согласно  Спецификации  упаковочного материала  компании «СИГ Комбиблок» (SIGCombibloc)  товар представляет собой асептическую упаковку для жидких продуктов. Структура упаковочного материала включает: внешний полимерный слой (защищает от влаги); картон (обеспечивает стабильность); средний полимерный слой;  алюминиевый слой (защищает от кислорода); внутренние полимерные слои (барьер для жидкостей) (пункт 2 Спецификации).

Картонная  упаковка состоит преимущественно из  необработанного  картона  и полимеров.  Картон является основным материалом и обеспечивает  стабильность упаковки. Внутренние полимерные слои  предотвращают протекание; внешний слой защищает от влаги.  Кроме того, тонкий как бритва, алюминиевый слой, защищает продукты  питания от  попадания света, кислорода и внешних запахов.  Данная система  компании     «СИГ Комбиблок»  обеспечивает асептический розлив пищевых продуктов при  определенных условиях  (пункт 4.2 Спецификации).

Как  правило, печать осуществляется  на наружном полиэтиленовом слое  после нанесения  слоя полиэтилена. Рулон сгибают и нарезают на отдельные заготовки на режущем станке в два отдельных этапа. На каждую заготовку наносится  идентификационный номер, который информирует специалиста о положении  заготовки на рулоне. На  выходе из режущего станка заготовки укладываются и транспортируются в автоматическую  машину  для складывания и запечатывания. Производство высечки завершается запаиванием продольного шва    (пункт 5 Спецификации).

По запросу Кемеровской таможни от 08.04.2020 №07-16/03978  ООО «Сиг Комбиблок»  представлены сведения о товаре (вх. №07-14 от 27.04.2020), согласно которым:

1) Пачки-высечки  Комбиблок  поставляются в  виде отдельных заготовок. На  каждой заготовке  отпечатывается код, который позволяет  идентифицировать заготовку.   Имеются  продольные швы для  последующего формирования пакета.

2) Упаковочный материал поставляется как заготовка в сложенном виде с  нанесенной печатью. Каждая заготовка формируется,  запечатывается дно в наполнительной  машине. Стерильный  продукт  фасуется в простерилизованный  пакет в асептической зоне машины. После фасовки  запечатывается верх упаковки на ультразвуковой станции машины. После запечатывания  наклеивается  крышка на аппликаторе.

Согласно технической  информации  изготовителя (приложение №3 к  возражениям  АО «Вимм-Билль-Данн»  исх.№788  от 03.11.2020 на акт  №10608000/210/071020/А000010 от 07.10.2020 камеральной  таможенной проверки)   расфасовка  продукции на  разливочной машине Combiblocвключает следующие операции:

1. Упаковка подается на барабан, где она раскрывается и принимает прямоугольную форму.

2. На двух станциях на  нижнюю часть  упаковки подается горячий воздух, подготавливая дно к спайке.

3. Вращаясь на барабане, заготовка  проходит через кормокогибочную машину, которая осуществляет  предварительную фальцовку дна.

4.  Пресс дна и опора барабана  служат  для прессовки и запайки дна упаковки.

5. Ультразвуковая  спайка верхней части.

6. Формирование верхней части.

7. Полиэтилен на верхних треугольниках  нагревается с узкой стороны, после чего кончики  сгибаются и запечатываются. 

Также Кемеровской таможней получено заключение (ответ  от 11.09.2020 №41-06-14/2301) специалиста  Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной  службы   ФИО6, квалификация которого подтверждена свидетельствами  на право производства самостоятельных таможенных экспертиз №000902, №000402, дипломом Московского технологического института легкой  промышленности  о  присвоении квалификации  инженера химика-технолога ФВ №737256.

По  результатам  исследования документации на товар  специалистом установлено, что  товар поставляется  в виде высечек плоской формы, которые являются заготовками для дальнейшего  производства упаковок  на специализированной   автоматической линии; способ сборки  товара -  сгиб по линиям  сборки и спайка. Готовая тара  предназначена  для однократного использования по  назначению  -  для разливочного автомата жидких пищевых продуктов. Упаковочный  материала  типа «Комбиблок»  имеет сложный способ изготовления в несколько этапов.

