Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного казенного учреждения Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области», г. Кемерово (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, г. Кемерово

о признании незаконными действий (письмо от 20.03.2013 № 5/ру-31)

при участии:

от ГКУ КО «Агентство по защите населения и территорий Кемеровской области» – представителя ФИО1 (главного специалиста юридического отдела, доверенность № 2 от 05.02.2013 г.);

от УГИБДД ГУ МВД по Кемеровской области – представителя ФИО2 (старшего юрисконсульта правового отдела, доверенность № 1 от 09.01.2013 г.)

у с т а н о в и л :

Государственное казенное учреждение Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области» (далее – Агентство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД РФ по Кемеровской области (далее – ГИБДД), выразившихся в отказе в производстве регистрационных действий (письмо от 20.03.2013 № 5/ру-31) с автомобилем АРС 14 на шасси ЗИЛ 131 (номер шасси 669722, номер двигателя 131-058249, гос. регистрационный знак <***>). Просит обязать ГИБДД произвести регистрационные действия с автомобилем АРС 14 на шасси ЗИЛ 131 (номер шасси 669722, номер двигателя 131-058249, гос. регистрационный знак <***>), а именно, выдать свидетельство о соответствии транспортного средства требованиям безопасности и внести в паспорт транспортного средства (далее – ПТС) и свидетельство о регистрации транспортного средства (автомобиль АРС 14 на шасси ЗИЛ 131, номер шасси 669722, номер двигателя 131-058249, гос. регистрационный знак <***>) сведения о переоборудовании (уточнено в судебном заседании).

Заявление мотивировано следующим. По заявлению Агентства, представленному в МОГТО и РАМТС ГИБДД ГУ МВД по Кемеровской области с необходимым пакетом документов, отказано в производстве регистрационных действий с принадлежащим заявителю автомобилем. Вместе с тем, из справки экспертно-криминалистического центра № 1м/0229 от 06.03.2013 г. и постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 22.03.2012 г. следует, что в случае с утерей маркировочной таблички на автомобиле (номер шасси 669722, номер двигателя 131-058249, гос. регистрационный знак <***>, ПТС 42 ИВ 893724) умышленных противоправных действий (скрытия, подделки, изменения номеров узлов и агрегатов или гос. регистрационных знаков) не установлено. Подробнее доводы изложены в заявлении.

ГИБДД в отзыве с требованием согласиться не может и просит отказать в его удовлетворении по следующим основаниям. В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. №196-ФЗ (далее - Закон №196-ФЗ) допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортного средства без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. Установлен и заявителем не отрицается факт уничтожения номера шасси автомобиля, нанесенного на заводской маркировочной табличке. Указывает, что переоборудование автомобиля, произведенное истцом, является незаконным, поскольку не соблюдена процедура согласования переоборудования, регламентированная «Порядком контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.12.2000 г. №1240 (далее – Порядок №1240). Техническое состояние и конструкция транспортного средства после внесенных изменений проверяются на соответствие требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения на СГТО ГИБДД. По результатам проверки на транспортное средство оформляется диагностическая карта, которая выдается собственнику транспортного средства. Подробнее доводы изложены в отзыве.

По результатам рассмотрения суд установил следующее.

Агентство является сособственником транспортного средства автомобиля АРС 14 на шасси ЗИЛ 131 (номер шасси 669722, номер двигателя 131-058249, гос. регистрационный знак <***>, ПТС 42 НВ 893724). Автомобиль был поставлен на регистрационный учет в МОГТО и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области 10.12.2011 г.

После переоборудования данного автомобиля в пожарную автоцистерну Агентством 19.03.2013 г. подано заявление в МОГТО и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области с просьбой внести изменения в ПТС и заменить свидетельство о регистрации данного транспортного средства. При этом маркировочная табличка с номером шасси была утеряна при производстве работ по переоборудованию и покраске вышеуказанного автомобиля.

Письмом от 20.03.2013 № 5/ру-31 ГИБДД отказано в регистрационных действиях с принадлежащим Агентству автомобилем АРС 14 на шасси ЗИЛ 131 ввиду того, что номер шасси указанного автомобиля, нанесенный на заводской маркировочной табличке уничтожен.

Считая данный отказ в производстве регистрационных действий не соответствующим Закону №196-ФЗ, Правилам регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», Агентство обратилось в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в ГИБДД установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденными Приказом МВД РФ от 24.11.2008г. № 1001.

В силу абзаца 6 пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения и пункта 33 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Согласно пункту 35.6 Административного регламента регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими признаки изменения нанесенной на них маркировки вследствие естественного износа, коррозии, совершаются на основании постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и справок (заключений) экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел об исследовании маркировочных обозначений, подтверждающих данное изменение.

Таким образом, отказ в регистрационных действиях с автомототранспортными средствами может иметь место в случае установления умышленных противоправных действий заинтересованных лиц (скрытия, подделки, изменения номеров узлов и агрегатов или государственных регистрационных знаков).

Агентством в материалы дела представлена справка экспертно-криминалистического центра № 1м/0229 от 06.03.2013 г. и постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 22.03.2012 г., из которых следует, что в случае с утерей маркировочной таблички на автомобиле (номер шасси 669722, номер двигателя 131-058249, гос. регистрационный знак <***>, ПТС 42 ИВ 893724) умышленных противоправных действий (скрытия, подделки, изменения номеров узлов и агрегатов или гос. регистрационных знаков) не установлено.

Вместе с тем, как правомерно указывает ГИБДД, отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» от 15 июня 1998 г. № 711 ГИБДД имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.

При подаче заявления в МОГТО и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области о регистрации изменений в ПТС и замене свидетельства о регистрации транспортного средства автомобиля АРС 14 на шасси ЗИЛ 131 (номер шасси 669722, номер двигателя 131-058249, гос. регистрационный знак <***>, ПТС 42 НВ 893724) (19.03.2013 г.) Агентством не представлено в ГИБДД постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 22.03.2012 г.

Также является обоснованной ссылка ГИБДД на отсутствие документа, подтверждающего законность переоборудования автомобиля, произведенного заявителем.

Из подпункта «к» пункта 16 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения следует, что для совершения регистрационных действий собственники или владельцы транспортных средств представляют, в том числе, свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности в случаях изменения регистрационных данных в связи с изменением конструкции транспортного средства.

Процедура согласования переоборудования регламентируется Порядком №1240. В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлено доказательств обращения в ГИБДД в соответствии с Порядком №1240.

Напротив, уточнив требование и оспаривая действия, совершенные ГИБДД в рамках административной процедуры, урегулированной Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения, утвержденными приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», Агентство просит обязать ГИБДД выдать свидетельство о транспортного средства требованиям безопасности, выдача которого регламентирована Порядком №1240.

Таким образом, действия ГИБДД выразившихся в отказе в производстве регистрационных действий (письмо от 20.03.2013 № 5/ру-31) с автомобилем АРС 14 на шасси ЗИЛ 131 (номер шасси 669722, номер двигателя 131-058249, гос. регистрационный знак <***>) не противоречат Закону №196-ФЗ, Правилам регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

С учетом изложенного, требования Агентства удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Государственного казенного учреждения Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области» отказать.

На решение может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Ж.Г. Смычкова