Гражданский кодекс часть 1

Установил: комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области, выразившихся в осуществлении государственной регистрации права муниципальной собственности, возникшего до момента вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. на объекты недвижимого имущества – здания, закрепленные на праве оперативного управления за муниципальными дошкольными образовательными учреждениями: № 183 «Детский сад присмотра и оздоровления»: здание, литер А, площадью 1192,7 кв. м; хозблок, одноэтажное здание, литер Б, общей площадью 74,5 кв. м, расположенные по адресу: <...> «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением эстетического и физического развития воспитанников»: основное строение, двухэтажное здание литер А общей площадью 602,6 кв. м; овощехранилище, одноэтажное здание литер Б общей площадью 17,9 кв. м, расположенные по адресу: <...> при условии уплаты государственной пошлины в большем размере, чем предусмотрено законодательством (с учетом уточнения требования).

В обоснование требований заявитель ссылается на пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), пункт 8 части 3 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми за государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимости при государственной регистрации совершенной после введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ сделки с объектом недвижимого имущества взимается государственная пошлина в размере, равном половине установленной статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственной пошлины. Считает, что поскольку в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за государственную регистрацию прав, ограничений прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества органами местного самоуправления уплачивается в размере 100 руб., следовательно, размер государственной пошлины при регистрации ранее возникших прав составляет 50 руб. Подробнее доводы изложены в заявлении, дополнении к заявлению от 21.05.2008 г.

Управление Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области в отзыве и представитель в судебном заседании с заявленным требованием не согласился. Ссылаясь на пункт 2 статьи 6 Закона № 122-ФЗ, письма Министерства финансов Российской Федерации от 28.01.2008 г. № 03-05-05-03/03, от 25.06.2007 г. № 03-05-06-03/36 считает, что при регистрации права оперативного управления, которое согласно статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации является вещным правом, но не правом, возникшим на основании сделки, и не обременением (ограничением) права; регистрация права муниципальной собственности, возникшего до введения в действие Закона № 122-ФЗ, осуществляется по желанию правообладателя. При этом статья 6 Закона № 122-ФЗ не предусматривает возможности применения льгот по уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права, возникшего до введения в действие Закона № 122-ФЗ, проводимую по желанию правообладателя недвижимого имущества. Заявитель, обращаясь в суд с заявлением об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области возвратить излишне уплаченные суммы государственной пошлины, не представил доказательств соблюдения установленного порядка обращения к ответчику для возврата данных сумм, а также документов, подтверждающих, что государственная пошлина уплачена за конкретное юридически значимое регистрационное действие в большем размере, чем предусмотрено законодательством.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения требования в связи со следующим.

Из содержания статей 120, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что имущество муниципальных образовательных учреждений находится в муниципальной собственности и принадлежит учреждениям на праве оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или решением собственника.

Как следует из материалов дела, комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово на основании решений № 399 от 07.03.2008 г., № 489 от 25.03.2008 г., договоров № О/785 от 07.03.2008 г., № О/788 от 25.03.2008 г., соответственно, закрепил на праве оперативного управления за муниципальными дошкольными образовательными учреждениями: № 183 «Детский сад присмотра и оздоровления» - основное строение, крыльца, 2-х этажное крупнопанельное здание, литер А, площадью 1192,7 кв.м; хозблок, подвал, одноэтажный, литер Б, общей площадью 74,5 кв.м, расположенные по адресу: <...> «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением эстетического и физического развития воспитанников» - основное строение, двухэтажное кирпичное здание, литер А, общей площадью 602,6 кв.м; овощехранилище, одноэтажное кирпичное здание, литер Б, общей площадью 17,9 кв.м, расположенные по адресу: <...>. Указанное муниципальное имущество актами приема-передачи от 07.03.2008 г., от 25.03.2008 г. передано муниципальным дошкольным образовательным учреждениям: № 183 «Детский сад присмотра и оздоровления», № 44 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением эстетического и физического развития воспитанников».

ФИО3, действующая от имени и в интересах муниципального образования <...> «Детский сад присмотра и оздоровления»; ФИО4, действующая от имени и в интересах муниципального образования <...> «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением эстетического и физического развития воспитанников»; обратились 07.04.2008г. и 20.03.2008г, соответственно, в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлениями о государственной регистрации права оперативного управления и права муниципальной собственности на объекты вышеуказанного недвижимого имущества. На основании подпункта 4.1.пункта 3 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за государственную регистрацию права оперативного управления не была уплачена. При регистрации права муниципальной собственности на данные объекты недвижимого имущества произведена оплата государственной пошлины в размере 100 руб. на каждый объект.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 122-ФЗ за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с налоговым законодательством.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 Закона № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав производится по желанию их обладателей. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введение в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

При этом за государственную регистрацию возникшего до введения в действие Закона № 122-Ф права на объект недвижимого имущества, проводимую в обязательном порядке при государственной регистрации перехода данного права или сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества, государственная пошлина не уплачивается.

В иных случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 6 Закона № 122-ФЗ, за государственную регистрацию возникшего до введения в действие закона № 122-ФЗ права на объект недвижимого имущества взимается государственная пошлина в размере, равном половине установленного размера государственной пошлины за государственную регистрацию права.

В связи с этим за государственную регистрацию права, возникшего до введения в действие Закона № 122-ФЗ, проводимую в обязательном порядке при государственной регистрации ограничения (обременения) права или сделки с объектом недвижимого имущества без его отчуждения, государственная пошлина уплачивается в размере, равном половине установленного размера государственной пошлины за государственную регистрацию прав. Статья 6 Закона № 122-ФЗ не предусматривает возможности применения льгот при уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права, возникшего до введения в действие Закона № 122-ФЗ, проводимую по желанию правообладателя.

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово обратился за регистрацией ранее возникшего в порядке разграничения государственной собственности права муниципальной собственности одновременно с государственной регистрацией права оперативного управления, в силу чего пункт 2 статьи 6 Федерального закона № 122-ФЗ в данном случае не подлежит применению. Если право государственной или муниципальной собственности на недвижимое имущество возникло после вступления в силу Закона № 122-ФЗ, то государственная регистрация проводится с учетом пункта 2 статьи 6 Закона № 122-ФЗ и пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации каждое лицо. участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово не представлены доказательства, что Управление Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области своими действиями принуждало комитет к уплате государственной пошлины и, следовательно, нарушило его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возложило обязанность, создало иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы заявителя о том, что государственная регистрация права оперативного управления не возможна без государственной регистрации первичного права муниципальной собственности судом не принимается.

Согласно пункту 20 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 18.02.1998 № 219 при государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в случае отсутствия в Едином государственном реестре прав записи о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на этот объект, в графе «Особые отметки регистратора» указывается наименование собственника недвижимости.

Таким образом, за государственную регистрацию права, возникшего до введения в действие Закона № 122-ФЗ, проводимую по желанию правообладателя недвижимого имущества, государственная пошлина уплачивается в размерах, установленных подпунктом 20 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного требование комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 65, 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования отказать.

На решение в месячный срок может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке.

Судья Ж.Г. Смычкова