В заключении специалиста  содержатся выводы о том, что  товар не   является   простыми картонками, ящиками и коробками в виде отдельных изделий, плоскими, но собираемыми с помощью  сгибов и прорезей; товар не является  контейнером, собранным или предназначенным к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне; не относится к мешкам и пакетам  с шириной у основания 40 см или более; к мешкам и пакетам, включая кули (выводы №№1-4 в редакции письма об исправлении технической ошибки  от 17.09.2020 №41-06-14/2330).

Исследовав в  совокупности указанные документы,   таможенный  орган пришел к обоснованному выводу о том, что  спорный товар  «Пачки-высечки CF…» имеет сложный способ изготовления в несколько этапов – помимо сгиба по линиям сборки (биговке), еще и спайка. 

Соответственно,  спорный  товар  не соответствует определению «складывающиеся коробки» в понятиях ТН ВЭД, так как:

1)  спорный товар имеет более сложный  и иной способ изготовления  -  в  несколько этапов, помимо сгиба по линиям сборки, еще и спайка, при этом отсутствует сборка одновременно по линиям сгиба и  прорезям, что не соответствует Пояснениям к  ОПИ ТН ВЭД,

2) спорный товар не является контейнером, а идентифицируется как заготовка коробки,  кроме того, спорный товар не предназначен к сборке только на  одной стороне.

В  соответствии с действовавшим   на дату принятия оспариваемых решений   "ГОСТ 17527-2014 (ISO 21067:2007). Межгосударственный стандарт. Упаковка. Термины и определения (ISO 21067:2007, MOD)", утв. приказом Росстандарта от 05.09.2014 N 1004-ст, (далее - ГОСТ 17527-2014)  упаковкой  признается изделие, предназначенное для размещения, защиты, перемещения, доставки, хранения, транспортирования и демонстрации продукции (сырья и готовой продукции), используемое как производителем, пользователем или потребителем, так и переработчиком, сборщиком или иным посредником (пункт 3.1.1). Под контейнером понимается единица транспортного оборудования многократного применения, предназначенная для транспортирования и временного хранения грузов без промежуточных перегрузок, удобная для механизированной загрузки и выгрузки, внутренним объемом 1 м³ и более.  

Коробка - потребительская упаковка, имеющая корпус разнообразной формы, с плоским дном, закрываемая клапанами или крышкой: съемной, или на шарнире, или крышкой в форме обечайки. Коробку, изготовляемую из одной заготовки, закрываемую клапанами, допускается называть пачкой (пункт 3.3.12 ГОСТ  17527-2014, примечание 1).

Пунктом 4.1  "ГОСТ 33781-2016. Межгосударственный стандарт. Упаковка потребительская из картона, бумаги и комбинированных материалов. Общие технические условия" (введен в действие Приказом Росстандарта от 17.10.2016 N 1406-ст) предусмотрено, что упаковку в зависимости от способа скрепления элементов конструкции и способов сборки изготовляют следующих видов: складную, склеенную или сшитую.

Конструкция складной упаковки предусматривает наличие фиксирующихся язычков, ушек, запирающихся замков, не требует склеивания и скрепления скобами и позволяет преобразовывать заготовки в готовую к применению упаковку (пункт 4.2).

Судом  отклонена ссылка  заявителя на приведенное  в  "ГОСТ 32736-2020. Межгосударственный стандарт. Упаковка потребительская из комбинированных материалов. Общие технические условия", утв. приказом Росстандарта от 07.07.2020 N 341-ст,  определение  термина «коробка» - разовая потребительская упаковка из комбинированного материала, изготовляемая из одной заготовки, имеющая корпус разнообразной формы с плоским дном и/или имеющая укупорочное средство или функциональное приспособление  (ранее  аналогичное определение было приведено в "ГОСТ 32736-2014. Межгосударственный стандарт. Упаковка потребительская из комбинированных материалов. Общие технические условия", утв. приказом Росстандарта от 03.07.2014 N 690-ст).

Исходя из буквального  смысла  текста товарной субпозиции 4819 20 000 0 следует, что  к ней отнесены: картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона.

Таким образом, в указанную субпозицию относятся исключительно складывающиеся коробки, к которым в соответствии с Пояснениями  к ТН ВЭД, отнесены:  картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов).

В продекларированном  обществом товаре отсутствуют прорези, вследствие чего он не может  быть собран  только путем складывания; имеет иной, более сложный, способ изготовления, включающий    помимо  сгиба по линиям сборки, еще и запаивание дна и верха.

Также  исходя из Пояснений к ОПИ ТН ВЭД,  товар не относится к контейнерам, предназначенным к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне. Конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку. В  рассматриваемом случае скрепление клеевой лентой или скобками не  осуществляется, сборка производится  не по одной стороне.

Таким образом,  дальнейшая классификация  спорного товара в  соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД  осуществляется в  рамках субпозиции «Прочие упаковки, включая конверты для грампластинок», что соответствует  классификационному коду                         4819 50 000 0 ТН ВЭД.  

Доводы заявителя  о неприменении  таможенным  органом правила ОПИ 2(а) судом отклонены.

В соответствии с  правилом ОПИ 2(а)   любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Правило ОПИ 2 (а) применяется в случаях, когда декларируется товар в некомплектом, разобранном или незавершенном виде, то есть когда некомплектные, разобранные или незавершенные товары могут классифицироваться в товарных позициях комплектных, собранных или готовых товаров при условии, что обладают существенными признаками такого товара.

В данном случае  товар не соответствует товарной субпозиции 4819 20 000 0, не    относится к  коробкам складывающимся, не  зависимо от  степени его готовности.

Судом не принята ссылка  АО «Вимм-Билль-Данн» на заключение  таможенного эксперта №12403020/0015946 от 26.06.2020, выполненное в отношении аналогичной упаковки  иной ДТ  судом отклоняется, поскольку  указанное заключение  распространяется на товар,  являющийся  предметом исследования только на товар, указанный в соответствующей ДТ и являющийся предметом исследования согласно акту  проб и (или) образцов  товаров от 10.06.2020 №10113070/100620/000024.

Также заявитель  ссылается на классификационные решения Главной таможни  Германии (ФРГ) DEBTI 1339/20-1, сроком действия  до  09.02.2023,  Таможенно-пограничной службы США  №HQ 965873 от 09.12.2002   постановления ГТК Республики Беларусь  №110 от 16.11.2007 и Республики Казахстан.

Вместе с  тем из текста  классификационных решений DEBTI 1339/20-1, сроком действия  до  09.02.2023,  №HQ 965873 от 09.12.2002,    приобщенных в материалы дела 21.12.2021, не представляется возможным  установить характеристики классифицируемого товара и   сделать вывод о его идентичности спорному товару -  пачке – высечке производства компании «SIGCombiblocGmbH &CoKg».

Суд также   отклоняет ссылку заявителя на  письмо  компании -  производителя SIG International Services GmbH      от 03.11.2020, согласно которому  при декларировании товара всегда используется код ТН ВЭД 4819.20.

В соответствии с частью 4 статьи 20  ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Кемеровской таможней приобщена в материалы дела  позиция ФТС России относительно  классификации товара «Упаковки для жидких продуктов» (письма  от 24.08.2021  №01-19/50340, №01-19/50338, №01-19/50336),  согласно которой товары «упаковка типа «Комбиблок», поставляемые в виде пачек-высечек, требующих выполнения операций  по сгибанию и термосвариванию,  для получения  готовых к использованию  товаров, предназначенных  для упаковки  жидких продуктов,  подлежат классификации в субпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «прочие упаковки, включая конверты для грампластинок» в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 и 6.

 В письмах  Государственной  таможенной службы при Министерстве экономики и финансов Кыргызской республики от 27.08.2021 №25-09-08/5959,   Комитета государственных  доходов Министерства финансов республики Казахстан  от 07.08.2021  №КТД-07-05-14/45128-КГД, Комитета  доходов Министерства финансов республики  Армения   поддержана позиция  ФТС России относительно классификации товара «упаковка типа «Комбиблок».

Кроме того,  суд учитывает  позицию, изложенную в адресованном ФТС России ответе  Секретариата Всемирной  таможенной организации,  согласно  которой применительно к   обоснованности классификации  товара «Упаковки для сигарет»  от 05.02.2021  №20NL0160-JN по коду  4819 50 000 0,   разъяснено, что  складывающиеся  картонки, коробки и ящики  -  это те, которые полностью собраны без клея  или иных фиксирующих   материалов, или  использования такого  фиксирующего материалам  только на  одной стороне, хотя  дополнительное   крепление нижней части  или крышки после сборки с помощью средства крепления допускается.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности   применения Кемеровской таможней кода  4819 50 000 0 ТН ВЭД.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ  в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                    р е ш и л:

в удовлетворении заявленных  требований отказать.

Расходы от уплаты государственной пошлины отнести на  заявителя.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в месячный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная  жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                           Ю.Ю. Кормилина